Жители Сочи заявляют о нарушении чиновниками закона о персональных данных

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Жители Сочи утверждают, что в 2007 году непродуманные планы проведения Зимней Олимпиады в субтропиках нарушили их права на благоприятную среду обитания, жилище и собственность. Кроме того, сочинцы считают, что департамент края, под предлогом соглашений об оценке их собственности с целью незаконного изъятия собственности не для госнужд, нарушает закон о персональных данных.

Постановлением Правительства №991 (о строительстве дороги-дублера Курортного проспекта) и Олимпийским Законом №310, против которых были проведены многочисленные митинги и пикеты, эти нарушения затрагивали только жителей Имеретинки и Красной Поляны.

В 2009 году жители Сочи протестовали после принятия дополнительной программы №613 строительства Олимпийских объектов. К семи спортивным сооружениям прибавились еще порядка полусотни объектов. Среди них 23 магистральные трассы, железнодорожные пути, офисные сооружения и другие дорогостоящие, нерентабельные коммерческие объекты, не имеющие к Олимпиаде отношения.  

Эти объекты, по словам архитекторов и экологов, уничтожают курорт и превращают его в нецивилизованный мегаполис. При этом происходит повсеместное изъятие собственности сочинцев распоряжениями губернатора Краснодарского края Александра Ткачева. Это изъятие, как выясняется, происходит не в целях государственных нужд, как сообщают провластные СМИ, а в целях передачи изымаемых земель другим, более крупным собственникам. Среди них: ОАО РЖД, Росавтодор, ГК "Олимпстрой", Администрация Краснодарского края.

Изъятие происходит под нужды тех объектов, которые еще даже не прошли экспертного заключения, но уже вызывают массовые проблемы для экологии курорта, зеленых насаждений и жителей. Например, одним из самых скандальных объектов являются дорога-дублер Курортного проспекта, 1-я и 2-я очереди которой уже строится, а также совмещенная дорога на Красную Поляну.

Информация о конечных суммах компенсаций, условиях оценки, оценщиках, объектах для переселения, по словам жителей Сочи, чьи дома якобы мешают "Олимпийским объектам", держится в секрете. При этом, рассказывают сочинцы, у них обманом в департаменте, возглавляемом Заведеевой, вымогают документы на собственность и только обещают равноценные компенсации на словах. Об этом корреспонденту "Кавказского узла" рассказали жители улиц Гагарина, переулка Хлебозаводской, Чайковского, Новоселов, Клубничная и других.

"Такая нестабильность отрицательно сказывается на здоровье людей, переживающих стресс из-за нестабильности в стране и в городе, где нет никаких социальных гарантий", - говорят сочинцы Валерий Рогачев и Дездемона Джамбурия. Их жилища по улице Первомайская, 21, были сожжены в 2007 году неизвестными. А три сотки земли, где стояли их дома, Главой Администрации Центрального района, ныне депутатом горсобрания 4-го созыва Геннадием Глазыриным, были проданы Вере Вознюк, 1987 г.р. за один миллион двести шестьдесят семь тысяч сто двадцать один рубль 35 копеек. Что почти в 50 раз ниже рыночной стоимости этого участка, указанной в договоре купли-продажи № 128 от 30 августа 2007 г., рассказывают пострадавшие от не Олимпийского объекта.

На месте сожженных  домов на Первомайской на опасном оползневом склоне выстроен огромный небоскреб. Квартиры в нем распродаются застройщиком по коммерческой цене. Семьи погорельцев Рогачева и Джамбурия с маленькими детьми уже третий год без жилья и не имеют перспективы его получения.

Случаи лишения сочинцев единственного жилища и земель без каких-либо компенсаций, под видом Олимпийского строительства - не редкость. Как сообщается на сайте Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года, в период с 12.01.2010 по 15.03.2010 в целях заключения соглашений с правообладателями изымаемых объектов недвижимого имущества,  рабочие группы, состоящие из работников Департамента, представителей ГК "Олимпстрой" и Роставтодора, осуществляли подворовой обход граждан, чье недвижимое имущество попадает под размещение олимпийских объектов в Центральном, Хостинском и Адлерском районах города Сочи.  

В разделе "мероприятия по обеспечению земельными участками для строительства олимпийских объектов и предоставления взамен изымаемых", на сайте говорится, что "работы выполняются в соответствии с заключенными контрактами на общую сумму 99,1 млн.рублей".  

Юристы утверждают, что из этой информации следует, что незаконный сбор информации о сочинских собственниках под непонятные цели, организованный департаментом,  обошелся государственному бюджету в 99,1 мил. рублей. Такая сумма, основана на Приказе № 263 рп от 30 декабря 2009 "О создании рабочих групп", подписанного руководителем департамента Краснодарского края по реализации полномочий Ларисой Заведеевой.
 
