Положение балкарского народа в Кабардино-Балкарской Республике: источники проблем и пути их преодоления

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Для более полного и объективного понимания положения, в котором находится в настоящее время балкарский народ, необходимо, на наш взгляд, провести некоторый исторический экскурс и проанализировать происходившие события в хронологическом порядке.

Балкарцы - тюркоязычный народ, автохтоны Кавказа. Основная территория расселения и постоянного проживания - их историческая родина - Балкария, расположена в Центральной части Кавказа и занимает около 70 % территории республики. По неофициальным исследовательским данным реальная численность балкарцев в Кабардино-Балкарской Республике составляет около 120 тыс. человек. Официальные данные, начиная с 1922 года, целенаправленно занижались в среднем на 25 процентов. За пределами КБР в пределах России проживает еще 15 тысяч, а в Средней Азии и Казахстане – до 12 тыс. балкарцев, так и не вернувшихся на родину после насильственного переселения.

Кабардинцы – степной народ, родственный адыгейцам и черкесам, относящийся к абхазо-адыгской языковой группе.

Балкарцы (как и карачаевцы, и осетины) являются прямыми потомками алан и по сей день обращаются друг к другу "алан" (к женщине – "ала") – "соплеменник". Асион – ("асский человек") – осетинское название балкарцев, "Стур-Ас" - "большая Асия" - Карачая. Именно этот факт кровного родства и объясняет совместное вхождение в состав Российской империи балкарцев и осетин-дигорцев в 1827 году, а карачаевцев – в 1828 году.

До вхождения в состав Российского государства Балкария была полностью независима и имела свою высокоорганизованную, двухступенчатую систему общественного самоуправления "Тёре", формируемую выборным путем. Сельские органы самоуправления - "Тёре" выбирали из своего состава Общенародный или Верховный Форум - "Уллу Тёре", возглавляемый верховным правителем - Олием (Валием). Так сказать для внутреннего употребления в народе используется самоназвание "таулу" - "владелец гор" или "горец". Во всех российских военно-исторических источниках, начиная с 16 века и вплоть до установления Советской власти, Балкария, состоявшая из пяти крупных обществ – административных единиц (Малкъар, Холам, Урусбиевское (Баксан), Бызынги и Чегем), так и именовалась - "Пять Горских обществ", или - "Пять Горских обществ Терского округа"

Став частью Российской империи, Балкария ("Пять Горских обществ"), практически полностью сохранила свое внутреннее самоуправление, что ей было гарантировано царским правительством, как и сохранение территориальной целостности и языка, обычаев и религии. Балкария и соседняя Кабарда, вплоть до развала Российской империи, так и оставались самостоятельными административными единицами, входившими в качестве двух этнотерриториальных частей в состав Нальчикского округа Терской области Ставропольской губернии. Надо отметить, что императорская Россия умела обеспечить соблюдение обязательств, данных своим подданным, в данном случае - балкарскому народу... Именно поэтому к концу XIX века Балкария стала одним из самых богатых животноводческих регионов России.

Вот что пишет об условиях жизни и экономическом потенциале балкарцев в те годы П.А.Гаврилов в работе "Устройство поземельного быта горских племён Северного Кавказа". (Сборник сведений о кавказских горцах. Выпуск 2. Тифлис. 1869 г.): "По собранным в последнее время данным оказывается, что в горских обществах (Балкарии) на каждую душу, без различия пола и возраста, средним числом приходится по 65 овец и по 4 штуки крупного рогатого скота... Цифры эти всего красноречивее убеждают в безбедности существования жителей горских обществ, несмотря на то, что малопроизводительная почва занятых ими земель снабжает их крайне незначительною пропорциею хлеба."

А Н.Ф.Грабовский 20 июля 1869 г. в Нальчике писал (Сборник сведений о кавказских горцах. Выпуск 3. Тифлис. 1870 г.): "По сведениям, собранным перед освобождением зависимых (сословий. Без учета свободных - узденей и других) (на 18 ноября 1866 года), последних, под различными наименованиями, оказалось: ...в трёх участках Кабарды - 6296 мужского и 5996 женского пола; в Горском участке (Балкарии) - 2204 мужского и 2003 женского пола. Кроме того, в Горском участке было лишь поземельно зависимых под именем каракишей - 2463 души мужского и 2259 душ женского пола, которые освобождены безусловно и без всякого вознаграждения владельцам...

...Во владении освободившихся 12292 холопов осталось в Большой и Малой Кабарде 1 лошадь на более чем 36 чел., немного более 1 штуки рогатого скота на 2 чел., 1 баран почти на 4-х чел. Недвижимого имущества кабардинских холопов я не привожу здесь, так как оно состоит только из одних турлучных сакель, которые по незатейливости их и вообще назначению лишь для временного помещения, едва ли могут считаться прочным имуществом.

В Горском участке (Балкарии) ... холопы имели недвижимое имущество, заключавшееся в 1695 загонах пахотной и 1048 - покосной земли (загон - до 40 на 10 саженей и больше), каменных и деревянных саклях, мельницах, хуторах, гумнах и других хозяйственных постройках... на каждый двор: более 2 лошадей, около 1 ишака (осла), более 10,5 штук рогатого скота и около 82 баранов... В горах таких бедных семейств, которые не имели бы пары коров, быка, 10-20 баранов, почти нет...

Пастбищные места - истинное и неоспоримое богатство горцев - занимают крутые покатости и, в некоторых местах, глубокие ущелья; проникать туда может только действительно горский скот... Падежи скота в горах хотя и случаются, но редко, благодаря энергическим усилиям горцев к предотвращению и прекращению заразы, в случае появления её. Несмотря на все препятствия, которые были поставлены в жизни горцу-простолюдину и самою природою, и условиями общественной жизни, он всё-таки сумел выйти победителем; если победа его не принесла особенно-блестящих результатов, то по крайней мере он всё-таки успел создать для своей жизни такую обстановку, от которой не отказались бы многие и более цивилизованные народы.

Выше, опираясь на фактические данные, я уже имел случай доказать, что горец не бедствует и не мечется из стороны в сторону, изыскивая средства к существованию; такое положение могло создаться только благодаря практичности горца, умевшего с толком взяться даже и за те скудные средства, которые оказались у него под рукою. Самое главное - горец усвоил себе непреложное убеждение, что его кропотливый труд принесёт несомненную пользу, и это, в конечном результате, оказалось совершенно верным. Он исподволь и не торопясь идёт к цели - и верно достигает её... Эта характерная положительность, выработавшаяся под условиями окружающего, служит не последним ручательством хорошего будущего экономического положения горцев..."

Вскоре после установления Советской власти на Кавказе, 20 января 1921 года была образована Автономная Горская Советская Социалистическая Республика с центром во Владикавказе, куда в качестве самостоятельных национально-территориальных округов, вошли Балкария и Карачай, Осетия и Кабарда, Чечня и Ингушетия. Республика была сформирована из шести равноправных и внутренне самоуправляемых (собственными исполкомами) субъектов, общее руководство над которыми осуществлялось единым Горским ЦИКом...

Однако в августе 1921 года делегаты съезда Советов Кабарды проголосовали за образование Кабардинской автономной области, непосредственно связанной с РСФСР. 1 сентября 1921 года секретарю Кабардинского окружного комитета ВКП(б) Б.Э.Калмыкову удалось вывести из ГАССР Кабарду и преобразовать ее в Кабардинскую автономную область, положив тем самым начало распаду Горской АССР.

В декабре 1921 года съезд Советов Балкарии принял решение об образовании Балкарской автономной области в составе РСФСР. Специальной комиссией ВЦИК РСФСР был подготовлен проект постановления об образовании Балкарской автономной области в составе РСФСР. 6 января 1922 года Коллегия Наркомнаца РСФСР приняла постановление: "Выделить Балкарский округ из территории Автономной Горской Советской Социалистической Республики в Автономную область балкарского народа с административным центром в местности Долинской (ныне санаторно-парковая, окраинная зона г. Нальчика), непосредственно связанную с РСФСР". Но в результате политических интриг руководства Кабардинской автономной области в лице Б.Э.Калмыкова, данное решение не было реализовано. 16 января 1922 года, противоправно принято другое постановление - об объединении КАО и Балкарского округа и создании единой автономной области:

"1. Во изменение постановления ВЦИК от 1 сентября 1921 года об образовании Кабардинской Автономной Области, образовать объединенную Кабардино-Балкарскую Автономную Область, непосредственно связанную с РСФСР, выделив для сего из состава Горской Автономной Республики территорию, занимаемую ныне Балкарией, и объединив Балкарию с Кабардой.

2. В состав Кабардино-Балкарской Автономной Области включается территория Кабарды, указанная в декрете ВЦИК от 1 сентября 1921 года, ...и территория Балкарии в составе (округов) ...

3. Съезды Советов Кабарды и Балкарии избирают на общих основаниях, каждый в отдельности, свои собственные Исполкомы, которые составляют на паритетных началах из своих представителей общий объединенный Кабардино-Балкарский Исполком, коему присваиваются права Губисполкома.

4. Местопребыванием областного Исполкома, как и местных Кабардинского и Балкарского Исполкомов, устанавливается гор. Нальчик ..."

Документы свидетельствуют, что этот акт был осуществлен Б.Калмыковым, стремившимся, присоединив Балкарию к Кабарде, стать единоличным правителем этого региона. Для осуществления своей цели он систематически сообщал в Москву о том, что якобы "трудовой балкарский народ непременно желает воссоединиться с Кабардой, но его националистически настроенные лидеры воспрепятствуют этому..." На самом деле не только балкарский народ, но и кабардинский, приняли на полномочных съездах четко определенные решения - иметь в составе РСФСР национальные автономии. Началась откровенная борьба с руководителями Балкарии во главе с Магомедом Энеевым, отстаивавшим право балкарского народа на самостоятельное развитие. Борьба изначально шла с переменным успехом, т.к. балкарцам удавалось выходить непосредственно на ВЦИК РСФСР и дезавуировать ряд решений руководителя Наркомнаца Сталина. Видя откровенно массовую решимость балкарского народа, ВЦИК РСФСР принял очередное постановление: "Вопрос объединения Кабарды и Балкарии рассмотрением отложить..." Но и это положение было откровенно проигнорировано. Именно тогда Калмыков задумал объединить Кабардинский обком ВКП(б) и Балкарский окружной комитет партии, создав единый Кабардино-Балкарский обком ВКП(б), что стало началом всех последующих трагедий балкарского народа...

Следует еще раз подчеркнуть, что даже неконституционное решение ВЦИК РСФСР от 16.01.1922 г., предусматривало "для обеспечения подлинного равноправия народов" обязательное создание в КБАО двух постоянно действующих и самостоятельных, национальных Исполкомов (Балкарского и Кабардинского), а из их состава "строго на паритетных началах, сформировать единый Кабардино-Балкарский Облисполком, осуществляющий общее руководство, в котором, на равных правах и в одинаковом количестве, представительствовали бы как кабардинцы, так и балкарцы".

Казалось бы, содержание данного постановления ВЦИК РСФСР не ущемляет прав ни Кабарды, ни Балкарии, как равноправных субъектов, образующих автономную область, но на практике последовавшее объединение создало возможность и дало начало репрессивной политики в отношении балкарцев с использованием всех возможностей и механизмов государственной машины, имевшей для народа трагические последствия. Сопровождалось это захватом одной стороной властных полномочий, постоянным отъемом земель, усечением внешних границ, соответствующей финансовой, социально—экономической (включая вопросы развития культуры, спорта, образование) и кадровой политикой. Как следствие - ущемлением политических и социально-экономических интересов балкарского народа. Последующий ход событий был следующим:

1. В дополнение к выписке из протокола № 41 заседания Президиума ВЦИК от 22 июня 1922 года, вопреки постановлению Комиссии ВЦИК о границах между Кабардой и Балкарией, вносится запись: "Хутор Долинский является неотъемлемой частью г. Нальчика". Тем самым Балкария одной строкой постановления лишается административного центра. Очевидно, что преследовалась цель устранить и в дальнейшем всякую возможность политического самоопределения балкарского народа.
2. Вопреки постановлению Президиума ВЦИК от 16 января 1922 года "Об образовании объединенной Кабардино-Балкарской автономной области", в августе 1922 года бюро Кабардино-Балкарского обкома ВКП(б) принимает постановление, в соответствии с которым местные Кабардинский и Балкарский Исполкомы упраздняются, соответственно исключается паритетное представительство последних в объединенном Областном Исполкоме. Балкария превращается в один из пяти округов Кабардино-Балкарской автономной области. Т.е. надо признать факт, что Кабардино-Балкария изначально образована не конституционным путем (в разрез требований Конституции РСФСР 1918 года) и не органами государственной власти РСФСР, а насильственно и противоправно, местными партийными органами...
3. В 1924 году образуется Нагорный округ КБАО. Для чего из Балкарского округа отторгаются с.Хабаз и с.Хасаут (Кичмалка) с прилегающими обширными пастбищами и сенокосными угодьями, а из Баксанского округа Кабарды выделяются с.Сармаково и с.Каменномост. В результате образуется смешанный кабардино-балкарский округ, в котором кабардинская часть населения в несколько раз превышает балкарскую и, как следствие, административная власть округа находится в руках кабардинцев. Балкарский округ лишился административной границы со Ставропольем и значительной части административной границы с Карачаем.
4. В период преобразования Кабардино-Балкарской автономной области в Кабардино-Балкарскую АССР в 1934-36 годах административные округа упраздняются и образуются районы. Балкарский округ делится на четыре административных района: Черекский, Чегемский, Хуламо-Безенгиевский и Эльбрусский.
5. В период с 1922 года по 1938 год последовательно уничтожается политическая элита балкарского народа: Юсуф Настуев, Магомед Энеев, Ако Гемуев, Келлет Ульбашев, Хасан Зокаев, Хазрет Мокаев и др. В результате к 1941 году представителями балкарского народа в руководстве Кабардино-Балкарии были молодые люди, которым не было и 30 лет. Народ был практически обезглавлен, а надуманная численность всевозможных "контрреволюционеров" и прочих "врагов народа" - балкарцев, превышала численность "врагов" от всех других народов республики вместе взятых.

