Решение Ленинского районного суда Астрахани об отказе в иске О. Шеина о признании недействительными итогов выборов мэра г. Астрахань 4 марта 2012 по Ленинскому району города Астрахани

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Именем Российской Федерации

17 июля 2012 года

г.Астрахань

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н.
при секретаре Магомедовой А.И.
с участием заместителя прокурора
Ленинского района г.Астрахани Гордеева Н.Б.
с участием заявителя Шеина О.В.
представителя заявителя Нурмухамедова Р.Ф.
представителя заинтересованных лиц
Территориальной избирательной комиссии
Ленинского района г. Астрахани,
Избирательной комиссии муниципального образования
«Город Астрахань» Свешниковой О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шеина Олега Васильевича о признании незаконными и отмене решений об итогах голосования по досрочным выборам главы муниципального образования «Город Астрахань» участковых избирательных комиссий №№ 433, 434, 435, 436, 442, 443, 445, 446, 447, 448, 449, 450, 451, 453, 454, 455, 456, 457, 458, 460, 461, 462, 463, 464, 465, 466, 469, 470, 471, 474, 475, 476, 477, 479,

установил:

Шеин О.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными и отмене решений участковых избирательных комиссий №№ 433, 434, 435, 436, 442, 443, 445, 446, 447, 448, 449, 450, 451, 453, 454, 455, 456, 457, 458, 460, 461, 462, 463, 464, 465, 466, 469, 470, 471, 474, 475, 476, 477, 479 об итогах голосования по досрочным выборам главы муниципального образования «Город Астрахань» 4 марта 2012 года, указав, что в ходе избирательной кампании при подведении итогов голосования были допущены существенные нарушения требований избирательного законодательства, влекущие отмену вышеуказанных решений, а именно: перестановка столов под веб-камеру № 2 не осуществлялась; члены комиссий с правом совещательного голоса и наблюдатели располагались перед столами, на которых проводился подсчет голосов, на расстоянии, не позволяющем видеть отметки на бюллетенях, проставленные за кандидатов; разложение избирательных бюллетеней осуществлялось без показа отметки за кандидата; количество разложенных избирательных бюллетеней за кандидатов считалось только председателями участковых избирательных комиссий; в возможности убедиться в правильности подсчета разложенных избирательных бюллетеней членам комиссии с правом решающего и совещательного голоса отказывалось.

В Территориальную избирательную комиссию Ленинского района города Астрахани председатели вышеуказанных участковых избирательных комиссий представили искаженные, не соответствующие действительным результатам подсчета голосов, данные об итогах голосования.
Указанные обстоятельства привели к формированию неверных суммарных сведений об итогах голосования на территории Ленинского района г. Астрахани и формированию неверного результата в целом по единому избирательному округу г.Астрахани.

Заявителем также указано, что по имеющейся информации порядок выдвижения членов участковых избирательных комиссий избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы был осуществлен в нарушение требований ст. 22, 27 Федерального Закона Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В связи с указанным, заявитель просил суд признать незаконными и отменить решения участковых избирательных комиссий №№ 433, 434, 435, 436, 442, 443, 445, 446, 447, 448, 449, 450, 451, 453, 454, 455, 456, 457, 458, 460, 461, 462, 463, 464, 465, 466, 469, 470, 471, 474, 475, 476, 477, 479 об итогах голосования по досрочным выборам главы муниципального образования «Город Астрахань».

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заявителя Нурмухамедов Р.Ф., действующий на основании доверенности и ордера, в судебном заседании поддержал заявленные Шеиным О.В. требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заявителя Нестеренко А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель заинтересованных лиц Избирательной комиссии муниципального образования «Город Астрахань», Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.Астрахань Свешникова О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований заявителя отказать в полном объеме, указав о том, что при установлении участковыми избирательными комиссиями итогового голосования по досрочным выборам главы муниципального образования «Город Астрахань» нарушений избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действующую волю избирателей и могут повлечь отмену результатов выборов, допущено не было. Жалоб на нарушения порядка подсчета голосов в указанные избирательные комиссии и территориальные избирательные комиссии не поступало. Протоколы подписаны большинством членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Нормативные правовые акты не содержат норм, регламентирующих порядок работы участковой избирательной комиссии, связанной с использованием средств видеонаблюдения и трансляции изображения в день голосования и по окончании времени для голосования на выборах в органы местного самоуправления.

