Евкуров: Сунженский район Ингушетии – неотъемлемая часть территории республики

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Сунженский район Ингушетии остается неотъемлемой частью республики, а между Ингушетией и Чечней должна быть определена административная граница, заявил 12 марта глава РИ Юнус-Бек Евкуров в телевизионном обращении к гражданам региона. Ранее глава Чечни Рамзан Кадыров потребовал включить в состав Сунженского района Чечни населенный пункт Аршты, который в настоящее время относится к Ингушетии. 

Как сообщал "Кавказский узел", в конце января текущего года в главном печатном СМИ Чечни – газете "Вести республики" был опубликован подписанный главой Чечни закон, в соответствии с которым ряд населенных пунктов Сунженского района Ингушетии переходят под юрисдикцию ЧР. Это вызвало крайне негативную реакцию со стороны ингушских властей и общественности этой республики.

"У нас нет спорных вопросов, мы живем на своей территории, трудимся на своей земле, в настоящее время начались посевные работы, ведется строительство жилья, промышленных объектов", - заявил в своем обращении 12 марта Юнус-Бек Евкуров.

"Мы выработали свое положение согласно Конституции РФ и направили его в Москву. Чеченская комиссия должна была поступить также. Решение вопроса об определении административных границ находится в компетенции федерального центра и принимается по согласованию с ингушской и чеченской комиссиями", - сказал корреспонденту "Кавказского узла" помощник Секретаря совета безопасности Тимур Боков.

Он пояснил, что соответствующие документы после того, как отработала республиканская комиссия Ингушетии, направлены в администрацию президента Российской Федерации, полпреду президента РФ в СКФО Александру Хлопонину и в Чеченскую Республику. 

Власти Ингушетии, по словам Тимура Бокова, надеются, что федеральный центр определит законность принятых решений, касающихся установления административной границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой.

Кадыров требует включить в состав Сунженского района Чечни населенный пункт Аршты

Глава Чечни Рамзан Кадыров потребовал включить в состав Сунженского района Чечни населенный пункт Аршты, расположенный в нескольких километрах к западу от селения Бамут Ачхой-Мартановского района республики, который в настоящее время относится к Ингушетии. Об этом Кадыров заявил во время прошедшей 6 марта в Грозном встрече со спикером парламента Чечни Дуквахой Абдурахмановым.

"Парламент принял закон об образовании Сунженского района и муниципальных образований, входящих в его состав. Но в законе не указано село Аршты, которое по праву является нашим. Аршты – чеченское село. Об этом свидетельствуют исторические материалы, законодательные акты. В населенном пункте проживают более 1500 чеченцев и всего лишь 161 ингуш. Поэтому я предлагаю внести в закон дополнение, указать в составе населенных пунктов района и это село", - подчеркнул глава Чечни.

В парламенте республики сообщили, что указанный населенный пункт "действительно является чеченским", но при описании Сунженского района он "выпал из поля зрения".

"В селе Аршты, так же как и в Бамуте, живут чеченцы-мялхистинцы. При проведении описания Сунженского района и принятии соответствующего закона об изменениях в закон об образовании данного района и включении в его состав населенных пунктов Вознесеновская, Троицкая, Нестеровская, Чемульга, Слепцовск и Карабулак село Аршты просто выпало из поля зрения депутатов. Эта ошибка будет исправлена, и в течение месяца будет проведена вся необходимая работа и подготовлен соответствующий документ, устанавливающий юрисдикцию нашей республики над указанным селом", - заявил корреспонденту "Кавказского узла" представитель парламента Чеченской Республики.

Чеченские власти особо отмечают, что располагают всеми необходимыми историческими документами и законодательными актами, подтверждающими принадлежность нынешнего Сунженского района Ингушетии Чечне. Рамзан Кадыров во время встречи с Дуквахой Абдурахмановым 6 марта в очередной раз отметил этот момент.

"Мы имеем на руках необходимые законодательные акты и исторические материалы, что не скажешь об ингушской стороне. Что касается пресловутого соглашения с Дудаевым о передаче чеченских земель – он не был легитимным президентом, и все его решения и указы аннулированы. И этим все сказано. Мы руководствуемся исключительно архивными документами и имеющими под собой основания компетентными материалами, картами", - сказал глава Чечни.

Кроме того, Кадыров заявил, что вопрос об установлении административных границ с Ингушетией был поднят им только после того, как ингушская сторона в одностороннем порядке начала межевание земель и пыталась незаконно, по мнению главы Чечни, присвоить себе 5000 гектаров территории в Надтеречном районе Чечни. "Они не имели никакого права на подобные действия – ни с точки зрения морали, ни с точки зрения закона", - сказал Кадыров.

Отметим, что ранее глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров в эксклюзивном интервью "Кавказскому узлу" призвал не делать резких заявлений, когда речь идет о территориальных спорах.  

"В рамках закона о местном самоуправлении мы сделали межевание границ муниципальных районов и сельских поселений. Не только рядом с границами соседних республик, но и внутри республики. Это не граница, не отмежевание, не территория Чеченской Республики или Ингушетии. Это граница муниципального образования Сунженский район, муниципального образования Малгобекский район, которые должны иметь границу в рамках закона о местном самоуправлении. И мы и не вышли на территорию Чечни и не уступили ни метра – все в рамках того, как мы жили, как было разделено еще 20 лет назад", - заявил Евкуров.