Таким образом репрессивные акции против балкарского народа на государственном уровне в лице И.В.Сталина и Б.Э.Калмыкова обрели свой оформленный характер уже в январе 1922 года. Это был первый (калмыковский) этап уничтожения балкарского народа.

Второй этап этой трагедии начался в 1939 году с приходом к власти очередного секретаря обкома - Зубера Кумехова, который не только продолжил откровенно преступную "калмыковскую" политику по отношению к балкарскому народу, но и "усовершенствовал" ее.

Из Черекского района Балкарии выделяются с.Ташлы-Тала и пос.Фанерного завода с прилегающими 20 тыс. га сенокосных и пастбищных угодий. Из Урванского района Кабарды также выделяются несколько населенных пунктов и, как в случае с Нагорным округом, образуется смешанный Лескенский район с многократным превышением кабардинского населения над балкарским, соответственно административная власть в районе, преимущественно составленном из балкарских земель, принадлежит кабардинцам. Балкария лишается значительной части административной границы с Осетией.

Осенью 1942 года, убегая от наступающих немцев, Кумехов, будучи не только секретарем обкома, но и членом Военного Совета 37-й армии, совместно с ее представителями из карательной 11-й стрелковой дивизии НКВД, инициировал в Черекском ущелье преступление, породнившее балкарцев с белорусской Катынью и чеченским Хайбахом, квалифицируемое международным правом, как геноцид по этническому признаку. Именно он, находившийся в штабе отступающей 37-й армии, в райцентре Черекского района, и стал одним из организаторов полного уничтожения балкарских сел Сауту, Глашево и В.Чегет, сопровождавшегося варварским истреблением свыше 700 человек мирного населения на 98,5% состоящего из стариков, женщин и детей. Об участии Кумехова свидетельствует и тот факт, что в этих зверствах принимали участие и т.н. местные "партизанские отряды", преобразованные в "истребительные" батальоны, которые прямо подчинялись местному обкому ВКП(б). И надо отметить, что столь откровенное масштабное преступление совершалось только ради оправдания перед Сталиным сдачи республики и Нальчика немцам, а также оголение основной линии южной обороны - Кавказского хребта. В его доносах в Москву это объяснялось как следствие "всеобщего бандитизма балкарского населения"...

Истинному положению дел проливают свет некоторые документы того времени из архива Кабардин-Балкарского Обкома ВКП (б):
из выписки Комиссии Партийного Контроля при ЦК ВКП (б) № ЦК КПК 323/1 24 августа 1944 года. О т. Кумехове Заурбеке Докшуковиче (член ВКП (б) с мая 1932 г. п.б. № 0303384:

"...тесть Кумехова – Шагиров К.М. – до оккупации работал председателем колхоза с. Лескен II. Активно помогал немцам, был председателем комиссии по ликвидации колхозов, выдавал немцам преданных советской власти граждан. Установлен и такой факт: Кумехов З.Д. имел хорошую верховую лошадь во время эвакуации почему-то лошадь не забрал с собой, а сдал в колхоз Лескен II. Когда немцы заняли село, тесть Кумехова – Шагиров К.М., передал лошадь немецкому бургомистру. Сын Шагирова - Шагиров Нашхо, до оккупации работал секретарем партийной организации колхоза Лескен II, не эвакуировался, помогал немцам, коменданту доносил на коммунистов и др. лиц, настроенных против оккупации... Родной брат Кумехова – Кумехов С.Д., в прошлом мулла, до оккупации работал председателем сельского совета, был зачислен в партизанский отряд, имел винтовку. В отряде не был и не эвакуировался. С приходом немцев сдал винтовку немецкому коменданту, установил близкое отношение с ним, бывал у него... при немцах у него в квартире висел портрет Гитлера. Второй родной брат Кумехова – Кумехов Д.Д., член ВКП (б) с 1938 года, был также зачислен в партизанский отряд, имел винтовку. В отряд не пошел и не эвакуировался. С приходом немцев винтовку сдал коменданту, был в хороших отношениях с комендантом и начальником полиции. Активно помогал немцам... Приведенные материалы о близких родственниках Кумехова З.Д. подтверждаются материалами НКВД и показаниями граждан с. Лескен II... подпись Шкирятов" (архив К. Б. ОК КПСС ф.1, оп. 3, д. 6, л.л. 115-120).

Вот, что сказано о периоде руководства Кумехова в заключительном слове на Пленуме обкома КПСС, проходившем 6-7 сентября 1944 год секретаря Кабардинского ОК ВКП(б) (после тотального репрессивного выселения балкарцев, осуществленного с подачи именно этого Кумехова, республика была преобразована и переименована в Кабардинскую):

"Товарищам ясен тот факт, что в период руководства Кумехова творился в республике ряд безобразных явлений. И правильно один из ораторов отметил, что калмыковщина продолжалась и в последующие годы при руководстве Кумехова, только в несколько другой форме. Метод очковтирательства со стороны бывшего руководства имел довольно широкие размеры. Изжитие честных работников из республики и насаждение на руководящие посты людей из не внушающих политического доверия, проводился с целью окружить себя верными людьми. Т.е., проводились те же самые вредные традиций, что и при Калмыкове, только в более завуалированной скрытой форме... Вопрос с деньгами. То, что государство отпустило для оказания единовременной помощи трудящимся, пострадавшим от немецкой оккупации. Власть допустила грубейшее извращение политики нашей партии...Начиная с Кумехова, весь состав бюро обкома партии, дальше идут ниже рангом – все наркомы, секретари райкомов, в общем весь актив, по существу подкупили, сделали так, чтобы из этих товарищей никто не мог сказать, что вы много забрали денег. Правда, активу дали меньше, по одной - две тысячи, зато Кумехов и Ахохов набрались наглости, хапнули по 16 тыс. руб. ..." (архив К-Б ОК КПСС, ф. 1, оп. 3, д. 5, л. 165,166).

Из выступления заместителя Председателя Кабпотребсоюза т. Сохрокова на заседании Пленума Кабардинского ОК ВКП(б) 6-7 сентября 1944 года:

"В дни Великой Отечественной войны, когда все внимание, все духовные силы нашего государства, от мало до велика мобилизовывают себя на скорую и окончательную победу над врагом, чем занимались эти люди? Они устраивали банкеты в колхозах. На трех машинах руководство республики во главе с Кумеховым приезжали в Нартан, там быстро собирали гусей, кур, уток, водку, в этих банкетах принимали участие немецкие приспешники. Ни одного честного человека не было на этих банкетах и, что характерно, почти все руководящие работники принимали участие в них. По всем правилам национальных обычаев приглашали баянистов, девушек, сам Кумехов исполнял кафу, лезгинку и т.д..." (К-Б ОК КПСС.ф. 1, оп. 3, д. 5, л. 153).

Из отчетного доклада Первого секретаря Кабардинского обкома ВКП (б) за период с марта 1940 по декабрь 1946 годы, на XVIII Кабардинской областной партийной конференции 26-28 декабря 1946 года:

"...Областной Комитет партии, а следовательно и областная партийная организация не справилась со своими задачами... но не только скот, не только материальные ценности, а самый ценный капитал нашей страны – люди остались у врага. Больше того, 72% областной партийной организации не эвакуировались. При этом на оккупированной земле остались не только рядовые коммунисты, но и часть руководящих работников, явно не желая эвакуироваться...

В составе (северокавказского) национального "легиона" общей численностью до 600 человек, состоящего из трех эскадронов, один эскадрон был укомплектован кабардинцами. Известно также, что в кабардинских районах был организован сбор подарков Гитлеру и немецкому командованию. В качестве подарков передан лучший племенной жеребец в золоченой сбруе и с дорогим седлом с серебряной отделкой... При отступлении немцев с территории Кабарды с ними добровольно ушло, по далеко не полным данным, 1679 человек..."

Из выступления Министра внутренних дел КАССР т. Горшкова:

"Благодаря политической близорукости бывшего состава бюро Областного Комитета партии во главе с Кумеховым и Ахоховым, важнейшие указания Сталина не были выполнены. Они, а вместе с ними и другие с позволения сказать, активисты вместо того, чтобы организовать сопротивление немцам, создавать партизанские отряды, - поддались панике, проявили трусость, граничащую с изменой, и позорно спасая свои шкуры, бежали с территории республики, бросив на произвол судьбы дело руководства республики. Значительная часть членов и кандидатов партии остались на оккупированной территории и работала в пользу немцев, а в таких районах, как в Лескенском, Урванском и Зольском и секретари райкомов ВКП(б)..., которые стали на путь прямого предательства и измены. В тылу остались и работали на немцев: бывший депутат Верховного Совета СССР, член ВКП(б) – Санов Махчуб; прокурор Кубинского района – Тхакумачев, член ВКП (б), награжденный орденом Ленина – Каров Мусса, член Верховного Суда Кабардинской АССР Табухов Мухажир..." (архив К-Б ОК КПСС ф. 1, оп. 5, д. 2, л.л. 120-125).

Из выступления заведующего лекторской группой ОК ВКП (б) т. Цавкилова, на XVIII Кабардинской Областной партконференции 26-28 декабря 1946 года:

"...В самом деле, нельзя ведь забывать, что на протяжении 20 лет Калмыковская банда насаждала в Кабарде идеологию буржуазного национализма... Извлекло ли руководство Кумехова и Ахохова соответствующие выводы из этих фактов. Нет не извлекло... Отсюда – и выселение балкарцев, отсюда и бандитизм, и сбрасывание немцами парашютистов над территорией Кабарды, и факты предательства многих кабардинцев, и устраивание праздника "курман" в честь немцев и многое другое. Ведь это же факт, что из всех оккупированных национальных районов Кавказа марионеточное "правительство" немцами удалось сформировать только в Кабарде. О чем это говорит?" (архив ОК КПСС, ф.1, оп. 5, д. 2, л.л. 191, 192). (Выделено нами).

Эти документы свидетельствуют об истинных мотивах, подтолкнувших руководство республики на очередной донос с целью оклеветать балкарский народ, пытаясь спасти свою шкуру и переложить всю ответственность за творившиеся безобразия в руководстве республикой на плечи многострадального балкарского народа.

В 1944 году репрессивная деятельность государственного режима по отношению к балкарскому народу достигает своего апогея – народ лишается своей государственности и территории, подвергается тотальному насильственному переселению в республики Средней Азии и Казахстана. Официальным основанием постановки вопроса о выселении балкарского народа является клеветнический донос в адрес Л.П.Берия, подписанный руководством КБАССР в лице Кумехова, Бзиава и Филатова с просьбой выселить балкарский народ за якобы имевший место массовый бандитизм. Вопрос с выселением балкарского народа окончательно был решен в феврале 1944 года в г.Орджоникидзе (ныне г.Владикавказ) во время встречи Л.Берия с первым секретарем Кабардино-Балкарского обкома ВКП(б) Кумеховым. Единственный балкарец, сопровождавший Кумехова в этой поездке, молодой инструктор обкома ВКП(б) К.Уянаев на прием к Л.Берия допущен не был. А высшее должностное лицо на тот период из числа балкарцев – Председатель Президиума Верховного Совета КБ АССР 30-летний И.Л.Ульбашев заблаговременно был отправлен в командировку в г.Москву. Таким образом встать на защиту интересов балкарского народа фактически было некому.

Вся эта вакханалия происходила в то время, когда 16,3 тысячи представителей малочисленного (около 53 тыс. человек на 1941 год) балкарского народа героически сражались против гитлеровских оккупантов на фронтах Великой Отечественной войны. В этом призыве на фронт с кратным увеличением норм мобилизации кроется одна из главных причин того, почему балкарцы, несмотря на явное и очевидное для всех количество многодетных семей, на 1959 год были единственным из репрессированных народов, не достигших своей довоенной, на 1939 год, численности.

Первым Героем Советского Союза среди выходцев из Кабардино-Балкарии, воевавших на фронтах Великой Отечественной войны, был летчик-истребитель, охранявший небо над Балтикой, балкарец Алим Байсултанов. Кроме него за период войны к высокому званию Героя Советского Союза были представлены ещё 14 балкарцев-фронтовиков. Но репрессивная машина в отношении балкарского народа была уже запущена, и более ни один из представленных балкарцев не получил этого высокого звания. Нельзя было, по мнению сталинского режима, допустить, чтобы "народ-предатель" имел Героев Советского Союза.

И только в начале 1990-х годов, усилиями народного депутата СССР, академика М.Ч.Залиханова удалось добиться нового рассмотрения дел этих фронтовиков Министерством обороны СССР. До развала СССР в отношении одного из них – Мухажира Уммаева - восторжествовала справедливость. Посмертно он был удостоен звания Героя Советского Союза за мужество и героизм, проявленные при освобождении г. Одесса: батальон под его командованием первым ворвался в центр города.