При проведении непосредственного подсчета голосов избирателей участковыми избирательными комиссиями был обеспечен доступ членов участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, а также наблюдателей к месту, где производился подсчет голосов. При сортировке бюллетеней по кандидатам члены участковой избирательной комиссии, участвующие в сортировке бюллетеней и иные лица, присутствующие при подсчете голосов избирателей, имели возможность видеть отметки в избирательных бюллетенях.

Сортировка избирательных бюллетеней осуществлялась председателем участковой избирательной комиссии, однако это не является нарушением избирательного законодательства, поскольку сортировка бюллетеней может осуществляться как председателем участковой избирательной комиссии, так и любым из членов избирательной комиссии.

Относительно нарушения о порядке формирования участковых избирательных комиссий заявитель не указывает, в чем заключается нарушение, каким образом был нарушен порядок формирования, следовательно, данный довод также не является основанием для признания итогов голосования на избирательных участках недействительным.

Предусмотренная федеральным законом процедура определения и оформления результатов выборов избирательной комиссией муниципального образования «Город Астрахань» соблюдена.
Заинтересованное лицо Мэр г.Астрахани Столяров М.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, видеозаписи, а также предоставленный заявителем жесткий диск, содержащий папку «Видео наблюдателей по Ленинскому району», заслушав заключение заместителя прокурора Ленинского района г.Астрахани, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 28 декабря 2012 года № 267 «О назначении досрочных выборов главы муниципального образования «Город Астрахань» на 4 марта 2012 года назначены досрочные выборы главы муниципального образования «Город Астрахань» в связи с досрочным прекращением полномочий главы муниципального образовании «Город Астрахань» Боженова С.А.

Решение о назначении выборов опубликовано в газете «Горожанин» от 29 декабря 2011 года № 51.

Комиссией, организующей досрочные выборы главы муниципального образования «Город Астрахань», являлась избирательная комиссия муниципального образования «Город Астрахань», сформированная 11 июня 2008 года решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» с дополнениями от 20 июня 2008 года № 96 и 3 февраля 2009 года № 3.

Постановлениями Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.Астрахани от 07.02.2012 года сформированы участковые избирательные комиссии по выборам Президента РФ №№ 433, 434, 435, 436, 442, 443, 445, 446, 447, 448, 449, 450, 451, 453, 454, 455, 456, 457, 458, 460, 461, 462, 463, 464, 465, 466, 469, 470, 471, 474, 475, 476, 477, 479,
Постановлением Избирательной комиссии муниципального образования «Город Астрахань» от 23.01.2012 года № 57/461-5 Шеин О.В., выдвинутый Местным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в городе Астрахани, зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования «Город Астрахань».

Постановлением Избирательной комиссии муниципального образования «Город Астрахань» от 05.03.2012 года № 67/519-5 досрочные выборы главы муниципального образования «Город Астрахань» признаны состоявшимися действительными. Результаты досрочных выборов главы муниципального образования «Город Астрахань» опубликованы в Городском информационном бюллетене «Плюс четыре» от 07.03.2012 года № 13.

Участие в голосовании на досрочных выборах главы муниципального образования «Город Астрахань» приняли 207922 избирателя, что составляет 53,95% от числа избирателей, включенных в списки избирателей, в том числе по Ленинскому району – 56007 избирателей, что составляет 50,93% от числа избирателей, включенных в списки избирателей по Ленинскому району.

Согласно протоколу территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.Астрахани Столяров М.Н. получил 32195 голосов избирателей (57,48% от числа избирателей по Ленинскому району г.Астрахани, принявших участие в голосовании), Шеин О.В. получил 18250 голосов избирателей (32,59% от числа избирателей по Ленинскому району г.Астрахани, принявших участие в голосовании). Разрыв между количеством голосов избирателей составил 13945 голосов.

Срок полномочий участковых избирательных комиссий, участвующих в подготовке и проведении досрочных выборов главы муниципального образования «Город Астрахань», состоявшихся 04.03.2012 года, истек 17.03.2012 года.

В соответствии с пунктом 3 ст.77 Федерального Закона Российской Федерации № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

В соответствии с ч.1 ст.97 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области», если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона Российской Федерации № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Закона, вышестоящая избирательная комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов может отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей – о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными. В случае признания итогов голосования недействительными, данные соответствующего протокола об итогах голосования не включаются в данные протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, составленных вышестоящими избирательными комиссиями.

