18:34, 9 февраля 2009

Агаев: планируемый в Азербайджане референдум противоречит Европейской хартии

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Обеспокоенность руководства Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) по поводу предлагаемых в Конституцию Азербайджана поправок, касающихся местного самоуправления, вполне обоснованна. Такое мнение в беседе с корреспондентом «Кавказского узла» высказал эксперт в области местного самоуправления, заместитель главы Центра содействия экономическим инициативам Ровшан Агаев.

«В то время, как  местные и международные специалисты ожидали  расширения полномочия муниципалитетов и предоставления им атрибутов местной власти, в Конституцию предлагаются поправки, усиливающие контроль государства», - сказал Агаев.

По его словам, согласно статье 4 Европейской хартии местного самоуправления, «осуществление государственных полномочий, как правило, должно преимущественно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к гражданам».

«Такими органами являются муниципалитеты. Но у нас в Азербайджане муниципалитеты фактически являются негосударственными организациями и не обладают полномочиями местной власти», - отметил эксперт.

В соответствии со статьей 8 Хартии, над муниципалитетами возможен только административный контроль государства, то есть контроль за соблюдением местных законов.

«В разных странах этот контроль осуществляют различные ведомства, как правило, министерства юстиции. В Азербайджане также полномочиями административного контроля над муниципалитетами наделено Министерство юстиции», - отметил эксперт.

Однако, продолжил он, теперь в Конституцию предлагаются нововведения о подотчетности муниципалитетов еще и парламенту. «Это противоречит духу Европейской хартии местного самоуправления», - сказал Агаев.

Вместе с тем, он с сожалением констатировал, что КМРВСЕ не может требовать от правительства отчета за невыполнения целого пакета рекомендаций, принятых еще в мае 2003 года.

В частности, КМРВЕ рекомендовал тогда сделать в Законе о статусе муниципалитетов специальное уточнение о том, что "муниципалитеты являются частью публичных органов власти Республики Азербайджан" и исключить из законодательства выражение "неправительственная система" в качестве определения местного самоуправления. В документе также указывалось на слабую финансовую базу муниципалитетов, что сохраняется до сих пор.

Особый раздел Рекомендаций посвящался "Местной демократии в столичном городе - Баку". Конгресс рекомендовал принять закон о столичном городе. Этот закон должен был предусматривать создание местной публичной администрации, действующей на уровне города в целом, которая управлялась бы советом, избранным напрямую населением.

Однако до сих пор ни Баку, ни другие большие города страны (Гянджа, Сумгаит) не имеют единых муниципалитетов. В Баку действуют районные и поселковые муниципалитеты, в Гяндже – два районных. В Сумгаите также нет единого большого городского муниципалитета, а действует отдельные органы местного самоуправления в черте города и прилегающих к нему поселках.

Ни в полной мере, по мнению эксперта, выполнена и  рекомендация о создании политической ассоциации муниципалитетов. Вместо единой ассоциации созданы три ассоциации: городских (объединяет 5% от общего количества муниципалитетов), сельских (85%) и поселковых (10%) муниципалитетов.

Общее число муниципалитетов в Азербайджане составляет 2757.

Справка: ряд предлагаемых в Конституцию поправок связан с деятельностью муниципалитетов. В частности, в статью 146 включается дополнение о том, что независимое осуществление муниципалитетами своих полномочий не должно наносить ущерб суверенитету азербайджанского государства.

Другое дополнение в эту статью гласит, что государство осуществляет контроль над деятельностью муниципалитетов. В случаях, предусмотренных законом, муниципалитеты представляют отчеты о своей деятельности в парламент.

Многочисленные попытки корреспондента «Кавказского узла» получить комментарии в парламенте Азербайджана и Министерстве юстиции по поводу критических замечаний руководства КМРВСЕ оказались тщетны.

Следует отметить, что подавляющее большинство членов муниципалитетов Азербайджана являются либо членами правящей партии «Ени Азербайджан», либо беспартийными сторонниками власти. По общему мнению независимых наблюдателей, на практике муниципалитеты не обладают самостоятельностью и фактически являются придатками местной исполнительной власти.

Напомним, что 16 декабря правящая партия Азербайджана "Ени Азербайджан" выступила с инициативой проведения референдума по внесению попровок в действующую Конституцию.