Никто не принимал во внимание, что на фронтах Великой Отечественной войны находится около 30% от общей численности всего балкарского населения КБАССР и что только два народа (карачаевцы и балкарцы) не имели к тому времени в составе немецких войск своих отдельных этнических формирований. В течение одних суток весь народ (около 38 тыс. человек) был загружен в товарные составы-"скотовозы" и тотально выслан в Казахстан и Среднюю Азию. При этом, за исключением 20 кг груза, разрешенного брать с собой каждой семье, все движимое и недвижимое имущество балкарцев осталось в КБАССР, которая тем же Указом была переименована в Кабардинскую АССР с передачей ей 90 % территорий Балкарии. Часть Эльбрусского и Нагорного районов были переданы Грузии с образованием Верхнесванетского района. Примечательно, что Указ Президиума Верховного Совета СССР о выселении балкарцев из КБАССР был принят 8 апреля 1944 года, спустя месяц после осуществления самого акта геноцида.

Поднадзорная, при жестком комендантском режиме, ссылка продлилась 13 долгих лет, в течение которых от голода, тифа и каторжных работ погибла половина балкарского народа.

9 января 1957 года Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ о полном снятии ограничений с балкарцев, возвращении их на родину и переименовании Кабардинской АССР в Кабардино-Балкарскую АССР. Народ в организованном порядке, эшелонами стал возвращаться на Родину. Массовое возвращение пришлось на 1957 - 1958 годы.

Возвращение балкарцев на историческую родину в 1957-59 годах не сопровождалось восстановлением попранных прав. "Восстановление государственности балкарского народа" оказалось фикцией. Только формально Кабардинская АССР была преобразована в Кабардино-Балкарскую АССР. На деле бывшее тогда у руля руководство республики всячески препятствовало возвращению балкарцев в родные ущелья, восстановлению разрушенных сел. Прибывающих балкарцев расселяли в кабардинских селах, с тем чтобы они растворились и со временем ассимилировались в более многочисленной этносреде. Этим преследовалось несколько целей:

• в республике не было бы ни одного балкарского населенного пункта, соответственно не были бы восстановлены существовавшие на момент выселения Черекский, Чегемский, Хуламо-Безенгиевский и Эльбрусский районы Балкарии;
• балкарцы лишались возможности самостоятельно решать свои вопросы даже на уровне местного самоуправления;
• незаселенная территория Балкарии становилась санаторно-курортной, туристической и охотничьей зоной Кабарды;
• балкарский народ из субъекта, образовавшего объединенную Кабардино-Балкарию, фактически превращался в часть населения Кабарды.

Вся логика действий по отношению к балкарцам руководства республики, кто бы ни стоял у власти с момента образования Кабардино-Балкарской автономной области в январе 1922 года и по сей день, сводилась к достижению вышеуказанных целей. Оно понимало, что истинным богатством являются не кукурузные поля Кабарды, а богатейшие полезные ископаемые, уникальнейшие рекреационные и другие природные ресурсы Балкарии.

Однако действия руководства Кабардинской АССР вызвали бурю протеста со стороны возвращавшихся из спецпоселений балкарцев. Это, а также вмешательство ЦК КПСС после посещения данного органа балкарской делегацией не позволили осуществиться произволу. Балкарцы вновь обрели историческую родину. Но своих целей руководство республики частично все же достигло: из всех балкарских населенных пунктов была восстановлена едва ли половина, а из 6 населенных пунктов Хуламского общества - ни один. Вопреки всем нынешним заявлениям руководства КБР о "сохранении и передаче балкарцам их домов" практически все балкарские села были разрушены полностью и в основном пустовали. Более того, общеизвестно, что разрушение балкарских сел (от разбора зданий до уничтожения надгробных плит) осуществлялось по прямому указанию Обкома партии и Совнаркома Кабардинской АССР, на основании их совместного постановления от 15 апреля 1944 г. № 241, принятого сразу же после депортации балкарцев. Народу пришлось обустраиваться заново. На сегодняшний день 76 балкарских селений лежат в руинах.

В результате манипуляций с административно-территориальным делением республики не был восстановлен в прежних границах ни один из четырех районов Балкарии, существовавших на момент насильственного переселения. В частности, в результате объединения по старой преступной схеме населенных пунктов Чегемского района Балкарии с селами, выделенными из Баксанского и Урванского районов Кабарды, был образован смешанный Чегемский район с преобладанием кабардинского населения и, соответственно, административная власть принадлежит кабардинцам. Селения Хабаз и Кичималка включены в состав Зольского района, а самые густонаселенные балкарские села Хасанья и Белая Речка, ранее входившие в Хуламо-Безенгиевский район, переданы в административное подчинение г.Нальчика. А Хуламо-Безенгиевский район не был восстановлен именно под предлогом малой численности населения. Часть населенных пунктов бывшего Эльбрусского района Балкарии была передана в административное подчинение Баксанского, а с.Ташлы-Тала включено в состав Урванского района Кабарды.

В советский период финансирование райцентров выгодно отличалось от финансирования обычных сел, большое внимание уделялось развитию их производственной и социально-культурной инфраструктуры. Кроме того, наличие райцентра давало дополнительно сотни рабочих мест, а структуры его управления были школой управленческих кадров. Всего этого были лишены три из четырех населенных пунктов Балкарии, являвшихся районными центрами до 1944 г., из них был восстановлен только один – пос. Советский. Таким образом, было сделано всё для того, чтобы не восстанавливать административно-территориальное единство балкарского народа.

Федеральный центр выделил на обустройство возвратившегося из ссылки балкарского народа значительные средства. Однако обком и Совмин республики использовали их по собственному усмотрению. Как свидетельствуют документы, средства целенаправленно распылялись и откровенно разворовывались. Материалы организованной в 1991 году комиссии депутатов Верховного Совета КБАССР свидетельствуют, что из всех этих средств лишь 13% были использованы по прямому назначению, т.е. на нужды балкарского народа. Огромные средства в значительной части были направлены на строительство объектов в кабардинских населенных пунктах. Большинство административных зданий, производств и школ в них построено именно в годы, когда из федерального бюджета направлялись целевые средства на восстановление инфраструктуры балкарских населенных пунктов и строительство жилья для возвращающихся. То же повторилось и в 1990-х годах – в Балкарии не был построен ни один из планировавшихся 200 объектов, за исключением 2-й городской больницы в с.Хасанья.

Всё это отразилось на дальнейшем социально-экономическом развитии (а точнее сказать, стагнации) балкарских населенных пунктов в последующие годы. Более того, в период с 1957 года вплоть до распада Советского Союза в 1991 году населенные пункты и хозяйства Балкарии финансировались по остаточному принципу. Сельское же хозяйство в горных условиях, в условиях осуществленного ранее изъятия существенной части пастбищ и сенокосов было убыточным.

За этот период не было построено практически ни одного промышленного предприятия, способного дать работу хотя бы сотне человек. Поэтому в Балкарии имела место массовая безработица, хотя и в скрытой форме. Молодежь была вынуждена искать работу в г. Нальчике и за пределами республики. Жителям балкарских населенных пунктов приходилось выживать за счет личных подсобных хозяйств и индивидуальной трудовой деятельности, что вплоть до второй половины 1980-х годов преследовалось властями под видом борьбы с нетрудовыми доходами. Единственным крупным промышленным предприятием в Балкарии был Тырныаузский вольфрамово-молибденовый комбинат, функционирование которого не зависело от руководства республики. Комбинат входил в группу 100 стратегически важных предприятий СССР. Именно на его средства было построено более половины жилого фонда столицы республики. Не зависело от руководства КБР и использование рекреационных ресурсов – эта отрасль была подведомственна профсоюзам. Строительство объектов туризма, курортов, горнолыжного спорта, альпинистских лагерей финансировалось в основном ВЦСПС.

Из вышеизложенного на первый взгляд может показаться, что дискриминационная политика властной элиты в отношении балкарцев идет во благо кабардинского народа. Но это не так. Истинной целью ее было и остается сохранение в своих руках всей полноты власти в республике путем устранения и недопущения возрождения любого конкурента, в первую очередь в лице балкарской политической элиты. Поэтому попытки ее возрождения (после фактического уничтожения в 1920-х – 30-х годах) воспринимались руководством республики как серьезная угроза своему всевластию и личному благосостоянию. Для предотвращения этого применяется испытанный способ: подбор и расстановка балкарских (а в последнее время - и русских) кадров на руководящие должности в республике осуществляется по принципу слепой преданности руководству КБР.

В начале 1990-х годов демократизация общественной жизни и гласность породили всплеск национального самосознания народов СССР. Волна суверенизации прошла и по бывшим автономным республикам. Коснулось это и Кабардино-Балкарии. И если руководство республики ставило задачу повышения политического статуса КБАССР до уровня союзной республики и непосредственного вхождения в Союз ССР с выходом из состава РСФСР, что было подтверждено соответствующим постановлением Верховного Совета КБАССР, то балкарская интеллигенция, объединенная в национально-демократическую организацию "Тёре", не мыслила своё развитие вне России. Главной целью было добиться в полном объеме политической, административно-территориальной, экономической и социально-культурной реабилитации балкарского народа. И, что немаловажно, было установлено, что вся деятельность по достижению поставленных задач осуществляется с неукоснительным соблюдением действующего законодательства. По инициативе "Тёре" в августе 1990 года в г. Нальчике была проведена Конференция народных депутатов-балкарцев, представленных во всех уровнях: от Верховного Совета СССР до сельских Советов.

В целях достижения равноправного и свободного развития наряду с другими народами Советского Союза, а также устранение условий, позволяющих дискриминацию, происходивших с января 1922 года, и недопущения этого впредь, Конференция приняла ряд важных для судьбы народа решений, имея в виду следующее:

1. определение политического статуса балкарского народа в рамках КБАССР и РСФСР;
2. преобразование органов власти КБАССР на принципах, определенных Декретом ВЦИК РСФСР от 16 января 1922 года "Об образовании объединенной Кабардино-Балкарской автономной области", в частности избрав двухпалатный парламент с паритетным представительством кабардинцев, балкарцев и русских в одной из палат и конституционно закрепив механизм ротации высшего должностного лица республики;
3. обеспечение административно-территориальной целостности балкарского народа путем восстановления четырех балкарских районов, существовавших до насильственного выселения балкарского народа в марте 1944 года;
4. принятие федеральной и республиканских программ социально-экономического и культурного возрождения и реабилитации балкарского народа;
5. законодательное обеспечение выполнения вышеназванных задач.

Соответствующие обращения были направлены в Верховные Советы СССР, РСФСР и КБАССР. Конференция также приняла решение о созыве I-го Съезда балкарского народа.

Президиум Верховного Совета КБАССР санкционировал проведение Съезда. Съезд, прошедший 30 марта 1991 года, подтвердил принятые на Конференции депутатов-балкарцев решения. Также было принято обращение к Верховному Совету РСФСР с просьбой о восстановлении в полном объеме прав репрессированного балкарского народа и о принятии соответствующего закона. Съезд обратился к руководству республики с требованием принять необходимые меры по выполнению принятых на Съезде балкарского народа решений и прервал своё заседание, поручив депутатам, представляющим балкарский народ в Верховных Советах СССР, РСФСР и КБАССР добиваться реализации поставленных задач.

Реализация принятых на Конференции и на I-м Съезде балкарского народа решений никак не ущемляла интересы представителей других народов, проживающих в республике. В то же время это обеспечивало условия для равноправного и полноценного развития балкарского народа при сохранении единства и целостности КБАССР. Однако такая перспектива серьёзно испугала власть предержащих. Реорганизация государственного устройства никак не входила в их планы, тем более что происходившие в стране преобразования позволяли, как они догадывались, в недалеком будущем конвертировать эту самую власть в капитал. Поэтому, несмотря на то, что в апреле 1991 года Верховный Совет РСФСР принял закон "О реабилитации репрессированных народов", реализация которого в основном решила бы проблемы балкарского народа, руководство республики всячески препятствовало выполнению Федерального закона и поставленных на Конференции депутатов-балкарцев и Съезде балкарского народа задач.

Несмотря на свою малочисленность (21 депутат из 160), народные депутаты Верховного Совета КБАССР, представлявшие балкарский народ, выступали за обеспечение справедливых и равноправных отношений между субъектами, образовавшими объединенную Кабардино-Балкарию. Их позицию поддерживали наиболее трезво мыслящие депутаты-кабардинцы и депутаты, представлявшие русскую общину республики. Однако они были в меньшинстве. Большинство же народных депутатов Верховного Совета КБАССР были представителями бывшей партийно-хозяйственной номенклатуры и дружно поддерживали позицию руководства республики, которая заключалась в игнорировании справедливых требований балкарского народа. Это привело к постепенному нарастанию напряженности политической обстановки в республике.

Примечательно что в декабре 1989 года Верховный Совет СССР, а затем и Верховный Совет РСФСР твердо осудили репрессии со стороны государства в отношении народов, насильственно выселенных в 1942 - 1944 годах из родных мест в Сибирь и республики Средней Азии и Казахстан. 26 апреля 1991 года Верховный Совет РСФСР принял закон "О реабилитации репрессированных народов", в соответствии с которым права репрессированных народов должны были быть восстановлены в полном объеме, что, к сожалению, до сих пор не осуществлено.

