Представители общественности и специалисты по охране культурного наследия раскритиковали планы реконструкции набережной Волгограда

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

В Волгограде жюри конкурса на лучший концептуальный проект комплексного развития территории набережной им. 62-й Армии определило победителя. Чиновники отмечают, что рабочий проект реконструкции набережной будет создаваться на основе лучших эскизов, но с учетом всех замечаний профессионального сообщества и общественности. Волгоградцы скептически высказываются по поводу будущего волгоградской набережной.

Ранее "Кавказский узел" сообщал, что губернатор Волгоградской области Сергей Боженов выступил с предложением реконструировать центральную набережную Волгограда в ходе подготовки к празднованию 70-летия Победы и установить памятник лидерам антигитлеровской коалиции. В конце апреля начался прием заявок на конкурс на лучший проект реконструкции набережной Волгограда. 20 июля в Волгограде в здании Дома архитектора открылась выставка концептуальных проектов комплексного развития территории набережной 62-й Армии. В течение 10 дней работы выставки горожане оставляли свои мнения в книге отзывов и голосовали за проекты.

Еськин: "Памятника лидерам антигитлеровской коалиции на набережной не будет"

Сегодня волгоградская набережная простирается на 3,5 км и делится на два уровня - верхнюю и нижнюю террасы, которые соединяет центральная лестница, ведущая на Аллею Героев. Основные объекты комплекса были возведены в послевоенный период. По проекту набережная была задумана как парадный вход в город, с которого начинается знакомство с другими достопримечательностями Волгограда. Визитная карточка Волгограда сегодня уже не отвечает требованиям времени, около 40 лет здесь не проводился капитальный ремонт.

Диплом за первое место получили авторы проекта №5 ЗАО "ПО "Возрождение" из Санкт-Петербурга. Основная идея победившего эскиза: набережная — территория для прогулок и отдыха горожан. Предлагается сделать функциональное зонирование территории. Предусмотрена зона массовых мероприятий, есть террасы с парковкой, кафе, клубы и рестораны, спортивные объекты. Верхняя часть террасы предлагается под зону отдыха. Территория района музея-панорамы "Сталинградская битва" отдается под мемориальную зону.

Изначально проект подразумевал установку на набережной памятника лидерам антигитлеровской коалиции.

Но, как заявил заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Волгоградской области Анатолий Еськин, памятника не будет. Он также пояснил, что сейчас в Волгограде разрабатывается сетевой график реконструкции набережной. На основании проекта будет формироваться техническое задание, потом скорректируют окончательный вариант. Таким образом, проект–победитель – не окончательный вариант будущей волгоградской набережной, а лишь концепция, представленная авторами, которая будет обсуждаться и меняться. Реконструкция набережной, по словам Еськина, начнется в 2013 году после значительной инженерной подготовки.

На церемонии награждения победителей конкурса сопредседатель конкурсного жюри, председатель общественной палаты Волгоградской области Олег Иншаков отметил, что "представленные проекты – это большой труд, в котором чувствуется гражданская позиция авторов, их стремление делать свой город лучше". "Очень важно, что в обсуждении конкурсных работ приняли участие волгоградцы, - сказал он. - Отрадно, что они тоже проявили живой интерес к изменению визитной карточки города-героя – центральной набережной, история которой хранит память о многих поколениях горожан".

Олег Иншаков подчеркнул, что по итогам конкурса жюри сделало комплексное заключение с учетом замечаний представителей ветеранских организаций, архитектурного сообщества, общественности. Его положения будут учтены при создании рабочего проекта реконструкции набережной, который будет разрабатываться на основе лучших эскизов.

Сена: "Проект–победитель" не имеет никакого отношения к набережной

 Руководитель отделения Российской ассоциации реставраторов по Южному федеральному округу, член общественного совета при губернаторе области Сергей Сена считает, что "жюри признало победителем тот проект, который был априори "назначен" победителем".

"Он лучше других был преподнесен: светодинамический макет, компьютерные визуализации (одни дети, играющие в снежки, чего стоят!) заворожили не только членов жюри, но и многих жителей города, посетивших конкурсную выставку в Доме архитектора", - заявил Сергей Сена корреспонденту "Кавказского узла"».

Собеседник обратил внимание на главные, по его мнению, проблемы проекта.

"Одна загвоздка: по моему мнению, по мнению многих профессионалов (архитекторов и градостроителей), представителей многих общественных организаций и, главное, с точки зрения законодательства об охране объектов культурного наследия проект–победитель не имеет никакого отношения к набережной им. 62-й Армии. А именно на ее реконструкцию и объявлялся конкурс. Проект красив, интересен, выполнен очень тщательно… но его можно было бы реализовать где-нибудь в Советском, Кировском, Краснооктябрьском или Тракторозаводском районах, но только не на Центральной набережной", - считает Сена.