В числе прочих поправок предусматривается отмена конституционной нормы, допускающей избрание одного и того же лица президентом Азербайджана не более, чем два раза.

Причина отмены этой важной нормы объясняется тем, что "значительно возросший уровень экономического развития страны и политической культуры населения позволяет устранить формальные ограничения". Оппозиция выступает против таких поправок.

Автор: Фаик Меджид

источник: корреспондент «Кавказского узла»

Гласность помогает решить проблемы
Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Фото и видео для публикации нужно присылать именно через Telegram, выбирая при этом функцию «Отправить файл» вместо «Отправить фото» или «Отправить видео». Каналы Telegram и Whatsapp более безопасны для передачи информации, чем обычные SMS. Кнопки работают при установленных приложении Telegram и WhatsApp. Номер для Телеграм и WhatsApp +49 1577 2317856.
Темы дня
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”.

04 ноября 2024, 17:36

04 ноября 2024, 14:44

04 ноября 2024, 11:55

04 ноября 2024, 10:17

Жители Краснодара потребовали пересмотреть новый проект генплана Жители Краснодара потребовали пересмотреть новый проект генплана НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Новый генплан нарушает права десятков тысяч жителей Краснодара, заявили собравшиеся на митинг горожане. Участники акции записали видеобращение на имя президента Путина с просьбой вмешаться в ситуацию. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/405231 04 ноября 2024, 01:54 Ереван: участники акции памяти рассказали истории репрессированных родных Ереван: участники акции памяти рассказали истории репрессированных родных НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".18+ В Ереване прошла ежегодная акция "Возвращение имен". На ней участники зачитали более 150 имен репрессированных в годы советской власти. В Армении акция проводится в четвертый раз. Посетившие мероприятие рассказали корреспонденту «Кавказского узла» о репрессиях родственников и о том, почему важно не забывать те трагедии. 29 октября 2024, 23:28 Акция в Тбилиси: что требуют протестующие Акция в Тбилиси: что требуют протестующие НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Жители Грузии, не согласные с итогами парламентских выборов, вышли на протест и перекрыли проспект Руставели в Тбилиси. Они потребовали провести новые выборы под эгидой международной избирательной комиссии. Президент Саломе Зурабишвили выступила перед протестующими указав, что на выборах «украли» голоса избирателей. Оппозиционеры заявили, что не смирятся с итогами выборов со множеством нарушений. Подробнее: https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/405031 28 октября 2024, 23:15 Грузия протестует: последний шанс стать Европой Грузия протестует: последний шанс стать Европой НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Сторонники вступления Грузии в Евросоюз провели 20 октября шествие и митинг в Тбилиси. Акция прошла на фоне отказа членов Евросоюза от встреч на высоком уровне с правительством Грузии. Процесс евроинтеграции Грузии был приостановлен после вступления в силу закона "О прозрачности иностранного влияния". Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/404782 Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot 20 октября 2024, 23:24 Сельчане полгода ждали компенсации после наводнения в Армении Сельчане полгода ждали компенсации после наводнения в Армении НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Только спустя полгода семьям, чьи дома пострадали от наводнения в Армении, начали выплачивать компенсации. Жители общины Алаверди рассказали, что на полученные недавно деньги начали восстанавливать свои дома. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/404636 Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot 16 октября 2024, 19:19 Wildberries: смогут ли кадыровцы избежать кровной мести? Wildberries: смогут ли кадыровцы избежать кровной мести? НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot Встреча делегаций Чечни и Ингушетии после перестрелки в офисе Wildberries закончилась взаимными обвинениями и угрозами. Адам Делимханов призвал "рубить головы", рассказал член Национального совета Ингушетии Муса Албогачиев. При этом сам Албогачиев заявил: "Мы не можем прощать кровь, для этого есть свои хозяева — кровники". Кто прав? Кто виноват? Кому должна принадлежать компания Wildberries? — такими вопросами "Кавказский узел" не занимается. "Кавказский узел" беспокоят последствия этого конфликта для региона на фоне его дальнейшей эскалации. Вмешательство кадыровцев уже привело к кровопролитию. Теперь их провальная попытка примирения может запустить механизм кровной мести. 03 октября 2024, 19:11