В марте 1994 года, в канун 50-летия выселения балкарского народа в Среднюю Азию и Казахстан, Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин официально от лица государства извинился перед балкарским народом за репрессии и геноцид в период с 1944 по 1957 годы. Тем самым Российское государство дало понять всем и каждому, что чернить балкарский народ, навешивать на него разного рода ярлыки непозволительно и преступно. Однако от старой болезни прикрывать собственные политические цели, навешивая ярлыки балкарцам, отдельные должностные лица в КБР, не избавились. В этом ряду особо преуспел бывший министр внутренних дел КБР Х.А.Шогенов явно действовавший не без ведома высшего руководства республики. Более десяти лет он докладывал в инстанции о балкарском терроризме - "ваххабизме", как чуть ли не о присущей им национальной черте. К сожалению, спецслужбы не отличились объективностью и профессионализмом. В итоге сочинители рапортов оказались во власти своих досужих домыслов, чернивших балкарцев, а исламские радикалы Баксанского, Зольского, Терского районов, Вольного аула и Нартана выпали из поля зрения силовых структур. В ходе же трагических событий, связанных с нападением боевиков 13 октября 2005 года на г.Нальчик, выяснилось, что картина совершенно иная. Свидетельством провала работы МВД КБР и спецслужб является тот факт, что из около 150 нападавших на объекты МВД, ФСБ и других силовых структур в г. Нальчике только четыре человека оказались балкарцами, а все остальные кабардинцами. Теперь же, по прошествии года, делается попытка изменить картину. Создаются списки молодых людей из числа балкарцев, якобы причастных к исламским радикалам, дабы подравнять количество бандитов от обоих народов. И Х.А.Шогенов вновь оказался востребован и стал советником по безопасности нового президента КБР.

Понимая, что открыто противодействовать выполнению Федерального закона "О реабилитации репрессированных народов" и законным требованиям балкарского народа сложно, руководство республики пошло по пути негласной поддержки наиболее маргинальной и националистически настроенной части кабардинской интеллигенции, объединенной в общественную организацию "Адыгэ Хасэ". Ими выдвигалась абсурдная по своей сути идея возрождения никогда не существовавшей в истории Великой Черкесии "от моря до моря" (имеются в виду Черное и Каспийское моря) как независимого государства путем объединения Абхазии, Адыгеи, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и черноморского побережья Краснодарского края (Сочи, Шапсугский район и др.), а также аннексии части земель соседних Осетии, Ингушетии и Дагестана. Карачай, Балкария и русские районы рассматривались в этом проекте как вассальные территории адыгов (самоназвание кабардинцев, черкесов и адыгейцев). Особо отличался и отличается своей провокационной деятельностью по отношению к балкарцам, и не только, председатель Конфедерации горских народов Юрий (или Муса, в зависимости от политической конъюнктуры) Шанибов. Во время грузино-абхазского конфликта в 1992 году введенные в заблуждение Ю. Шанибовым, сотни молодых кабардинцев приняли участие в этой войне, десятки из них погибли, так и не поняв сути происходившего.

Кстати говоря, по некоторым данным, приверженцы этой идеи имеют покровителей на самом верху в лице одного из помощников главы администрации Президента России, а также небезызвестного лондонского сидельца Б.Березовского. Стоит вспомнить и их провокационную деятельность в период президентских выборов в Карачаево-Черкесии в 1999 году.

Используя такого рода деятелей, властная элита, вместо того чтобы решить проблемы по существу, пыталась перевести их в русло межнационального противостояния, о чем в скором времени им пришлось пожалеть. Почувствовав простор для своей деятельности, руководители "Адыгэ Хасэ" и Конфедерации горских народов не ограничились противодействием законным требованиям балкарского народа, им захотелось полных властных полномочий. В августе 1991 года, после известного путча, под давлением многотысячного митинга, созванного Демократическим движением КБР, "Адыгэ Хасэ" и "Тёре" всё руководство республики во главе с председателем Верховного Совета КБССР В.М.Коковым вынуждено было уйти в отставку за поддержку путчистов. Но тогда прийти к власти радикалам из "Адыгэ Хасэ" не удалось.

Председателем Верховного Совета КБССР был избран устраивавший основную часть населения республики и большинство депутатов Верховного Совета КБССР Х.М.Кармоков, который трезво оценивал ситуацию в республике и проявил готовность поэтапного решения балкарских проблем. В частности, на должность председателя Правительства КБССР был назначен балкарец, была образована Комиссия Верховного Совета по восстановлению балкарских районов, существовавших на момент насильственного выселения балкарцев в марте 1944 года, соответствующие поручения были даны Правительству КБССР. Однако противодействие решению балкарских вопросов не прекращалось, ибо, как отмечалось выше, большинство в Верховном Совете были представителями бывшей партийно-хозяйственной номенклатуры, жаждавшими реванша. Эти депутаты инициировали введение в республике института президентства с целью возврата власти через этот механизм. Несмотря на категорическое возражение против этого большинства депутатов – балкарцев, части депутатов – кабардинцев и депутатов, представлявших русскоязычное население республики был принят соответствующий закон, внесены поправки в Конституцию КБССР. Выборы президента КБССР были назначены на 24 ноября 1991 года.

Принятые решения противоречили также федеральному законодательству. Об этом было сказано в письме Председателя Верховного Совета РСФСР Р.И.Хасбулатова в адрес Верховного Совета КБССР от 4 ноября 1991 г. № 02.00096. Данным письмом также предписывалось приостановить выборы Президента КБССР до проведения выборов нового состава Верховного Совета и приведения законопроектов КБССР в соответствие с Конституцией и законами РСФСР. Однако, сославшись на провозглашенный суверенитет КБССР, большинство депутатов Верховного Совета КБССР проигнорировали обращение руководителя Верховного Совета РСФСР и оставили в силе решение о проведении выборов президента республики.

Национальные организации балкарского народа и депутаты Верховного Совета КБССР, представлявшие балкарский народ, выступали против института президентства. При наличии двух субъектов, образовавших республику, наиболее рациональной и эффективной для КБР является парламентская форма правления. Учитывая количественное превосходство численности избирателей-кабардинцев над избирателями-балкарцами, было очевидно, что представитель балкарского народа никогда не будет избран президентом республики. Введение института президентства лишало Верховный Совет контрольных полномочий, превращая его в машину для голосования (в последующем это подтвердилось на практике), лишались смысла и основные требования Съезда балкарского народа в части преобразования органов власти КБССР на принципах, определенных Декретом ВЦИК от 16 января 1922 года "Об образовании объединенной Кабардино-Балкарской автономной области" (избрание двухпалатного парламента с паритетным представительством балкарцев в одной из палат, ротация высшего должностного лица республики). К тому же в условиях предвыборной компании и изменения структуры органов власти в республике на неопределенное время откладывалось решение насущных проблем балкарского народа.

Против выборов президента выступала также кабардинская интеллигенция, не желавшая возврата к власти прежнего руководства КБССР. Не желали всевластия одного лица и представители казачества. По всей республике проходили сходы и собрания граждан, которые в своих резолюциях призывали сорвать президентские выборы путем бойкота. Для обсуждения сложившейся ситуации Оргкомитет по подготовке Съезда балкарского народа назначил заседание второго этапа I Съезда балкарского народа на 17 ноября 1991 года. Все шло к тому, что президентские выборы, назначенные на 24 ноября 1991 года, будут сорваны. В этих условиях для бывшей властной элиты необходимо было организовать провокацию, которая привела бы к расколу среди противников выборов президента КБССР. Такой способ был найден.

В канун Съезда балкарского народа, на 16 ноября 1991 года было назначено внеочередное заседание Верховного Совета КБССР с единственным вопросом повестки дня: "О восстановлении балкарских районов, существовавших на момент насильственного выселения балкарского народа в марте 1944 года". Положительное решение данного вопроса во многом смягчило бы напряженность, существовавшую в тот момент в республике, и способствовало бы проведению Съезда балкарского народа в спокойном режиме. Но у организаторов провокации на этот счет были свои планы.

Аргументированно выступавшие на заседании Верховного Совета в пользу положительного решения данного вопроса депутаты-балкарцы Абдуллах Будаев, Исхак Гузеев, Далхат Мизиев, Роза Отарова, Тимур Ульбашев, Магомед Чочаев и другие были подвергнуты обструкции и публичному (заседание транслировалось в прямом эфире) моральному избиению со стороны заранее подготовленного агрессивного большинства депутатов, представлявшего интересы бывшей властной элиты. Не подействовали на них и выступления трезво мыслящих депутатов-кабардинцев: Тлапшокова, Сижажева, Шурдумова и др., призывавших не накалять и без того напряженную обстановку в республике и решить вопрос о восстановлении балкарских районов. Однако сценарий провокаторов был реализован: решение вопроса было отрицательным.

Понятно, с каким настроением пришли на следующий день на заседание Съезда балкарского народа его делегаты, наблюдавшие по телевизору происходившую на заседании Верховного Совета КБССР вакханалию. Съезд балкарского народа, опираясь на Конституцию РСФСР, Декларацию о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года, Декларацию о государственном суверенитете КБССР от 30 января 1991 года, провозгласил национальный суверенитет балкарского народа и принял постановление об образовании Республики Балкария в составе РСФСР и о выходе из состава КБССР. Съезд балкарского народа избрал Национальный Совет Балкарского Народа (НСБН), которому были даны полномочия представлять интересы народа в период между заседаниями Съезда, в органах государственной власти, общественных и иных организациях, и поручено добиваться осуществления принятых на Съезде народа решений. Председателем НСБН был избран Б.К.Чабдаров, бывший Председатель Президиума Верховного Совета КБАССР. Съезд также принял решение о неучастии балкарского народа в предстоящих выборах Президента КБССР.

Решения Съезда балкарского народа были направлены в Верховные Советы РСФСР и КБССР. Национальный Совет Балкарского Народа обратился к Съезду народных депутатов РСФСР и Верховному Совету РСФСР с просьбой законодательно оформить образование Республики Балкария в составе РСФСР. На внеочередном заседании 19 ноября 1991 года Верховный Совет КБССР поддержал принятые на Съезде балкарского народа решения.

Решения Съезда на первый взгляд могли показаться реакцией на назначенные президентские выборы в КБССР и отказ Верховного Совета КБССР накануне в восстановлении балкарских районов. Однако эти факторы лишь переполнили чашу долготерпения балкарского народа, подвергавшегося дискриминации и репрессиям с момента образования объединенной Кабардино-Балкарской автономной области в январе 1922 года.

Всё вышеизложенное является подтверждением тому, что несмотря на готовность балкарцев развиваться в условиях объединенной Кабардино-Балкарии как равноправного субъекта, ее образовавшего, властная элита довела народ до принятия хотя и радикального, но вполне обоснованного и законного решения, позволяющего ему самостоятельно решать свои проблемы в рамках Российской Федерации.

О том, что принятые Съездом балкарского народа решения были не эмоциональными, а осознанными, вызревавшими много десятилетий, подтвердил также референдум балкарского народа, прошедший 29 декабря 1991 года в полном соответствии с законом КБССР "О референдуме в КБССР". На вопрос: "Поддерживаете ли вы провозглашение национального суверенитета балкарского народа и образование Республики Балкария в составе РСФСР?", положительно ответили 94,5% из 85% балкарцев-избирателей, принявших участие в референдуме.

В то же время, Верховный Совет КБССР не отменил выборы Президента КБССР. Несмотря на абсурдность их проведения в сложившейся в республике ситуации, выборы были лишь перенесены с 24 ноября на 22 декабря 1991 года. Президентом республики на безальтернативной основе (перед вторым туром один из кандидатов в Президенты, Ф.Хараев, в расчете на срыв выборов снял свою кандидатуру) был избран В.Коков. Балкарский народ в соответствии с принятым на Съезде решением в выборах Президента республики ни в первом, ни во втором турах не участвовал. В условиях, когда один из субъектов, образовавших Кабардино-Балкарию, в президентских выборах не участвовал, легитимность избранного Президента, мягко говоря, была под большим вопросом. И неспроста, будучи ещё кандидатом в Президенты, В.Коков в одном из интервью на вопрос, Президентом какой республики он будет, если балкарский народ не примет участия в выборах, ответил, что будет Президентом Кабарды. Таким образом, В.Коков провозгласил себя президентом Кабардино-Балкарии, а официальная Москва сделала вид, что верит этому, хотя даже такая газета, как "Кабардино-Балкарская правда", опубликовала итоги выборов и отметила неучастие в них балкарского народа, являвшегося не "десятью процентами" местного населения (как это пытались представить), а одним из двух официальных субъектов, образующих республику.

Вместе с тем попытки захвата власти со стороны группы Ю.Шанибова не прекратились. Апогеем противостояния между властной элитой и кабардинским национальным движением стали события октября 1992 года. Организованный Конгрессом кабардинского народа и "Адыгэ Хасэ" многотысячный митинг вновь потребовал отставки руководства республики. Причем среди митингующих были десятки вооруженных людей, прошедших грузино-абхазскую войну и готовых ворваться в Дом правительства. И только вмешательство федерального центра, приславшего на защиту республиканской власти группу "Альфа" позволило избранному к тому времени Президентом В.Кокову сохранить власть и предотвратило гражданскую войну в республике. Существующие проблемы необходимо решать, но не загонять их вглубь, а тем более переводить в русло межнационального противостояния.

А сразу после этого стала раскручиваться во всю мощь четвертая антибалкарская кампания руководства КБР во главе с Кокковым. тогда как балкарцы и русские, проживающие в республике, не вмешивались в межкабардинское противостояние, более того Исполком Национального Совета Балкарского Народа выступил с заявлением, призвав противоборствующие стороны решать все спорные вопросы за столом переговоров.