Реставратор не считает, что проблему создали авторы проекта.

"Вины конкурсантов в этом мало. Проблема была запрограммирована организаторами, которые не позаботились о том, чтобы грамотно составить техническое задание, в котором особо должны были быть оговорены требования по сохранению объектов культурного наследия: центральной набережной в целом и отдельных зданий и сооружений, в частности. Если бы в программе конкурса в качестве обязательного был бы чертеж "Историко-культурный опорный план", выполненный по всем правилам, то все проекты выглядели бы по-другому", - сказал Сена.

Руководитель отделения Российской ассоциации реставраторов отметил, что "итоги конкурса хотя и не легитимны, но с другой стороны интересны как собрание идей, некоторые из которых могут быть использованы при дальнейшем проектировании".

"Конкурс, безусловно, состоялся. На итоги конкурса следует ожидать негативной реакции федерального министерства культуры. И в этой ситуации я вижу только один выход: скорейшее утверждение проекта охранных зон объектов культурного наследия и их градостроительных регламентов и формирование нового четкого задания для, например, уже "закрытого" конкурса, для участия в котором пригласить конкурсантов, занявших 1, 2 и 3 места. Этот заказной конкурс должен быть хорошо оплачиваемым: его победитель должен получить не менее 3 млн рублей. Только в этом случае мы получим адекватный результат", - считает Сена.

Он также отметил, что том виде, в котором это представлено в проекте-победителе, реконструкция набережной не начнется никогда.

Туровец: "Выбор проекта не был для нас неожиданностью"

В Волгограде прошло пять пикетов в защиту набережной. Согласованные с властями пикеты начались после открытия выставки концептуальных проектов комплексного развития территории набережной им. 62-й Армии в Доме архитектора. Первый прошел на площади Ленина 21 августа, остальные – на набережной.

Последний на сегодняшний день пикет состоялся 3 сентября. По словам организатора пикетов Марии Туровец, мероприятия собирали по 15-20 человек – в основном гражданских активистов. Пикетирующие стояли с плакатами: "Пора остановить этот вандализм", "Даешь прозрачный конкурс и госзакон!", «Нет изменениям исторического облика набережной!", "Наведите порядок, а не перестраивайте!".

"Для нас, гражданских активистов, большой неожиданностью стало объявленное 24 августа решение жюри, которое выбрало победителя конкурса проектов "реконструкции" набережной", - рассказала корреспонденту "Кавказского узла" организатор пикетов Мария Туровец. 

По ее данным, за день до этого ведущий архитектор института "Волгоградгражданпроект" Галина Шипилова связывалась с ответственным секретарем конкурса Константином Кузнецовым, и он уверял ее, что не знает, когда будет следующее заседание жюри.

"А утром 24 августа решение было уже принято, причем нам достоверно известно, что многие члены жюри, выступающие против "реконструкции" набережной, не смогли явиться на заседание. До сих пор ни стенограммы заседания жюри, ни какого-либо расширенного заключения нет в открытом доступе. Решение почему-то оглашает не председатель жюри В. И. Петров, а О. В. Иншаков (председатель общественной палаты Волгоградской области – прим. "Кавказского узла")", - рассказала Мария Туровец.

"Сам выбор проекта N5 не был для нас неожиданностью, - отметила Туровец. - Так, на совещании при областной общественной палате архитектор Сергей Сена прямо говорил, что этот проект лоббируется. Даже на презентации на сайте областной администрации, там же, где предложено проголосовать за один из вариантов, именно этот проект подается как наиболее законченный".

"С одной стороны, понятно, что если конкурс объявили, логично все же довести его до конца и выбрать победителя, - считает организатор волгоградских пикетов "в защиту набережной". - Однако этот сценарий мы рассматривали как не самый вероятный и один из пессимистичных. Ведь, учитывая волну общественного недовольства, нелицеприятных публикаций и множество негативных отзывов от архитекторов, более логичным было бы поощрить всех участников, но не давать первого места никому. Именно так, кстати, и поступило жюри на конкурсе проектов благоустройства набережной в 2008 году. Мы считаем, что даже такая неуклюжая попытка довести дело до конца - плохой признак".

По оценке Туровец, мнение общественности было полностью проигнорировано.