По словам жителей Центрального, Адлерского и Хостинского районов, никаких соглашений, которые были упомянуты в приказе, с ними никто не заключал. При обходе домов только собирались документы с собственников на жилище и землю без предоставления каких-либо запросов на право получения информации и расписок о их получении.  

По словам адвокатов, такой сбор информации заведомо незаконен и является нарушением ФЗ-152 "О персональных данных". В статье 3 этого закона говорится, что персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Статья 9 этого закона предусматривает письменный запрос информации и письменное согласие гражданина на ее получение. В запросе должно быть обязательно указано, для каких целей требуется данная информация и как она будет использована.  

Как сообщают граждане, ничего подобного при обходах и сборе персональных данных рабочими группами не происходило. Группы молодых людей требовали с людей документы на право собственности на имущество, а тем, кто отказывался их предоставлять, посылали угрозы выселения судом по Олимпийскому закону №310.  

Корреспондент "Кавказского узла" лично присутствовала на одной встрече "рабочей группы" с жителями переулка Хлебозаводской. В субботу 16 января и в воскресенье 17 января эта группа из пяти человек, среди которых была девушка в куртке с надписью на спине "федеральное БТИ", разъезжали на машине марки "Mitsubishi" с номерами "о 717 КУ" региона 93 по центральному району города Сочи. Как сообщили собственники домов и земельных участков с улиц Гагарина, Кавказская, Виноградная и Клубничная, эти неизвестные стучались в их дома или звонили по телефону и толком не представляясь, требовали предоставить им удостоверяющие документы на недвижимость и личность собственника.

Свое требование они объясняли Постановлением Правительства РФ №991 и говорили, что по участкам собственников скоро пройдет "дорога-дублер". Наиболее настойчивым неизвестные выдавали не подписанное обращение начальника сочинского отделения Федерального бюро технической инвентаризации И. Заславского. В неофициальной бумаге, без указания адреса и имя собственника значился текст, в котором начальник БТИ просил оказать содействие сотрудникам и определиться с датой обследования объекта. Также в обращении предлагалось получение справочной информации в ДГК "Олимпстрой" по тел. 43-40-89.

Члены рабочей группы отказывались называть корреспонденту свои имена и должности. Удалось только записать номера, сфотографировать машину и саму группу, которая на ней разъезжала. Эта группа сообщала жителям, что потом всю интересующую их информацию они могут получить в администрациях своих районов.

Корреспондент встречалась с ведущим консультантом департамента по работе с гражданами Викторией Полосковой, которая с января занималась сбором документов у жителей Центрального района в администрации этого района на 2 этаже на улице Навагинская, 18.

Как пояснила Виктория Сергеевна, на этот сбор ее уполномочила руководитель департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года Лариса Евгеньевна Заведеева. Специалист Департамента также пояснила, что все вопросы об оценке и компенсациях следует задавать в специальных "общественных приемных". Ее задача состоит только в сборе информации о гражданах и документов на их недвижимость.

При этом многие граждане в страхе отселения без компенсаций добровольно сдавали свои документы Виктории Полосковой и персональные сведения о себе, не получая при этом никаких расписок, уведомлений и соглашений. Виктория Полоскова заполняла на приходящих "протоколы". В них она указывала ФИО правообладателя. Отмечала крестиками один из трех возможных вариантов компенсаций: деньги, участок взаимен изымаемого, жилье. В случае отказа или согласия просила подписать протокол, в котором не были оговорены ни суммы приблизительных компенсаций, ни возможные варианты переселения или предоставления участков взамен изымаемых, ни цели изъятия. В протоколе специалист также описывала состав семьи каждого правообладателя и оформляла примечания.
 
Таким образом граждане оставляли специалистам администрации персональную информацию о себе, не получая взамен никаких гарантий или подтверждений о получении этой информации департаментом и целях ее дальнейшего использования.

Аналогичные ситуации по сбору Департаментом края персональных данных о жителях Сочи происходили и в других районах города.

При этом, не имея никаких конкретных соглашений и  предложений о компенсациях, встревоженные жители разных районов сообщили, что в марте начались и ведутся строительные работы в районах улиц Донской,  Гагарина, Аллее Челтынхема, Земляничной и других. В спальных районах пилят деревья, роют котлованы и забивают сваи якобы под магистральные трассы, которые пройдут прямо над головами и жилыми кварталами сочинцев на высоте до 40 метров. При этом известно, что эти объекты строительства не имеют экспертизы и проходят в исторических местах города, в особо охраняемых зонах курорта.