Начался шантаж населения республики, в первую очередь его русскоязычной части. Руководители республики откровенно вводили в заблуждение и запугивали межнациональной войной и федеральный центр. Это "перетягивание каната" между руководством республики и Национальным Советом Балкарского Народа, пытавшимся исключительно правовым путем защитить конституционные интересы своего народа, продолжалось два года. В Верховном Совете РСФСР и Правительстве РСФСР со всей серьёзностью отнеслись к решению балкарских проблем.

В связи с принятыми на Съезде балкарского народа решениями подготовка соответствующего законопроекта была поручена Комитету Верховного Совета РСФСР по национально-государственному устройству и Комиссии Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по репрессированным и депортированным народам. Правительством России были сделаны первые шаги по реализации Закона РСФСР от 26 апреля 1991 года "О реабилитации репрессированных народов", в части социально-экономической реабилитации балкарского народа (распоряжение Совета Министров РСФСР от 6 августа 1991 г. № 858; постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 546). Но в результате интриг руководства республики решение вопросов, поставленных Съездом, всячески затягивалось, более того - федеральный центр под давлением властей КБР пытался ограничиться половинчатым их решением. Только к осени 1993 года законопроект по реабилитации балкарского народа был одобрен Комитетами и Комиссиями Верховного Совета Российской Федерации и внесен в повестку дня пленарного заседания 27 сентября 1993 года.

Однако этому не суждено было случиться: 20 сентября 1993 года вышел Указ Президента Российской Федерации № 1400, в соответствии с которым прекращалась деятельность Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. Решение вопроса о политическом статусе балкарского народа в очередной раз зависло. Сложившаяся ситуация осложнила выполнение НСБН задач, поставленных перед ним Съездом балкарского народа. Если Съезд народных депутатов Российской Федерации мог решать все вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, в том числе и вопросы образования нового субъекта в составе России (так, в частности, был решен вопрос об образовании Ингушской Республики), то с принятием новой Конституции Российской Федерации ситуация принципиально изменилась. Теперь механизм образования или принятия в состав России новых субъектов должен был определяться федеральным конституционным законом. До принятия такого закона вопрос об определении политического статуса балкарского народа в составе Российской Федерации откладывался. Понимая это, НСБН, как орган законопослушный, принял решение сосредоточиться на решении вопросов социально-экономической реабилитации балкарского народа, не снимая с повестки дня вопроса об образовании Республики Балкария.

События сентября - октября 1993 года в г. Москве, завершившиеся расстрелом Верховного Совета Российской Федерации, круто изменили общественно-политическую ситуацию в стране. Бывшая партноменклатура в противостоянии Президента Российской Федерации и Верховного Совета сориентировалась в большинстве своем "правильно" и поддержала Б.Н.Ельцина. В соответствии с новой Конституцией, принятой на референдуме 12 декабря 1993 года, Россия преобразовалась в президентскую республику с приданием огромных полномочий Президенту.

Вслед за федеральным центром аналогичные полномочия начали присваивать себе местные князьки – президенты республик и губернаторы, подготавливая почву для превращения вверенных им регионов в свои феодальные вотчины. Особенно это было наглядно в национальных республиках. Послушное властной элите большинство депутатов Верховного Совета КБР добилось принятия решения о досрочном прекращении своих полномочий и назначения выборов в парламент республики на 12 декабря 1993 года. В Конституцию республики были внесены поправки, в соответствии с которыми законодательный орган лишался контрольных функций, а полномочия Президента кратно увеличивались. Это дало возможность властной элите в полной мере использовать административный ресурс для избрания в Парламент КБР своих выдвиженцев, исключив при этом прохождение оппозиционно настроенных кандидатов.

В результате уже к концу 1993 года в республике фактически сформировалась феодально-клановая система правления во главе с Президентом. Окрепший режим полностью узурпировал власть в республике. Штат МВД разбух до предела и на 90% пополняется представителями кабардинского народа, т.е. началось формирование национальной гвардии за счет российского бюджета и под федеральным покровительством. В балкарских селах власть стала проявлять откровенное насилие, в том числе вооруженное. Устраивались непонятные ночные рейды милиции в поисках то оружия, то преступников, с попутным проведением незаконных обысков.

К 1994 году уже окрепшее и обросшее собственными силовыми структурами "демократическое" руководство КБР стало демонстрировать силу и угрожать балкарскому народу открыто. Для достижения этих целей руководству республики необходимо было расчистить политическое поле от любой политической силы, способной ему помешать. И если с ликвидацией кабардинского национального движения было проще – им вменялись преступные действия в период противостояния в октябре 1992 года, были возбуждены уголовные дела и начато судебное преследование, то Национальному Совету Балкарского Народа ничего противозаконного в его деятельности предъявить было невозможно. Единственным способом ослабить эту политическую силу был подрыв организации изнутри и дискредитация ее деятельности.

На роль исполнителя этого грязного дела В.М.Коковым был подобран отставной генерал-лейтенант, бывший заместитель командующего Закавказским военным округом С.У.Беппаев. Сначала он был искусно внедрен в состав НСБН, а затем, с нарушением положений регламента НСБН, фактически захватил руководящие должности в организации. И вместо того чтобы последовательно, в рамках действующего законодательства добиваться реализации решений Съезда по обеспечению административно-территориальной и социально-экономической реабилитации балкарского народа, вся деятельность Беппаева сводилась к провокационным выступлениям, будоражащим население республики, открытому противопоставлению НСБН органам власти, другим противоправным акциям. Если до прихода Беппаева балкарские организации всячески игнорировали провокационную, по сути, Конфедерацию горских народов Кавказа, образованную такими деятелями, как Яндарбиев, Шанибов и К?, то Беппаев пытался втянуть НСБН в эту фактически сепаратистскую организацию. Такого рода действия, а также постоянные контакты Беппаева с рядом сомнительных структур, в т.ч. и в Ичкерии, дискредитировали балкарское национальное движение в глазах федеральной власти.

Вершиной провокационной деятельности С.У.Беппаева стал проведенный им в ноябре 1996 года Съезд балкарского народа, в канун президентских выборов в КБР. У С.Беппаева и его хозяев в руководстве республики были четко определенные задачи, связанные с этим съездом. Накануне президентских выборов необходимо было накалить общественно-политическую ситуацию в республике, с тем, чтобы руководство республики, после успешного ее урегулирования, выглядело в глазах федеральной власти как единственный гарант стабильности и спокойствия в КБР. Необходимо было дискредитировать и ликвидировать Национальный Совет Балкарского Народа и все национальные организации балкарцев. Попутно нужно было убедить Президента России в необходимости серьезных финансовых вливаний из федерального бюджета.

С этими задачами они успешно справились. Сам же С.Беппаев, через несколько дней после Съезда открестился от принятых на нем решений и мало того, что не пострадал, так еще получил должность Секретаря Комиссии при Президенте КБР по вопросам жертв политических репрессий с кабинетом на президентском этаже.

Впоследствии он же возглавил карачаево-балкарско-осетинское общество "Алан" и стал везде выступать как "лидер балкарского народа". Поразительна прозорливость и предусмотрительность таких господ. Впервые, начиная с 1827 года аланский (карачаево-осетино-балкарский) народ сумел создать хоть и общественный, но единый орган, и тут же тот был нейтрализован, оказавшись в грязных руках. Старая истина: всякое движение надо возглавить, чтобы обезглавить. И пока это удается.

В ноябре 1996 года, после организации С.Беппаевым провокационного очередного этапа съезда балкарского народа, руководство КБР устроило вооруженный погром в здании общественно-политического центра балкарского народа, запретило постановлением своего Парламента деятельность съезда балкарского народа и всех его выборных органов, запретило решением суда деятельность общественной организации балкарского народа "Тёре" и ее одноименной газеты и отказало в регистрации даже Совету старейшин Балкарии...

Но были последствия и более широкого плана. С началом грузино-абхазского конфликта в августе 1992 года, когда кабардинские националистические элементы начали преследовать проживающих в Нальчике грузин, а заодно и занимающихся коммерческой деятельностью представителей всех иных "некоренных" национальностей, балкарская молодежь и НСБН публично и на всех уровнях заявили всем, что не допустят преследования по национальному признаку. И это явилось серьезным сдерживающим и отрезвляющим фактором для всех. С развалом же балкарского движения националисты выдавили из г. Нальчика жителей еврейской колонии и грузин, вынудив их за бесценок продать дома и магазины и уехать из КБР. Затем разворовали все промышленные предприятия и создали невыносимые условия для жизни квалифицированных русскоязычных кадров, привлеченных в республику со всего Союза ССР. Теперь наступил этап выдавливания балкарцев, коренных русских и кабардинцев, не относящихся к правящей группе. Далее останется лишь один рубеж защиты России – казачество Прохладного и Майского районов, но и к нему уже подбираются (через кадровую политику, финансирование по остаточному принципу, урезание бюджета социальной сферы, укрупнение районов).

Известный процесс приватизации общенародной собственности, проходивший в последние 15 лет в общероссийском масштабе, в Кабардино-Балкарии имел свои особенности и специфику. Расчистив политическое поле, феодальный клан приобрел не только полноту власти при абсолютном отсутствии контроля со стороны народа и Федерального центра, но и возможность решать "свои вопросы". А федеральной власти внушали, что только эти руководители КБР могут обеспечить островок стабильности в бурлящем Северном Кавказе. Хотя, эта стабильность достигается благодаря мудрости и терпеливости народов, проживающих в республике.

Еще большей независимости от федеральных властей властная элита КБР добилась в результате "особых" отношений, сложившихся между Президентом Российской Федерации Б.Н.Ельциным и Президентом республики В.М.Коковым. Кроме того, парламент республики, (на 80% дотируемой Москвой) штамповал собственные законы для "суверенного государства", каковым он конституционно провозгласил КБР. Федеральное законодательство признавалось здесь вторичным, либо вовсе игнорировалось. Пытаясь дезавуировать Федеральный Закон "О реабилитации репрессированных народов" и сорвать территориальную реабилитацию балкарского народа, парламент республики путем шантажа, угроз и откровенного запугивания граждан провел так называемый опрос населения и констатировал, что 99,7% жителей КБР выступили за сохранение единства. Более того, собственным постановлением он решил этот "допрос" (как его назвал народ): "считать волеизъявлением народа..."

Далее парламент решил провести ряд местных сельских референдумов, на которых балкарский народ должен был отказаться от собственной территориальной реабилитации, т.е. от восстановления своих бывших районов, насильственно ликвидированных в 1944 году. Для этого специально подобрали несколько балкарских сел с беспринципной администрацией, а население подвергали запугиванию. В некоторых из них, к тому же, проживало и значительное количество небалкарского населения, которое юридически не имело права решать общенациональные проблемы балкарского народа. Руководство республики пошло еще дальше и вовсе разбило эти села на 4 группы (по их принадлежности к четырем бывшим балкарским районам) и исхитрились поставить им четыре разных вопроса по одной и той же проблеме, т.е. реабилитации балкарского народа. Уловка раскрылась и жители активно проголосовали "За" восстановление своих бывших районов. Видя, что даже и тут ничего не получается, перед подсчетом голосов, милиция насильно выдворила всех наблюдателей из залов и почти все итоги голосования самым откровенным образом были подтасованы. Соответствующие аналитические материалы были опубликованы и они ясно свидетельствуют о том, что почти во всех урнах для голосования оказались тысячи лишних бюллетеней. Правовое заключение по этому поводу однозначно подтверждает полную нелигитимность и абсурдность всей этой кампании властей... Параллельно с этим шло откровенное разбазаривание и хищение целевых федеральных средств, выделенных из бюджета России на социально-экономическое развитие балкарского народа.

И только через 5 лет, практически с приходом к власти В.В.Путина, публично заявившего о равнообязательности федеральных законов для всех и на всей территории России, процесс заметно сдвинулся с места, хотя уже к 2000 году Кабардино-Балкария оценивалась независимыми экспертами-правозащитниками как регион с авторитарным, этно-клановым правлением восточно-кавказского типа. И следует отметить, что результаты этого почти десятилетнего, бесконтрольного со стороны федерального центра, правления оказались катастрофичными для небольшой республики, по сути брошенной на произвол околовластных кланов и группировок.

Что же происходило в Кабардино-Балкарии с 1993 года по 2005 год, в период всевластия правящего клана, и к чему это привело? Объективности ради необходимо отметить, что стартовые позиции КБР к началу экономических реформ в стране были крайне невыгодными. Более 85 % промышленных предприятий республики в советский период выпускали продукцию оборонного или двойного назначения. Поэтому с распадом Советского Союза большинство промышленных предприятий КБР резко сократили производство и десятки тысяч людей остались без работы. Не лучше было положение и в агропромышленном комплексе, перерабатывающей и легкой промышленности республики.

Курорты, туристические базы и другие объекты рекреационного назначения в советский период были ориентированы на социальный туризм и отдых. Наполняемость этих объектов обеспечивалось соответствующими структурами ВЦСПС централизованно. Но постановлением Верховного совета КБР объекты туризма, курортов, альпинистские лагеря и другие объекты рекреационного назначения незаконно были переведены из собственности ВЦСПС в собственность республики, которая была неспособна обеспечить их наполняемость и полноценное функционирование, эта отрасль фактически была разрушена.

Необходимы были срочные структурные реформы в экономике: государственные программы конверсии, режим благоприятствования для инвесторов с целью переоснащения предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и ряд других мер для реанимации экономики. В условиях благожелательного отношения федерального центра, Президента России к республике была возможность привлечения государственных инвестиций, в частности для развития уникального рекреационного района Приэльбрусья. Все эти меры требовали большой работы и государственного подхода. Но нужно ли было это властной элите? Как показала практика, нет.