Оспаривая результаты выборов, Шеин О.В. сослался на то, что при подведении итогов голосования со стороны участковых избирательных комиссий были допущены нарушения избирательного законодательства, которые существенно повлияли на результаты волеизъявления граждан и не позволили выявить действительную волю избирателей.

В соответствии со ст.68 Федерального Закона Российской Федерации № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно, с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов, выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

При непосредственном подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона.

Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.

Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя, участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов.

Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.

После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов. При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя, участника референдума в каждом бюллетене.

Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается.
С рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета
При этом, положения статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», устанавливающий принцип проведения выборов «Гласность», дополнены обязательными требованиями при проведении подсчета голосов и установления итогов голосования, утвержденными Постановлением ЦИК РФ № 82/635-6 от 27 декабря 2011 года и № 102/818 – 6 от 16 февраля 2012 года.

Согласно пункта 4.1 Инструкции «О порядке использования средств видеонаблюдения и трансляции изображения участковыми избирательными комиссиями на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года» по окончании голосования избирателей в помещении для голосования члены УИК осуществляют перестановку в центр изображения камеры видеонаблюдения №2 одного из столов, за которым производят действия, связанные с подсчетом и погашением неиспользованных избирательных бюллетеней и подсчетом неиспользованных открепительных удостоверений. После завершения работы со списком избирателей члены УИК осуществляют перестановку в центр изображения камеры видеонаблюдения № 2 остальных столов, за которыми производят действия, связанные с непосредственным подсчетом голосов избирателей по избирательным бюллетеням, находящимся в переносных и стационарных ящиках для голосования, и установлением итогов голосования.

Заявитель указал, что на избирательных участках №№ 433, 435, 436, 443, 446, 449, 450, 453, 454, 455, 462, 474 перестановка столов под веб-камеры не осуществлялась и при установлении итогов голосования, места работы со списками избирателей, а также места, где производились непосредственная сортировка и подсчет избирательных бюллетеней, не всегда попадали в зону видимости камер видеонаблюдения.

Однако, статьей 68 Федерального Закона Российской Федерации № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», определяющей порядок подсчета голосов избирателей, такое требование, как установление столов, на которых производятся сортировка и подсчет избирательных бюллетеней, на место урн для голосования в зону видимости камер наблюдения, не предусмотрено.

Инструкция «О порядке использования средств видеонаблюдения и трансляции изображения участковыми избирательными комиссиями на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года» принята с целью фиксации происходящего.

Довод заявителя о нарушении Инструкции несостоятелен, поскольку данное обстоятельство не препятствовало гласности процедуры голосования и открытости подсчета голосов.

На всех избирательных участках был обеспечен свободный доступ в помещения участковых избирательных комиссий, где производился подсчет голосов избирателей, всем членам участковой комиссии, членам вышестоящих комиссий, кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям и наблюдателям от политических партий и кандидатов.

Доводы заявителя о том, что на избирательных участках №№ 433, 434, 446, 447, 453, 455, 461, 463, 469, 474 члены комиссий с правом совещательного голоса и наблюдатели располагались перед столами, на которых проводился подсчет голосов, на расстоянии, не позволяющем видеть отметки на бюллетенях, проставленные за кандидатов, не нашли подтверждения в судебном заседании.

Судом установлено, что при сообщении наблюдателями, членами избирательных комиссий на невозможность в полном объеме осуществления наблюдения за ходом голосования и подведения его итогов, данные вопросы разрешались в ходе работы участковых избирательных комиссий.

Доводы заявителя о том, что на отдельных избирательных участках при сортировке бюллетеней на должность главы муниципального образования «Город Астрахань» отметки в них не демонстрировались, нашли подтверждение в судебном заседании, между тем, в ходе просмотра записей камер видеонаблюдения и допроса свидетелей Зариныш Э.Б., Вершинкиной О.А., Павельева В.С., Азбарова Г.В., Усербаевой Б.У., установлено, что при сортировке бюллетеней отметки оглашались, что не препятствовало гласности процедуры голосования и подсчета голосов.