Контроля над этими стройками нет. Так, например, жительница Мацесты и ее старейший сотрудник Алла Ивановна Федорова сообщила корреспонденту "Кавказского узла", что в районе Мацесты уже более месяца ведутся опасные для жителей этого района подземные работы, которые угрожают выходом сероводорода наружу и гибелью людей. По словам Федоровой, сероводород залегает в этих местах в избытке. "Варварски уничтожается лес. Исторический курорт Мацеста истреблен, - констатирует собеседница, - обратиться с жалобой не к кому. Прокуратура и милиция бездействуют".

Дозвониться в милицию по телефону 02 или в прокуратуру города по телефону 62-45-45 невозможно - там никогда не снимают трубку или телефоны заняты. На письменные обращения граждан об истреблении окружающей среды в Сочи государственные служащие не реагируют. Бездействуют на территории Сочи такие важные структуры, как Росприроднадзор, Роспотребнадзор и Ростехнадзор.

Не лучше обстоят  дела с получением информации для граждан и в общественных приемных департамента и в самом департаменте по реализации полномочий, расположенных в Центральном районе по пер. Морскому, 2; в Адлерском районе по ул. Урицкого, 14 и Котовского, 3. Здесь отвечают, что не уполномочены отвечать на вопросы о компенсациях и переселении, а занимаются только сбором информации о гражданах и их собственности. Однако, в приемной на Урицкого, 14, информатор, которая не назвала свою фамилию, сообщила корреспонденту "Кавказского узла", что уже определены зоны отселения. Это улица Фабрициуса, северный склон горы Бытха, улицы Таврическая, Урожайная, село Некрасовка, микрорайоны Веселое и Псоу.

На вопросы, сколько недвижимости изымается, для каких именно целей, сколько уже построено для переселения домов, успеют ли эти объекты быть готовы в срок, достаточно ли земельных участков для предоставления собственникам взамен изымаемых, сколько стоит сотка земли, по каким критериям идет оценка, кто является оценщиком, можно ли считать компенсации равноценными, получить ответы не удалось даже в оргкомитете в Москве по телефону (495) 984 2014. Услышав вопросы, информатор, которая отказалась назвать даже свои ФИО просто бросила телефонную трубку.

Не дал результата и звонок по горячей линии: 8 800 100 2014. Девушка информатор сообщила, что не знает ответы на эти вопросы, но обещала, что корреспонденту перезвонят в течение трех часов. Но никто этого не сделал. Эти обещания давались три раза и три раза не выполнялись.

При этом стоит отметить, что телефон 8 800 100 2014, рекламируется везде, как "объединенная телефонная "горячая линия" Единого информационного центра АНО "Оргкомитет "Сочи 2014" по информированию граждан по вопросам организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи".

Категорически отказалась отвечать на вопросы корреспондента "Кавказского узла" об оценке имущества и заместитель начальника отдела управления земельно-имущественных отношений отдела организации и оценки при департаменте Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года Елена Жерновая, которая ответила по телефону 96-03-46.

Она сообщила, что ей приказали не общаться с представителями СМИ. На вопрос, кто именно приказал, Елена Жерновая ответила: "Не провоцируйте", и положила трубку. Секретной информацией считают вышеназванные вопросы об оценке и в других отделах департамента, который возглавляет Лариса Евгеньевна Заведеева. Возглавляемое ею учреждение расположено по пер. Морскому, 2 в новом здании бизнес-центра "Панорама" при "Маринс Парк Отеле".

В данном учреждении трудятся 20 начальников различных отделов. Узнать из первых уст, чем именно они занимаются здесь и какую заработную плату получают, также не удалось.

Однако по версии того же сайта, "департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (далее - департамент) является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по реализации полномочий Краснодарского края по подготовке XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитию города Сочи как горноклиматического курорта Краснодарского края. "Департамент, - говорится в сообщении, - осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края по вопросам организации подготовки XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развития города Сочи как горноклиматического курорта Краснодарского края".  

В данных сообщениях, отмечают юристы, ничего не говорится о полномочиях департамента о праве на сбор информации о гражданах и изъятии собственности.

В Пресс-релизе Департамента от 17.03.2010 "Обход показал предпочтения" говорится об итогах работы мобильных групп по выявлению правообладателей имущества, попадающего под олимпийское строительство. В пресс-релизе сказано, что мобильные группы из числа специалистов "олимпийского" департамента, ГК "Олимпстрой", ДСД "Черноморье" и администрации города Сочи были созданы для подворного обхода граждан и собственников имущества с целью выявления правообладателей объектов, попадающих в зону олимпийского строительства для заключения с ними предусмотренных законом соглашений.