Была разработана Концепция социально-экономического развития республики на период до 2000 года, в соответствии с которой официально было объявлено, что Кабардино-Балкария к началу XXI века выйдет на уровень самофинансирования и станет самодостаточной по финансово-экономическим параметрам. Разрабатывались и утверждались федеральные и республиканские программы, направленные на осуществление намеченных целей, ежегодные отчеты правительства показывали, что все благополучно, экономика на подъеме. Реальное же положение дел ухудшалось с каждым годом. Властная элита, все больше отдаляясь от реальности, жила своей жизнью, а народ оставался один на один со своими проблемами.

Вся экономическая деятельность Правительства КБР свелась к двум задачам: догнать и перегнать соседнюю Северную Осетию по производству спирта и вино-водочных изделий, что давало возможность уводить в тень сотни миллионов долларов; пользуясь благосклонностью руководства России, добиваться от Минфина России максимально возможных субвенций. Самым успешным и "профессиональным" республиканским министром считался тот, кто добьется большего притока денег из федерального центра. Схема же использования средств, выделяемых из федерального бюджета, была отработана до мелочей. И без того дышавшие на ладан предприятия приходили в полный упадок, порождая тем самым массовую безработицу, а властная элита, пользуясь фактическим отсутствием контроля как снизу (со стороны народа), так и сверху (со стороны федерального центра), обеспечивала финансово-экономическую базу своего благополучия. В КБР, не имевшей в советский период ни одного ликеро-водочного предприятия, в течение короткого времени появились десятки спиртовых и водочных заводов, как грибы после дождя начали расти автозаправочные станции и рынки, супермаркеты, рестораны и сотни игорных заведений.

Кроме того, доведение до банкротства практически всех крупных промышленных предприятий республики (исключение: Кавказкабель, Севкаврентген, Нальчикский Машзавод) давало возможность скупать эти объекты за бесценок. Дотационность республики приносит чиновникам огромные плюсы. Во-первых, нет необходимости ломать голову над проблемой увеличения доходной части бюджета республики; во-вторых, чем больше были размеры субвенций, тем больше возникало возможностей для коррупции и увода значительного объема выделяемых средств от целевого назначения. Экономическая жизнь республики сведена к решению одной задачи – наиболее полного удовлетворения все возраставших потребностей властной элиты и чиновничества.

В республике сложилась олигархия в классическом ее понимании, которой принадлежала вся полнота власти, собственность, огромные по местным меркам финансовые ресурсы, находившиеся, как правило, в тени. Кроме того, ей были подконтрольны практически все финансовые потоки, шедшие в КБР из федерального центра в виде бюджетных дотаций, госинвестиций, а также кредитные ресурсы, получаемые под гарантии Правительства России. Появилась относительно молодая поросль чиновников-олигархов, наиболее яркими представителями, которой являлись министры экономического блока и чиновники территориальных структур федеральных органов власти. Именно ими регулировались денежные средства, приходящие в КБР извне и собираемые (точнее – подлежащие сбору) в качестве налогов и сборов в республике.

Не отставали от них и работники правоохранительных органов. Республика за этот период превратилась фактически в полицейское государство. По количеству работников правоохранительных органов (всего около 16 тыс. человек) на душу населения Кабардино-Балкария находится на одном из первых мест в стране. На этот факт, в частности, на одном из совещаний обращал внимание Президент Российской Федерации В.В.Путин. А масштабы коррупции в рядах работников республиканской милиции общеизвестны.

За период бесконтрольного правления феодального клана с 1993 по 2005 годы республика, занимавшая 48-е место по социально-экономическим показателям, оказалась на одном из последних мест среди субъектов Российской Федерации. Безработица в сельских населенных пунктах Кабардино-Балкарии зашкаливает за 80 %, за это время из республики в другие области страны и за рубеж выехали десятки тысяч наиболее квалифицированных и дееспособных граждан.

С приходом к руководству налоговой службой в 1996 году одного из нынешних фактических руководителей республики, по всем показателям Управление МНС по КБР из первой десятки скатилось и прочно закрепилось в последнем ряду среди субъектов Российской Федерации. Сложилась система, при которой малый бизнес и физические лица подвергаются жестокому налоговому прессингу, а предназначенные для платежей по крупным предприятиям суммы, исчисляемые десятками миллионов рублей, вообще перестают поступать в бюджеты всех уровней. В республике, в которой поступление налоговых доходов обеспечено в основном за счет налога на доходы физических лиц - 38,6% всех налоговых доходов (336,7 млн.), тогда как доля акцизов - 24,4% (212,7 млн.), а налога на прибыль организации - 13,8% (111,9 млн. рублей), на 1 июля 2006 года осуществляли свою деятельность без соответствующей регистрации в налоговых органах 556 игровых автоматов и 15 салонов, принадлежащих известным хозяевам. Особой жадностью отличаются также "водочные короли". Так, по данным отчета Правительства КБР Парламенту республики об исполнении республиканского бюджета в I квартале 2006 года расчетная сумма акцизов на спирт составляла 340,4 млн. рублей, однако производители спирта начислили акциз в 129,4 млн. рублей, а уплатили 27,1 млн. рублей.

Вышеупомянутый отчет Правительства КБР является лучшей иллюстрацией всех достижений нового руководства республики. В бюджет недопоступило 254 млн. рублей при плане 781,5 млн. Республиканский бюджет исполнен на 70,8% - в казну не получено 151, 1 млн. рублей. Акцизы выполнены только на 43,8%. А из федерального бюджета поступило 1 млрд. 989,2 млн.рублей, что выше запланированного на 32,5 процента. Повторяется та же история с искусством выбивания федеральных средств и полным развалом народного хозяйства в республике. 740 млн. из этой суммы – авансовая дотация в счет обязательств за 4 квартал, которая направлена на погашение, опять таки - досрочное (???) части внутреннего долга республики - банковских кредитов. При этом раздел "Национальная экономика" профинансирован только на 34%. Сельское хозяйство получило 27,6% запланированного, ЖКХ – в консолидированном бюджете – 36,4%, а в республиканском – всего 12%. Дорожное хозяйство в 1 квартале не финансировалось, так же как и строительные объекты из титульного списка. Не изменилась ситуация и по итогам II и III кварталов 2006 года. Да и не может она измениться при таком подходе. Собираемость по основным налогам и сборам в бюджет КБР в первом полугодии 2006 г. составила 66,9%. Республиканский бюджет по доходам исполнен на 80,5%, при плане 1 млрд. 229,7 млн. получено 990,7 млн. рублей. Местные бюджеты выполнены на 64,4% (получено 438,6 млн.). Акцизы на спирт выполнены лишь на 44%, а на водку только на 28,4%. А из федерального бюджета поступило 3 млрд. 685,3 млн. рублей, что на 10,7% выше запланированного.

Комментарии, как говорится, излишни.

Население республики в подавляющем большинстве живет за чертой бедности. Молодежь, оказавшись не востребованной, частью ударилась в пьянство и наркоманию, а частью, причем здесь и русские, и осетины, и др. попала под влияние распространителей идей радикального ислама. В то же время сотнями начали возникать особняки с бассейнами и конюшнями чиновников, сотрудников правоохранительных органов и водочных королей, которым могли бы позавидовать даже обитатели московской Рублевки.

Кадровая политика в республике сводится к тому, чтобы все значимые посты занимали представители одной национальности, объединенные по родственному признаку. Истинной целью правящей верхушки является обретение и сохранение в своих руках всей полноты власти в республике путем устранения любых оппозиционных сил, но главное - конкурента в лице балкарской политической элиты. Для этого применялся и применяется испытанный способ: подбор и расстановка балкарских (а с постсоветских пор - и русских) кадров на руководящие должности по принципу личной слепой преданности руководству КБР. Эти должности замещаются в основном людьми, готовыми довольствоваться "объедками с барского стола", но при этом претендующими на роль балкарской элиты и получившими в народе презрительное прозвище "балкардинцы". Люди, способные мыслить и действовать самостоятельно, из власти удалялись или вовсе не допускались к ней.

В частности, по состоянию на начало 2006 года, из 17 высших руководителей исполнительной власти КБР 12 - кабардинцы, 2 – балкарца, 5 – представители других национальностей (но за голыми цифрами надо видеть и распределение конкретных функций, когда русским и балкарцам оставляются органы статистики и Конституционный суд, либо МЧС); среди руководителей крупных промышленных предприятий 12 являлись кабардинцами, 2 – балкарцами, 4 – представителями других национальностей; из 13 глав администраций городов и районов кабардинцев - 8, балкарцев - 2, представителей других национальностей - 3; из 18 руководителей кредитно-финансовой сферы кабардинцев 13. Балкарцев и русских, составляющих большинство в республике, и являющихся субъектообразующими - титульными нациями, представляют в Парламенте по 19 депутатов (всего 38) из 110 законодателей. В органе местного самоуправления городского округа Нальчик соответственно 8 и 3 депутата из 33. В прокуратуре КБР из 67 сотрудников – 7 балкарцев и 3 русских, или даже вместе в 7 раз меньше, чем кабардинцев. Балкарцы и русские составляют абсолютное меньшинство в правоохранительных и силовых структурах. Балкарцы не были допущены к приватизации и акционированию предприятий КБР. Длительное время искажаются статистические данные народонаселения, с манипуляцией кадровой политики в пользу одного из титульных народов.

Аналогичная ситуация и на низовом уровне государственного аппарата, правоохранительной и судебной системы, а также в сфере торговли и предпринимательства. При этом фактическая численность кабардинцев составляет менее 45 % общей численности населения республики.

Каковы полномочия некабардинца, можно проиллюстрировать на примере нового председателя Правительства республики русского А.В.Ярина. Даже заместители министров назначаются им только при согласовании с Президентом КБР, у премьера и возглавляемого им Правительства нет даже аппарата, его полномочия не распространяются ни на финансово-кредитную политику, ни на другие серьезные сферы.

И еще один пример. "Кабардино-Балкарская правда" 19 мая 2006 г. №114-115 опубликовала Распоряжение Президента КБР о создании очередной, предположительно новой комиссии "По делам национальностей, религии и общественных организаций". Прописаны благие задачи, серьезные полномочия и "Состав". В десяти пунктах "Положения", большинство из которых повторяют друг-друга существенны и спорны два, и это – "Участие в разработке и реализации государственной национальной политики и подготовке целевых программ для социально-экономического и национально-культурного развития республики" При профессиональном, трезвом и совестливом подходе и решении этих двух вопросов, остальные отпадут.

Но, в "Комиссии" из 19 человек 13 кабардинцы (большая часть из которых известны откровенно националистической деятельностью и научным подлогом – Унежев, Х.Думанов, К.Дзамихов, а другие представляют все ветви власти республики), 3 русских и 3 балкарца (и каких - здесь, например, И.Атмурзаева, главный борец за ликвидацию балкарских административных единиц и местного самоуправления).

Все это свидетельствует о том, что, несмотря на удручающее положение, в котором находится подавляющая часть населения республики, балкарцы оказались в еще более трудных условиях, так как к началу социально-экономических преобразований в стране подошли с крайне невыгодных стартовых позиций. Уже в 1998 году ряд российских ученых публично оценивали положение балкарского народа как "национальное бедствие".

Но вместо того, чтобы предпринять конкретные действия по решению накопившихся проблем, власти республики еще более усугубили ситуацию, доведя ее до взрывоопасной. Руководство республики всячески игнорирует выполнение федеральных законов, предусматривающих восстановление административно-территориального единства балкарского народа и осуществления балкарцами местного самоуправления откровенно запугивая и шантажируя всех, от местного населения до федерального центра, некой и почему-то неизбежной межнациональной войной.

Экономическая реабилитация балкарского народа в КБР предусмотренная Федеральным Законом "О реабилитации репрессированных народов" от 26 апреля 1991 г. закончилась в основном нецелевым использованием, разбазариванием и откровенным разворовыванием многомиллионных федеральных средств, выделенных Москвой в 1990-е годы на социально-экономическое развитие балкарского народа.

Вместо территориальной реабилитации и восстановления Чегемского и Хуламо-Безенгиевского районов Балкарии и воссоединения с ней трех балкарских сел Кичмалка, Хабаз и Ташлы-тала, началась откровенная и грубая попытка законодательного отторжения части двух ныне существующих балкарских районов - Эльбрусского и Черекского.

Примечательно в этой связи то, что, следуя своей строго избирательной этнической политике, безо всяких "межнациональных войн, разрушения единства и целостности республики" и прочей демагогии, коей мотивировалось их противодействие территориальной реабилитации балкарского народа, власти КБР совершенно спокойно и в законодательном порядке, причем только на основании обращения всего лишь нескольких сельских Советов к В.Кокову, восстановили Лескенский район Кабарды, некогда упраздненный за ненадобностью, а все местные СМИ в течение полугода разъясняли населению республики, какое это благо для жителей вновь восстановленного кабардинского района.

Тут возникает очень простой и столь же закономерный вопрос: почему же тогда каждое очередное руководство КБР, глубоко озабоченное сохранением единства республики, братства и дружбы ее народов, к тому же хорошо понимающее, что восстановление этнически кабардинского района и предоставление его жителям реального местного самоуправления для них есть благо, столь откровенно противодействует территориальной реабилитации балкарского народа аж с 9 января 1957 г. - с момента принятия Указа ВС СССР о восстановлении автономии балкарского народа?