"Даже не учитывая непрозрачной процедуры голосования, вероятности "накруток" в интернете, негативные отзывы в книгах жалоб и предложений в Доме архитектора, в голосовании просто отсутствовал вариант "против всех", хотя в этом голосовании он имел более чем обоснованное право на существование. Вся набережная им. 62 Армии - территория объекта культурного наследия. Федеральный закон 83 прямо запрещает там даже планирование строительных работ. Других вариантов тут просто быть не может. В голосовании на радио "Эхо Москвы" 70% голосов получил вариант против "реконструкции". Даже если бы в общем голосовании просто учитывались голоса, которые собрали мы, расклад был бы другой. Но власти явно показывают, что не интересуются этим мнением, как бы популярно оно не было", - заявила Туровец.

В свою очередь Анатолий Еськин пояснил корреспонденту "Кавказского узла", что проводимые на набережной пикеты, по его оценке, "эмоциональные и преждевременные".

"С объектом культурного наследия сейчас ведутся работы по части определения границ охраняемых зон и регламентов, - сказал он. – Идеи авторов в том виде, в каком они были представлены на выставке, реализовываться не будут. Никто не будет нарушать закон и тем более уголовный кодекс". По словам Еькина, письмо от ветеранов в администрации области также получили. "Все их предложения будут учитываться при подготовке технического задания", - отметил он.

Шипилова: "На территории культурного наследия может быть реставрация, ремонт, благоустройство, но не строительство"

Как оказалось, этот проект создан фирмой ЗАО ПО "Возрождение". Еще до принятия решения ведущий архитектор института "Волгоградгражданпроект" Галина Шипилова направила в эту фирму письмо, желая, как пояснила сама Шепилова, узнать, представляют ли себе разработчики, что планируют строительство на территории объекта культурного наследия. По ее оценке, это "уголовное преступление".

Галина Шипилова заявила, что федеральный закон "Об объектах культурного наследия" запрещает строительство на территории набережной.

"Все шесть представленных на конкурс проектов носят статус проектов развития и пока не имеют законной силы, – сказала она. – По закону на территории культурного наследия может быть реставрация, ремонт, благоустройство, но не строительство, которое предполагают все шесть проектов. Победивший проект предполагает минимальную застройку. В жюри конкурса не было специалиста по культурному наследию. Я написала об этом в письме Анатолию Еськину, на что он ответил, что в жюри есть министр культуры Волгоградской области Гепфнер. Архитекторы, которые были в жюри, проголосовали против всех проектов", - заявила Шипилова.

"Кавказский узел" не располагает комментариями представителей фирмы в связи с заявлением Шипиловой.

Латышевская: "Это что угодно, только не центральная набережная города-героя Волгограда"

Депутат областной думы Наталья Латышевская на заседании общественной палаты Волгоградской области 16 августа заявила, что написала открытое письмо губернатору сразу после посещения выставки. 

По ее оценке, капитальный ремонт и реконструкция центральной набережной назрели, и это очевидно.

"Провалившиеся дорожки и ступеньки красавицы-лестницы, покосившиеся ротонды и пропилеи, засилье забегаловок, больше подходящих для турецкого рынка, заросшие выгоревшие газоны и т.д. Кроме того, причальная стенка, склон набережной, напомню, являются не природным ландшафтным образованием, а сложным гидротехническим сооружением, и его предаварийное состояние не может не вызывать тревогу за безопасность населения, особенно во время проведения массовых мероприятий", - заявила депутат.

При этом она раскритиковала выставку и представленные на ней проекты.

Депутат отметила ограниченность времени для просмотра проектов, скудность информации, которая позволила бы получить полное представление о конкурсных работах, поскольку пояснительные записки не выложены для чтения.

"Не хочу обидеть никого из авторов, тем более что в каждом проекте есть интересные предложения и задумки. Но это что угодно, только не центральная набережная города-героя Волгограда. Возникло представление, что волгоградцам предлагаются проекты коммерческой застройки набережной с жилыми домами, с множеством торгово-развлекательных объектов, бетонных эспланад, современных "стекляшек", минимумом зеленых насаждений и, самое главное - отсутствием "Сталинградского духа", поскольку наша набережная – это, прежде всего, символ великой Победы сталинградцев и затем величайшего возрождения города. Да, должны быть зоны отдыха, кафе и сувенирные магазины, притягивающие туристов и гостей города, но размещать все это необходимо трепетно и аккуратно, не нарушая целостного облика архитектурного комплекса города-героя", - считает депутат.

В числе прочих предложений депутат предложила ввести в состав жюри волгоградцев, которые оставили свой след в истории города, в его восстановлении – архитекторов, ветеранов ВОВ, общественников.

"Действительно, общественность озабочена проблемой, которая приняла беспрецедентное обсуждение", - отметила Латышевская на заседании общественной палаты.

"В целом общество пришло к примерно единому мнению – при реконструкции центральной части набережной надо сохранять идеологию и дух, которые были заложены архитекторами, - считает  депутат. – Ни один проект не соответствует нашим требованиям, но в каждом из них есть рациональное зерно".