Полученные данные комментирует руководитель департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года Лариса Заведеева, которая отмечает, что за два с небольшим месяца тремя мобильными и двумя стационарными группами произведен обход 825 объектов. "Подавляющее большинство из них - 809 объектов – принадлежат физическим лицам, 16 – юридическим лицам. Проведены переговоры с 927 правообладателями недвижимого имущества, изымаемого в целях размещения олимпийских объектов, из которых 900 физические лица, 27 – юридические лица. В ходе разъяснительной работы 657 правообладателей выразили намерения о выборе той или иной формы компенсации", - говорится в пресс-релизе.

Согласно этому документу, предпочтения по конкретным механизмам распределились следующим образом: денежная компенсация взамен изымаемого недвижимого имущества выбрана 231 физическим лицом, 23 юридических лица также высказались за денежную компенсацию; земельный участок с жилым домом по территориям переселения взамен изымаемого недвижимого имущества предпочитают 222 гражданина; в 9 случаях выбран незастроенный земельный участок взамен изымаемого недвижимого имущества; в 128 случаях выбрано предоставление квартир.

Заведеева отмечает, что работа проделана большая и кропотливая, тем не менее, свыше 260 физических лиц так пока и не определились, как им поступить по вопросу компенсации. "Одной из особенностей этой работы явилось то, что было обнаружено множество объектов, данные о которых не значились в официальных реестрах", - говорится в пресс-релизе.

Важнейшим итогом работы Заведеева считает то, что до граждан донесены предусмотренные обновленным законодательством компенсационные механизмы, суть методологии оценки изымаемого имущества. "В ходе этих встреч люди могли узнать об отведенных специально для переселения территориях, строящемся жилье и даже конкретных проектных решениях. Все это, надеемся, послужит прочной основой для успешного решения одной из важнейших разделов олимпийской программы – организации переселения граждан из зоны строительства. А тех, кто еще по каким-то причинам не определился с выбором формы компенсации, приглашаем к диалогу и совместной работе. Времени на раздумья остается все меньше", - цитирует слова руководителя департамента официальный документ.

Однако жители Сочи отрицают данную информацию о соглашениях и категорически возражают против массового изъятия собственности на неизвестных до сих пор условиях и под неизвестные им цели.

Например, жительница Имеретинской долины с улицы Нижнеимеретинской Валентина Токарева рассказала корреспонденту "Кавказского узла", что она живет в стрессе целый год от "предварительного договора", который заключила с департаментом края и ГК "Олимпстрой" 19 марта прошлого года "о предоставлении земельного участка и дома взамен изымаемых объектов недвижимости".

Согласно договору, губернатор А.Ткачев распоряжением  № 651-р от 18.08.2008 г. изъял земельный участок в 5 соток Валентины Токаревой под Олимпийский парк и в течение 30 дней обязался предоставить женщине почти 8 соток в селе Некрасовское по разбивочному чертежу № 0, а также законченный жилой дом площадью около 250 кв. метров.

Однако, по словам Валентины Токаревой, обещания выполнены не были. Стоимость земельного участка, определенная ранее в 1 миллион 600 рублей за сотку, оказалась меньше в два раза кадастровой стоимости. А изымаемый дом был оценен в 35 тыс. рублей за кв. метр. Такие условия сделали невозможным и неравноценным переезд. Тем более, что, по словам В.Токаревой, дома в поселке Некрасовский и на улице Таврической еще не построены, в них нет коммуникаций. "Рабочие бастуют и непонятно, чем все это закончится. 10 июля прошлого года мной в одностороннем порядке было подписано соглашение о расторжении предварительного договора", - говорит переселенка.

На непонятность ситуации, стресс от происходящего, отсутствие компетентных работников и достоверной информации о компенсациях и переселении указывают и другие сочинцы, которые опасаются остаться без жилья.

5 января в Сочи побывал президент РФ Дмитрий Медведев. Он осмотрел строящиеся олимпийские объекты и провел совещание по подготовке к зимним играм 2014 года. Медведев призвал ускорить предоставление гражданам земельных участков взамен изымаемых под олимпийское строительство в Сочи. Президент также указал на необходимость ускорения строительства жилья.

Ранее мэр Сочи Анатолий Пахомов заявил, что "жители Олимпийской столицы с пониманием относятся к неизбежным неудобствам, связанным с развитием транспортной инфраструктуры города". "Прежде чем начинать строить, необходимо встречаться с жителями, объяснять им происходящее, освещать это в прессе", - обратился к строителям дорог в Сочи глава курорта.

А вице-премьер России Дмитрий Козак ранее сообщил, что для организации переселения граждан из зоны олимпийского строительства создана объединенная рабочая группа. В межведомственную комиссию вошли представители администрации Краснодарского края, города Сочи, госкорпорации "Олимпстрой" и Общественного совета по подготовке Олимпиады 2014 года. Козак отметил, что "Олимпстрой" выплатит переселенцам порядка 500 млн. рублей сверх средств, потраченных на строительство новых домов.