Дело дошло до того, что власти КБР, в законодательном порядке окончательно лишившие балкарцев в 2002 году практически всех их летних и зимних пастбищ и тем самым целенаправленно нарушившие вековой уклад и традиционные формы бытия, практически оставившие народ без основных источников существования, не остановились даже на этом.

Очередное "переустройство" балкарских земель (фактически попытка их узаконенного отъема), в том числе в верховьях реки Малка и Эльбрусском районе, произведено на основании постановления Кабинета Министров КБР от 3 августа 2002 г. № 335, первый пункт которого гласит:

"Передать в постоянное (бессрочное) пользование государственным унитарным предприятиям "Аурсентх" и "Хаймаша" пастбища государственного земельного запаса Зольского и Эльбрусского районов согласно приложению с правом предоставления этих земель в аренду местным администрациям сельских населенных пунктов, сельхозпредприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам по их заявкам для содержания сельскохозяйственных животных. Регистрацию права аренды земель осуществлять в установленном порядке".

По оценке квалифицированных специалистов, данным постановлением Правительства КБР у балкарских хозяйств и населения этого региона изъяты не только пастбища молочной зоны, но и все пастбищные угодья, в результате чего сельхозпредприятиям Эльбрусского района и его жителям придется платить несколько миллионов рублей в год за аренду своих же исконных земель!

В этой связи крайне интересно было бы знать (и не только балкарскому народу, но и соответствующим федеральным органам власти), под кого конкретно создаются эти так называемые государственные предприятия, которым Кабинет Министров КБР столь щедро передает в вечное (бессрочное) пользование огромную часть национальной территории балкарского народа, расположенную в Баксанском и Малкинском ущельях?! Умолчав о недрах этого региона и позабыв спросить по этому поводу мнение у единственного и законного (в соответствии с законодательством России и международным правом) хозяина этих земель - у балкарского народа, Кабинет министров все же "гуманно" предоставил жителям балкарских населенных пунктов право платить этим предприятиям ежегодную дань около 4 млн. рублей. Это только в частном порядке! Балкарским же хозяйствам это обойдется примерно еще в 1 млн. руб. Правда, исходя из пункиа 1 упомянутого постановления, даже такое "право" у балкарского населения и балкарских хозяйств реально возникает только тогда, когда эти предприятия захотят сдать в аренду балкарцам их же собственную землю, согласно их предварительному письменному заявлению...

Столь могущественные ГУПы, которые ожидает еще и щедрое бюджетное финансирование, используя предоставленное им право, могут отказаться заключать договоры с балкарским населением. Но даже все это - лишь верхушка айсберга. Суть кроется глубже, в земле... Специалисты полагают, что в течение ближайших лет, используя бюджетные средства, и обзаведясь мощной производственной и иной материально-технической базой, эти ГУПы непременно станут акционерными обществами, с правом разработки недр. Судя по нынешнему подходу к этой проблеме, при надлежащем воздействии снизу и при одобрении сверху, очередной премьер-министр, не глядя, подмахнет соответствующее постановление.

В результате всей этой многолетней и многоходовой комбинации все балкарские земли, ныне передаваемые этим, т.н. государственным предприятиям, перейдут на правах собственности во владение акционерных обществ, соучредителями которых окажутся высокопоставленные мошенники всех рангов, заранее готовившие всю эту аферу.

После этого начнется усиленное инвестирование и разработка месторождений. В случае проявления недовольства балкарцами, для их выселения уже не потребуются Сталин с Кумеховым. Согласно законам рыночной экономики каждый собственник, т.е. владелец земли, будет сам вправе решать, кому жить, а кому не жить на его земле и кто ее будет разрабатывать. А разрабатывать здесь есть что.

Чтобы не быть голословными и исключить в последующем всякие домыслы и спекуляции на эту тему, мы публикуем упомянутое постановлением приложение с перечнем всех передаваемых земель. Просим обратить внимание на единицу измерения – тысячи гектаров, и это в высокогорье.

Приложение к постановлению Правительства КБР от 3 августа 2002 г., №335.

При удачном раскручивании этих вариантов очередного "административного переустройства КБР" (начатых еще в 20-х годах Калмыковым и обычно заканчивавшихся очередным территориальным разграблением Балкарии), без внешне видимого насилия, а иногда даже "с согласия братского балкарского населения" предусматривается следующее:

1. Достигается цель заполучения "Балкарии "без балкарцев", чего так усиленно добивались не только Калмыков с Кумеховым в 1920-40 гг., но и Мальбахов, попытавшийся сделать это в 1957-58 гг. препятствуя возрождению балкарских сел.
2. Перебравшаяся в 2000 году из Черкесска прямо в здание Парламента КБР (???) Международная черкесская Ассоциация (МЧА) наконец-таки заполучит огромный - 120 километровый кусок столь вожделенной международной границы на будущее. Территория Кабардино-Балкарии, в очередной раз де-юре и де-факто, преобразуется в Кабарду, которая вскоре возобновит однажды неудавшуюся (через создание т.н. Межпарламентского союза между КБР, КЧР и Адыгеей) попытку образования "Великой Черкесии".
3. Кланово-мафиозные финансовые структуры, определяющие политику в регионе, в очередной раз заполучат полный контроль над всеми инвестициями извне и финансами, поступающими в Приэльбрусье по ныне намеченной федеральной программе его развития, и, как это было сделано с федеральными же деньгами, выделенными на обустройство и социально-экономическую реабилитацию балкарского народа в 50-х - 60-х и 90-х годах прошлого века, абсолютно бесконтрольно со стороны народа пустят их по своему собственному усмотрению. Более того, они уже откровенно приберут к рукам всю сферу альпинизма, туризма и горнолыжного спорта, источники минеральных вод и разработку полезных ископаемых.

Из семи известных к этому времени районов республики, содержащих в своих недрах девятнадцать видов важнейших полезных ископаемых, шесть районов с 18-ю видами полезных ископаемых находятся на территории Балкарии. Причем самые богатые из них находятся в верховьях рек Малка, Кёнделен и Баксан, т.е. как раз в тех пределах, на которых и собираются хозяйствовать новообразующиеся ГУПы "Аурсентх" и "Хаймаша". Часть второго и пятый район расположены в верховьях рек Чегем и Черек. Третий, нальчикский, район включает в себя территории Яникоя, Белой Речки, Хасаньи и Герпегежа. Отдельно отмечены лашкутинское и нижне-чегемское месторождения, а также минеральные воды у истоков Черека.

Добавим ко всему изложенному еще и уникальную природу Балкарии, и все сразу станет ясно, чем был вызван очередной завершающий этап антибалкарской кампании.

Удобным поводом для этого стала объявленная в стране борьба с международным терроризмом. Под этим предлогом силовые структуры, укомплектованные более чем на 90 % представителями кабардинской национальности, с привлечением войсковых подразделений МВД, вертолетов, бронетехники систематически устраивают полномасштабные боевые операции, рейды, зачистки и незаконные обыски в балкарских населенных пунктах. На въездах в населенные пункты установлены блокпосты с блиндажами и мешками с песком. Все средства массовой информации всячески воздействуют на общественное мнение, формируя образ балкарских сел как центров "вахаббизма" и "оплота" международного терроризма. По соответствующим каналам идут грязные отчеты и пасквили, схожие с доносами руководства республики 1942-1944 г.г.

Плодами этих беззаконий и воспользовались организаторы нападения на силовые структуры КБР 13 октября 2005 г., благополучно исчезнувшие затем в неизвестном направлении. Но у руководителей, которые устремили "свои хищные взоры в горы", чтоб овладеть рекреационными территориями Балкарии, видимо были затуманены глаза. Под предлогом борьбы с терроризмом готовилась очередная кампания по административно-территориальным изменениям, а точнее – изъятием у балкарских населенных пунктов их земель.

После принятия Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. руководство республики решило воспользоваться возможностью очередного административно-территориального переустройства КБР и завершить начатую в 1920-е годы ликвидацию общности этнической территории балкарского народа. В худшем положении балкарский народ оказывался только после насильственной депортации в Среднюю Азию и Казахстан в марте 1944 года.

В феврале 2005 года были приняты законы КБР № 12-РЗ "Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики" и № 13-РЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике", реализация которых фактически лишила возможности большинство балкарских сел полноценно осуществлять на соответствующих территориях местное самоуправление и поставила их жителей на грань гуманитарной катастрофы. Изъяв в ряде случаев до 85% земельных угодий данных населенных пунктов, в пользу так называемых межселенных территорий (хотя по российскому законодательству это можно делать только в субъектах с более чем втрое низкой по сравнению со средней по стране плотностью населения), республиканская власть не только оставила без источников средств балкарские муниципальные бюджеты, но и лишила население единственной возможности выживания – традиционного занятия животноводством.

Сельские поселения Балкарии лишены также значительных лесных угодий как источников формирования и пополнения местных бюджетов, а под видом разного рода предприятий осуществляется скрытая приватизация лесного фонда, играющего особую роль в рациональном природопользовании и сохранении экологического равновесия: под необоснованно образованные межселенные территории попали десятки тысяч гектаров покрытой лесом предгорной и горной территории Балкарии, изъятых из территорий муниципальных образований.

Кроме того, в соответствии с указанными законами КБР наиболее крупные населенные пункты Балкарии Хасанья (около 12 тыс. человек) и Белая Речка (более 5 тыс. человек) лишены статуса муниципальных образований и включены в состав городского округа Нальчик (как и в 1922 году административный центр Балкарии - Долинское), вместе с прилегающими к этим населенным пунктам обширными земельными угодьями.

Ситуация существенно осложняется наличием всяких отягчающих обстоятельств. Так, в мае 2005 года во дворе собственного дома был застрелен активный сторонник сохранения Хасаньей и Белой речкой статуса муниципальных образований глава - администрации с.Хасанья, депутат горсовета Нальчика Артур Зокаев. Это произошло за две недели до референдума по данному вопросу. Следствие по этому убийству пока никаких результатов не дало.

Очевидно, что за принятием этих законов стоит одна цель - прибрать к рукам уникальнейшие рекреационные ресурсы Приэльбрусья и других районов Балкарии, а также находящиеся в курортной зоне земли селений Хасанья и Белая речка.

Законы были приняты вопреки протесту всех балкарских депутатов Парламента КБР. По вопросу несоответствия законов КБР №12-РЗ и №13-РЗ от 27.02.05 г. Конституции Российской Федерации и Федеральному закону №131-ФЗ от 6.10.03 г., в адрес Президента, Председателя Правительства и Парламента КБР обратились 19 глав местных администраций населённых пунктов Балкарии, руководители двух общественно-политических организаций, многочисленные митинги жителей всех балкарских населенных пунктов, общественных организаций, граждан и т.д.

Законы стали предметом судебных разбирательств по двум принципиальным позициям: по вопросу учета мнения населения при фактической ликвидации муниципальных образований в силу их включения в состав других населенных пунктов и по вопросу о создании межселенных территорий в КБР. Определением № 137-О от 17.07.2006 г. Конституционный Суд Российской Федерации прекратил рассмотрение жалобы граждан, связанных с указанными законами. При этом основным мотивом отказа Конституционного Суда высказана невозможность рассмотрения вопроса о конституционности обжалуемых законов субъекта Российской Федерации в отрыве от рассмотрения вопроса конституционности Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. По меткому определению журналистов: Конституционный Суд из двух зол выбрал третье.

Вместе с тем эти законы КБР признаны несоответствующими Конституции России и Федеральному закону №131-ФЗ от 6.10.03 г. "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" такими авторитетными органами, как Министерство регионального развития России (18 апреля 2006 г.), Генеральная прокуратура Российской Федерации (10 мая 2006 г.), Комитет Совета Федерации по конституционному строительству (6 июня 2006 г.), Комитет Совета Федерации по местному самоуправлению (14 июня 2006 г.), Председатель Счётной палаты Российской Федерации (19 июля 2006 г.), а также высказавшими своё особое мнение Судьями Конституционного Суда России Эбзеевым Б.С.и Кононовым А.Л.: "Прекращение производства по настоящему делу представляется весьма спорным, необоснованным и, по сути, является уклонением от целей и задач конституционного судопроизводства, обыкновенным отказом в правосудии".

Вышеупомянутые законы КБР № 12-РЗ и №13-РЗ противоречат Конституции России и целому ряду федеральных законов, в т.ч. закону "О реабилитации репрессированных народов" и закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6.10.03 г. № 131-Ф3, и потому должны быть отменены в частях, противоречащих действующему федеральному законодательству и нормам международного права.

В создавшейся ситуации, когда Конституционный Суд Российской Федерации по существу уклонился от разрешения проблемы, местная власть, включая Президента КБР, до сих пор не предпринимает реальных шагов по приведению республиканских законов в соответствие с Основным законом страны. Напрашивается вывод о том, что дискриминация балкарского народа и репрессии в отношении него, проводимые властями республики при попустительстве федеральных властей с момента образования объединенной Кабардино-Балкарской автономной области в январе 1922 года, продолжаются по сей день и со все новой энергией, подпитываемой жаждой наживы и власти.

Кроме того, не ограничиваясь политической и социально-экономической дискриминацией, властная элита КБР с помощью прикормленных "историков" (а для придания большей достоверности посредством заказных статей часто под русскими фамилиями авторов) пытается оказывать на балкарцев морально-психологическое давление. Пользуясь монополией на информацию, интерпретируют исторические факты в угоду политической конъюнктуре и выдвигают тезис о национальном превосходстве кабардинцев над всеми народами Северного Кавказа. Они издают учебники по истории, где публикуют свои домыслы о величии одних и ничтожестве других, заставляют изучать историю в их изложении и балкарцев, и русских. Все это происходит при нескрываемой поддержке республиканских властей.