По словам Латышевской, губернатор Сергей Боженов в разговоре с ней отметил, что "уже высокие инвесторы беспокоятся – нужен концептуальный план, чтобы можно было работать в направлении денег".

Ветераны войны и труда: "Никаких новых набережных волгоградцам не надо"

1 августа письмо губернатору Боженову направили ветераны войны и труда.

"Никаких новых набережных волгоградцам не надо,- говорится в нем. - Тем более, исторически неправильными будут любые переименования. Все решения должны быть направлены на то, чтобы сохранить существующие территории и обустроить их для отдыха жителей и гостей города. Больше зелени, спортплощадок, открытых бассейнов и велодорожек. Важно оставить и сохранить архитектурный облик этого места отдыха в первоначальном варианте. Подготовка к 70-летию Победы в Сталинградской битве должна быть направлена на сохранение культурного и исторического наследия".

Под письмом к губернатору поставили подписи председатель городской секции участников Сталинградской битвы подполковник Анатолий Козлов, участник обороны Минска, Москвы, Сталинграда полковник Владимир Туров, дети военного Сталинграда, малолетние узники фашистских лагерей.

3 сентября в Волгограде побывал депутат Госдумы РФ Илья Пономарев. Как сообщил волонтер "Лиги избирателей" Денис Зарбалиев, он намерен сделать депутатский запрос в правоохранительные и надзорные органы, а также в министерство культуры РФ по перепланировке и застройке волгоградской набережной.

Противники реконструкции обратились в министерство культуры

Активисты отправили открытое письмо министру культуры РФ Владимиру Мединскому, в котором выразили свою обеспокоенность планами по реконструкции набережной. Под письмом подписалось более 1300 человек.

Авторы письма отмечают, что набережная включена в реестр памятников регионального значения постановлением Волгоградской областной думы от 5 июня 1997 г. № 62/706 под № 387/104.

"6 июня министерство культуры Волгоградской области утвердило границы территории и границы охранных зон (приказы от 06 июня 2012 г. № 01-20/132 и от 06 июня 2012 г. № 01-20/133), - говорится в письме. - Но приказом от 28 июня 2012 г. № 01-20/158 вышеназванные приказы были отменены. Основанием этого решения было названо письмо государственно-правового управления аппарата губернатора и правительства Волгоградской области от 28.06.2012, содержание которого неизвестно".

В проектах конкурса по сути речь идет о перестройке набережной им. 62-й Армии, считают авторы письма.

"Все проекты предполагают коммерческую застройку, против чего выступают многие горожане, ветераны Великой Отечественной войны и архитекторы. Выставка проектов предполагает голосование за один из представленных проектов, но не дает голосующим возможности отклонить все. Процедура данного голосования не защищена от фальсификаций. Однако голосование даже не играет решающей роли в выборе проекта реконструкции набережной, так как эти полномочия возложены на жюри конкурса. В жюри не приглашены независимые эксперты по охране памятников культуры, а чиновники из областной администрации с большой вероятностью будут преследовать интересы своего прямого начальника С. А. Боженова", - сказано в письме.

"Архитектурное решение набережной, названной в честь 62-й Армии, освободившей Сталинград, предполагает большое свободное пространство и имеет статус парадных ворот в Волгоград – это символизируют широкая гранитная лестница и пропилеи, - отмечают авторы письма. - В ансамбль входит панорама сталинской застройки по улице Чуйкова от улицы Краснознаменской до зданий инфекционной больницы, ротонда, здание панорамы "Сталинградская битва", стена и блиндаж Родимцева. Ансамбль является памятником культуры регионального значения. В границах территории, которая простирается от уреза Волги до домов на верхней террасе и от ресторана "Маяк" до ЦПКиО, строительство запрещено. В границах территории памятника возможны только реставрация, ремонт, благоустройство. Реализация любого из представленных на конкурс проектов будет прямым нарушением федерального закона №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Инициаторы обращения попросили министра культуры не допустить уменьшения границ территории и, как следствие, разрушения исторического облика памятника культурного наследия "Ансамбль набережной р. Волга", а также проверить законность отмены приказа, утверждающего границы охранных зон памятника культурного наследия, и законность принятия генерального плана Волгограда без утверждения границ охранных зон объектов культурного наследия.

По их мнению, "необходимы реставрация и благоустройство набережной 62-й Армии, а не ее реконструкция и застройка", в связи с этим они просят "настоять на включении в советы, принимающие решения о характере предполагаемых работ, специалистов по сохранению культурного наследия, не работающих в органах администрации Волгограда и области, а также представителей независимых гражданских организаций, заинтересованных в сохранении культурного наследия".

Ответа на письмо пока нет.