Доводы заявителя о том, что разложенные по стопкам за кандидатов избирательные бюллетени считались только председателем участковых избирательных комиссий, не нашли подтверждения в судебном заседании.
Исследованные в ходе судебного заседания доказательства свидетельствуют о том, что на избирательных участках подсчет бюллетеней на должность главы муниципального образования «Город Астрахань» осуществлялся одновременно за нескольких кандидатов не только председателем, но и иными членами комиссий.

Согласно ст.28 Федерального Закона Российской Федерации № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.26 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» председатель избирательной комиссии избирается из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Сортируют избирательные бюллетени члены участковой комиссии с правом решающего голоса (часть 1 статья 68 ФЗ РФ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункт 14 статьи 82 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области»). Таким образом, сортировка избирательных бюллетеней председателем участковой избирательной комиссии не является нарушением избирательного законодательства.

Доводы заявителя о том, что членам комиссии с правом решающего и совещательного голоса отказывалось в возможности убедиться в правильности подсчета разложенных избирательных бюллетеней не нашли подтверждения в судебном заседании. Жалоб от членов комиссии на отказ в пересчете не поступало.

Доводы заявителя о том, что на избирательных участках №№ 433, 434, 442, 446, 451, 452, 457, 460, 461, 462, 463, 464, 465, 469, 470, 471, 474, 475 неиспользованные бюллетени после окончания голосования и до сдачи документов в территориальные избирательные комиссии не погашались, опровергаются исследованными в судебном заседании видеоматериалами, подтверждающими факты погашения неиспользованных бюллетеней.

Таким образом, установленные при сортировке бюллетеней и подсчете голосов нарушения, не могли повлиять на итоги голосования и соответственно повлечь недействительность итоговых протоколов.
Доводы заявителя о том, что председатели участковых избирательных комиссий представили в Территориальную избирательную комиссию Ленинского района г.Астрахани искаженные, не соответствующие действительным результатам подсчета голосов данные об итогах голосования, что привело к формированию неверных суммарных сведений об итогах голосования на территории Ленинского района г.Астрахани и формированию неверного результата в целом по единому избирательному округу г.Астрахани, искаженные сводные данные об итогах голосования были введены также в доступный для всеобщего сведения сегмент Государственной автоматизированной системы «Выборы», не нашли подтверждения.

В соответствии со ст. 67 Федерального Закона Российской Федерации № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом голосования об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

Судом установлено, что протоколы территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.Астрахани, протоколы участковых избирательных комиссий Ленинского района о результатах выборов соответствуют требованиям, предъявляемым а составлению данных документов статьями 67 и 69 Федерального Закона Российской Федерации № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьями 82 и 84 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области». Обстоятельств, указанных в статье 70 Федерального Закона Российской Федерации № 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и статье 85 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» в качестве основания для признания избирательной комиссией выборов несостоявшимися или недействительными, не имелось.

Протокол территориальной избирательной комиссии Ленинского района о результатах выборов подписан большинством членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Протоколы участковых избирательных комиссий избирательных участков №№ 433, 434, 435, 436, 442, 443, 445, 446, 447, 448, 449, 450, 451, 453, 454, 455, 456, 457, 458, 460, 461, 462, 463, 464, 465, 466, 469, 470, 471, 474, 4775, 476, 477, 479 Ленинского района г.Астрахани о результатах выборов подписаны большинством членов избирательных комиссий с правом решающего голоса.

В виду отсутствия сомнений в правильности составления протоколов участковых избирательных комиссий территориальной избирательной комиссией Ленинского района г.Астрахани не принимались решения о проведении повторного подсчета голосов избирателей нижестоящими комиссиями либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке.

Доводы заявителя о том, что при формировании участковых избирательных комиссий порядок выдвижения членов данных комиссий избирателями по месту жительства, работы, службы, учебы был нарушен, носят предположительный характер. Заявителем не указано, какие конкретно нарушения закона были допущены при формировании комиссий.

Доводы заявителя о том, что подсчет бюллетеней на должность главы муниципального образования «Город Астрахань» осуществлялся путем загиба уголка, а не путем перекладывания их по одному из одной пачки в другую, нашли подтверждение лишь на отдельных избирательных участках, но данные действия не свидетельствуют об искажении действительной воли избирателей.