450-лет назад зафиксирован исторический факт обращения к царю Ивану Грозному одного из кабардинских князей – Темрюка, обитавшего у Таманского полуострова, т.е. вдали от нынешней Кабардино-Балкарии. Что касается субъектообразующего балкарского народа, то прошение о вступлении Балкарии и Дигории в состав Российской империи было подано старшинами этих народов и принято командующим войсками на Кавказской линии и Областным начальником генералом Эммануэлем 11 января 1827 г., т. е. 180 лет назад. Оформление подданства и принятие присяги завершено 2 мая 1827 г. Документы об этом сохранены в госархивах.

Региональная власть, искажая исторические факты, одновременно замалчивает значимые для балкарского народа даты: в январе 2007 г. исполняется не только 180 лет вступления Балкарии в состав России, но и 85 лет государственности в составе Кабардино-Балкарской автономной области, а также и 50 лет восстановления государственности Балкарии в составе КБАССР после 13-летнего геноцида. В сентябре 2006 г. за счет федерального бюджета прошли торжества 85-летия Кабардино-Балкарии, хотя фактически это – дата образования автономной области Кабарды, а не Кабардино-Балкарии. Подобная политика, замалчивающая одни исторические события и возвеличивающая другие, вызывает серьезную озабоченность у балкарского народа.

Обращение представителей балкарского народа, принятое на съезде Старейшин 20 мая 2006 года в адрес Президента КБР и Оргкомитета по подготовке к празднованию 450-летия добровольного вхождения Кабардино-Балкарии в состав Российского государства, было проигнорировано. В качестве варианта ответа на наше обращение можно рассматривать высказывание из обращения не какого-нибудь общественного деятеля, а Президента КБР А.Б.Канокова в связи со 142-й годовщиной окончания Кавказской войны (как они пишут "Русско-Адыгской" войны – а это еще одно изобретение местных историков), опубликованного в газете "Кабардино-Балкарская правда" от 20 мая 2006 года: "Через год республика будет отмечать судьбоносную дату – 450-летие добровольного вхождения исторической Кабарды (нынешней Кабардино-Балкарии) в состав Российского государства"!

В этой связи возникает несколько вопросов:

• с каких пор "исторической Кабардой" называют нынешнюю Кабардино-Балкарию? Где 450 лет назад была "историческая Балкария"?
• при чем тут территория нынешней Кабардино-Балкарии и территория вообще, если в прошении на имя Ивана Грозного говорилось о принятии в подданство кабардинского народа, а не мифической Кабарды, тем более что кабардинский князь Темрюк Идаров отправил посольство в Москву с Таманского полуострова, где, собственно говоря, и была Кабарда – и историческая и географическая?
• какое отношение имеет балкарцы (как и карачаевцы) к 450-летию вхождения кабардинского народа в состав Российского государства, если Балкария добровольно вошла в состав Российской империи в январе 1827 года и готовится торжественно отмечать 180-летие этого судьбоносного для балкарцев, осетин-дигорцев и карачаевцев события в январе 2007 года?
• кто ввел в заблуждение Президента России В.В.Путина, внушив, что и карачаевцы, и балкарцы должны отмечать 450-летие вхождения в состав Российского государства, тогда как со времени их фактического вхождения в состав России прошло 180 лет? Кто готовил проекты Указов Президента России от 8 сентября 2006 г. № 967 "О праздновании 450-летия добровольного вхождения Кабардино-Балкарии в состав Российского государства" и № 969 "О праздновании 450-летия добровольного вхождения Карачаево-Черкесии в состав Российского государства"?

Из контекста вышеизложенных вопросов понятно, лжецов от истории не останавливает даже авторитет Президента Российской Федерации, а Карачай и Балкария в расчет не берутся.

Кстати, подтверждением сказанному может служить и тот факт, что День государственности Кабардино-Балкарии отмечается 1 сентября, в день образования Кабардинской Автономной Области в 1921 году, а не 16 января, в день образования объединенной Кабардино-Балкарской Автономной Области в 1922 году. Опять подводит историческая память? Или все же 85-летие государственности Кабардино-Балкарии будем отмечать 16 января 2007 года?

В отличие от очередных "переустроителей" КБР мы уверены в том, что балкарский народ не допустит окончательного разорения Отчизны и превращения в изгоя.

Никто не вправе забывать того, что именно насильственно решаемый "земельный вопрос" становился чаще всего причиной самых жесточайших бунтов. Рано или поздно, но за все это приходится нести ответственность как перед народом, так и перед государством. Отвечать придется не только за насильственные действия, но и за бездействие против них. "Горе переустроители" пользуются моментом и руководствуются правилом: "Кто владеет сегодняшним – владеет прошлым. Кто владеет настоящим – владеет будущим". Да, это истина, но вырванная из контекста. Есть ведь продолжение: "Если ты выстрелишь в прошлое из пистолета, то прошлое выстрелит в тебя из пушки".

Мы же, и в нашем лице весь балкарский народ, верим в Великую Россию и считаем, что время колебаний и какой-то слабости центра прошло.

Сегодня необходимо признать, что более чем восьмидесятилетняя история т.н. "единой и неделимой братской и райской Кабардино-Балкарии", созданной вопреки воле ее народов откровенно насильственным путем, наглядно показывает: подобная форма национально-территориальных образований на уровне регионов не только неэффективна, но и опасна, как постоянный очаг межэтнических конфликтов, в т.ч. довольно часто разыгрываемых самим же руководством этих образований для удержания власти и достижения своих национальных и клановых целей...

Положение в Кабардино-Балкарской Республике нельзя рассматривать вне контекста всего происходящего на Юге России. Непростая общественно-политическая ситуация, сложившаяся к настоящему времени на Северном Кавказе, отягощенная социально-экономическими, национально-культурными и идеологическими проблемами, является следствием кардинальных изменений в геополитическом положении региона, военных действий в Чечне, деятельности зарубежных спецслужб и радикальных исламистских организаций. От положения населения Карачая, Балкарии и Северной Осетии, непосредственно граничащих с Грузией и лояльных к федеральному центру, в немалой степени зависит обеспечение безопасности южных рубежей России.

Действия же властей КБР не способствуют стабилизации и без того напряженной обстановки в республике, а наоборот, существенно ее осложняют.

Выводы и предложения

Печальный опыт государственного строительства в условиях объединенной Кабардино-Балкарии подсказывает следующие возможные решения:

I. Балкарский народ самоопределяется в составе КБР на принципах, утвержденных Декретом ВЦИК РСФСР от 16 января 1922 года, при условии восстановления административно-территориального единства Балкарии. При этом необходимо:

1. Внести в Конституцию КБР правовую норму о признании Балкарии и Кабарды суверенными и равноправными субъектами, образую­щими Кабардино-Балкарскую Республику.

2. Обеспечить в Кабардино-Балкарской Республике безусловное выполнение Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов": дополнительно к формально проведенной политической реабилитации реализовать территориальную, социальную и экономическую реабилитацию балкарского народа, в частности:

а) восстановление административных районов Балкарии (Черекского, Чегемского, Хуламо-Безенгиевского, Эльбрусского) по сос­тоянию на 8 марта 1944 года и включение в состав данных районов селений Ташлы-Тала, Хабаз, Кичмалка и бывших, но не восстановленных пос. Фанерного завода и с.Хасауут с прилегающими территориями бывшего Балкарского округа Горской АССР;

б) подготовить и принять программу восстановления ликвидированных в результате выселения балкарского народа населенных пунктов, программу развития производственной и социальной инфраструктуры, обеспече­ния занятости населения в балкарских населенных пунктах (включая программы подготовки кадров в пограничные войска и подразделения МЧС, спасателей, горовосходителей, инструкторов горного туризма и альпинизма);

в) обеспечить условие для сохранения и развития культуры и языка балкарцев.

3.Законодательным органом Кабардино-Балкарской Республики является Парламент, действующий на профессиональной основе и состоящий из двух палат.

Палата Национальностей формируется на основе принципа равного представительства трех субъектов, с учетом прав и интересов представителей кабардинского, балкарского народов и русскоязычного населения республики.

Палата Республики Парламента избирается посредством прямых выборов.

Законодательные и иные акты Парламента считаются принятыми, если они одобрены обеими палатами Парламента. В случае разног­ласий между палатами Парламента создается согласительная комис­сия.

Форма правления в Кабардино-Балкарской Республике сочетает в себе признаки как президентской, так и парламентской республики.

Конституционный суд Кабардино-Балкарской Республики форми­руется Парламентом Республики на основе принципа равного представительства субъектов, образующих Республику, включая учет прав и интересов представителей русского и других народов.

4. До избрания Парламента Кабардино-Балкарской Республики и формирования новых органов исполнительной и судебной властей законодательно закрепить и осуществить следующее:

1) Изменить механизм принятия законодательных и иных актов Парламента Кабардино-Балкарской Республики, имея в виду, что при принятии указанных актов подсчет голосов производится отдельно по группам депутатов (депутаты-кабардинцы, депутаты-балкарцы, депутаты - представители русского и других народов). Решение считается принятым, если за него проголосовало необходимое большинство в каждой из указанных групп депутатов. Сессия может начать свою работу только при наличии большин­ства в 2/3 в каждой из групп депутатов.

2) Ввести квотный принцип формирования Совета Министров - Правительства Кабардино-Балкарской Республики из представителей балкарского и кабардинского народов, а также представителей русского и других народов.

II. В случае принятия решения об укрупнении регионов в ЮФО Федеральным Собранием Российской Федерации принимается Закон об определении политического статуса Балкарии, имея в виду, что в 1827 году Балкария, добровольно, как самостоятельный субъект вошла в состав России, но никак не в Кабарду, ибо в 1922 году Наркомнацем РСФСР было принято постановление об образовании Балкарской автономной области в составе РСФСР, объединенной затем решением ВЦИК РСФСР с Кабардинской автономной областью в единую автономную область без учета мнения балкарского народа.

На наш взгляд, было бы целесообразным воссоздать Северокавказский (Кавказский) край с включением в его состав Балкарии в качестве равноправного автономного образования. При этом необходимо обеспечить квотное представительство каждого автономного образования в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также в законодательных и исполнительных органах власти края.

С целью смягчения напряженности, возникшей в республике после необдуманных действий властей КБР с принятием и попыткой реализации законов КБР от 27 февраля 2005 г. № 12-РЗ и № 13-РЗ, а также восстановления права балкарского народа на развитие считаем целесообразным:

1. Рекомендовать Президенту КБР и Парламенту КБР:

• привести законы КБР от 27 февраля 2005 г. № 12-РЗ и № 13-РЗ в соответствие с Конституцией Российской Федерации;
• вернуть статус муниципальных образований с. Хасанья и с. Белая Речка; в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 г. № 707-Р упразднить образованные в КБР межселенные территории и вернуть в ведение муниципальных образований изъятые у них земли;
• принять и осуществить республиканскую программу социально-экономического развития балкарских населенных пунктов;
• реорганизовать национально-государственное устройство КБР на принципах, определенных Декретом ВЦИК РСФСР от 16 января 1922 года "Об образовании объединенной Кабардино-Балкарской Автономной области".

2. Просить Президента Российской Федерации и палаты Федерального Собрания Российской Федерации:

• на основании волеизъявления балкарского народа, выраженного на референдуме 29 декабря 1991 года, решить вопрос о статусе балкарского народа в составе Российской Федерации;
• в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1994 г. № 448 поручить Правительству Российской Федерации разработать и осуществить федеральную целевую программу социально-экономического и культурного возрождения балкарского народа, включающую положения о создании рабочих мест с учетом местных условий и традиций;
• внести изменения в Указ Президента Российской Федерации от 8 сентября 2006 г. № 967 "О праздновании 450-летия добровольного вхождения Кабардино-Балкарии в состав Российского государства", изложив его название в следующей редакции: "О праздновании 450-летия добровольного вхождения кабардинского народа и 180-летия добровольного вхождения балкарского народа в состав Российского государства".

3. Просить Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Счетную палату Российской Федерации:

• провести специальные мероприятия в КБР с целью предотвращения деятельности, направленной на подрыв основ конституционного стоя и экономической безопасности страны;
• провести проверку целевого использования средств, выделенных в соответствии с распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации от 6 августа 1991 г. № 858 и постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 июня 1993 года № 546 из федерального бюджета на социально-экономическую поддержку и культурное возрождение репрессированного балкарского народа;
• проверку законности передачи из федеральной собственности в республиканскую собственность Тырныаузского вольфрамо-молибденового комбината и его дальнейшей приватизации;
• проверку законности передачи объектов туризма, курортов, альпинистских лагерей и других объектов рекреационного назначения из собственности ВЦСПС в собственность республики;
• проверку законности и эффективности использования кредитных линий, поступавших в КБР, в т.ч. зарубежных кредитов, полученных под гарантии Правительства Российской Федерации;
• провести анализ финансово-экономических последствий реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для муниципальных образований КБР и правомочности принятых якобы для его реализации законов КБР от 27 февраля 2005 г. № 12-РЗ "Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики" и № 13-РЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике";
• провести проверку законности, эффективности и целевого использования субсидий и субвенций, выделяемых республике из федерального бюджета, а также соблюдения полноты и своевременности начисления и уплаты налоговых доходов в бюджеты всех уровней.

Октябрь 2006 года