Доводы заявителя о том, что при сортировке бюллетеней имела место фальсификация итогов голосования путем перекладывания бюллетеней с отметкой за других кандидатов в пачку бюллетеней с отметкой за кандидата Столярова М.Н., не нашли подтверждения в судебном заседании.
Утверждение заявителя об использовании на избирательных участках Ленинского района столов двухуровневой конструкции не свидетельствует о нарушениях избирательного законодательства. Поскольку из объяснений участвующих в деле лиц, показаний свидетелей и просмотренной видеозаписи не усматриваются нарушения порядка подсчета голосов.
В судебном заседании по ходатайству стороны заявителя были допрошены свидетели, показания которых не повлияли на результаты волеизъявления избирателей и подсчет голосов.

Единичные нарушения избирательного законодательства допущены на избирательных участках №№ 450, 469, 471, 477, 473, 470, 462, 475, 432, о которых в судебном заседании поясняли свидетели Хисамутдинова Л.И., Зариныш Э.Б., Вершинкина О.А., Павельев В.С., Щербаков С.В., Максимов А.А., Исмуханов Х.Г., Ахмедов З.Р., Азбаров Г.В., Усербаева Б.У., Касичев П.С. не повлияли на результаты волеизъявления избирателей и подсчет голосов.

В судебном заседании нашли подтверждение такие факты, что в некоторых случаях при сортировке избирательных бюллетеней не всегда демонстрировались отметки, подсчет избирательных бюллетеней методом загиба уголка, удаление участников избирательного процесса и несогласия с таким удалением. Между тем, исследованная в судебном заседании видеозапись показала, что в каждом случае производилось оглашение отметок в бюллетенях, что не является нарушением Федерального закона Российской Федерации № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области».

Кроме того, в день голосования и в последующие дни в Избирательную комиссию г.Астрахани жалоб как от заявителя Шеина О.В., так и от других кандидатов, связанные с нарушением порядка голосования, подсчета голосов не поступало, что заявителем не оспаривалось.

Принимая во внимание вышеуказанные нарушения положений Федерального закона Российской Федерации № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которые нашли подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что допущенные нарушения не свидетельствуют о том, что результаты выборов не позволяют выявить действительную волю избирателей, что может повлечь признание результатов выборов по данным избирательным участкам недействительными. При этом суду не были представлены доказательства того, что имевшие место нарушения законодательства о выборах, не позволили выявить действительную волю избирателей и могут являться основанием к отмене итогов голосования и результатов выборов.

Несоблюдение указанных заявителем процедурных требований избирательного законодательства имело место и на других избирательных участках, не указанных в заявлении Шеина О.В., в частности на избирательном участке № 473, где за кандидата Шеина О.В. отдано голосов больше, чем за другого кандидата. Таким образом, указанные нарушения не могли повлиять на выявление действительной воли избирателей.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11.06.2002 года, отмена итогов голосования, результатов выборов связана с обнаружением таких существенных нарушений избирательного процесса, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые тем самым привели к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования. При этом суд должен установить, что обнаруженные существенные нарушения в ходе выборов привели к искажению воли избирателей или воспрепятствовали ее адекватному отражению в итогах голосования, результатах выборов.

Оценив установленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что, несмотря на имевшие место нарушения Федерального закона в части процедуры проведения подсчета голосов избирателей, избирательные комиссии имели возможность с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей и установить итоги голосования на избирательных участках Ленинского района г.Астрахани.

В соответствии с пунктом 9 статьи 70 Федерального закона Российской Федерации № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» итоги голосования в избирательных участках могут быть признаны недействительными в районном суде, уполномоченном законом принимать такие решения, однако обстоятельств, послуживших основанием для принятия судом такого решения, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 260.1, 261, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Шеина Олега Васильевича о признании незаконными и отмене решения об итогах голосования по досрочным выборам главы муниципального образования «Город Астрахань» участковых избирательных участков №№ 433, 434, 435, 436, 442, 443, 445, 446, 447, 448, 449, 450, 451, 453, 454, 455, 456, 457, 458, 460, 461, 462, 463, 464, 465, 466, 469, 470, 471, 474, 475, 476, 477, 479 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд, вынесший решение, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2012 года.
Судья
А.Н. Суханбердиева

Примечание: см. также Решение Кировского районного суда г. Астрахани об отказе в иске О. Шеина о признании недействительными итогов выборов мэра г. Астрахань 4 марта 2012 г.