В чеченском обществе нет единодушия относительно территориального спора с соседней республикой

В Чечне к действиям руководства республики, касающимся спорных районов, относятся по-разному. Одни убеждены в том, что эти территории должны быть включены в состав Чечни, другие же считают, что вопрос принадлежности тех или иных районов и сел нужно решать с учетом мнения самих жителей спорных населенных пунктов.

"То, что Сунженский район и часть Малгобекского района это чеченские земли, знают все – и чеченцы, и ингуши. Этот вопрос поднимался еще в 90-х, но тогда ингушская сторона сделала упор на том, что между двумя братскими народами не может быть никаких границ, и вопрос "завис". В 1994 году Дудаев взялся его решить, тогда была создана совместная рабочая группа и принят целый ряд документов о том, что граница между двумя республиками проляжет по линии тех границ, что существовали на момент объединения в 1934 году", - говорит один из бывших депутатов чеченского парламента времен правления Джохара Дудаева.

Начавшаяся война, по его словам, помешала решить этот вопрос. "Теперь же ингуши считают, что эти два чеченских района должны принадлежать им, и в то же самое время согласились оставить Северной Осетии исконно ингушские земли Пригородного района. Мало того, они теперь говорят о каких-то притязаниях на Ачхой-Мартановский и Галашкинский районы Чечни. Все их претензии относительно всех вышеперечисленных районов просто высосаны из пальца и не имеют под собой никаких исторических, законодательных или иных оснований, и в этом Рамзан Кадыров прав", - отмечает экс-депутат.

Тема раздела территорий – очень опасная, считает житель Грозного Мовсар Р.

"Понятно, что ингуши на это не согласятся, так же, как не согласятся и чеченцы. Поэтому, как мне кажется, решать его нужно с учетом мнения жителей самих сел. В Сунженском и Малгобекском районах следует провести референдум среди населения, узнать мнение старейшин мялхий и орстхой на этот счет, а уже потом принимать решение. Это положило бы конец всяким разговорам и взаимным обвинениям", - считает Мовсар.

Житель Сунженского района Чечни Ислам У. указывает, что у земель Малгобекского и Сунженского районов есть хозяева. "Это те тейпы, которые там исторически проживали. И решать вопрос принадлежности той или иной территории Чечне или Ингушетии нужно с учетом их пожеланий. Тогда все встанет на свои места", - подчеркивает Ислам.

Котиев: Ингушетия не будет предпринимать действия по изменению границ

Официальные лица Ингушетии расходятся во мнении относительно возможных ответных шагов. По словам секретаря Совбеза республики Ахмеда Котиева, Ингушетия не намерена менять границы. Депутаты ингушского парламента не исключают возможных ответных симметричных шагов. 

Комментируя принятые в Чечне изменения в закон "Об образовании муниципального образования Сунженский район и муниципальных образований, входящих в его состав, установлении их границ и наделении их соответствующим статусом муниципального района и сельского поселения", секретарь Совета безопасности Ингушетии Ахмед Котиев заверил корреспондента, что республика не предпринимала никаких действий по изменению границы и не будет этого делать.

"С нашей стороны подобных действий не было, это односторонняя работа чеченской стороны. Это наша территория, ингушская, и никому не позволено претендовать на эту территорию. Там живут ингуши, живут давно, и территориальные границы давно определены", - заявил А.Котиев.

Оздоев: парламент Ингушетии может принять закон о включении в состав Сунженского района станиц Ассиновская и Серноводская

В ответ на принятый в Чечне закон о границах Сунженского района депутаты Народного собрания Ингушетии "примут законодательные акты, направленные на защиту прав ее граждан и территориальной целостности в соответствии с федеральным законодательством в полном объеме", заявил председатель ингушского парламента Мухарбек Дидигов.

Комментируя эти слова, депутат Народного собрания Ингушетии Зелимхан Оздоев напомнил, что ранее, в советский период, в Чечено-Ингушской Республике в состав Сунженского района входили также станицы Серноводская и Ассиновская, ныне входящие в состав Сунженского района Чеченской Республики.

"Единственное, что может быть сделано нами в ответ - это закон о включении в состав Сунженского района Ингушетии Ассиновской и Серноводской", - сказал Оздоев.

Депутат также напомнил, что в 1991 году в ходе референдума об образовании Республики Ингушетия жители этих двух населенных населённых пунктов выразили желание войти в ее состав.

Согласно п. 3 ст. 67 Конституции РФ границы между двумя субъектами РФ могут быть изменены только с их взаимного согласия, отмечает Зелимхан Оздоев. "131-й федеральный закон о местном самоуправлении предписывает проведение местного референдума даже при изменении границ населенных пунктов в составе региона, а здесь этого не было", - сказал он.

Богатырев: в состав Ингушетии может войти и Бамут 

Коллега Оздоева, депутат Народного собрания Ингушетии Ильяс Богатырев также заметил, что Ингушетия может принять закон о проведении границы по реке Сунжа, в результате чего в состав республики могут войти не только Ассиновская и Серноводская, но также и Бамут.

Ильяс Богатырев напомнил, что вопрос о границе межу регионами уже поднимался. "Когда Дудаев поднял этот вопрос, были переговоры, и вопрос этот был закрыт. Муфтием Чечни тогда был покойный Ахмад-хаджи Кадыров. Потом, когда Ахмат-хаджи стал руководителем республики, тоже были подписаны бумаги, и вопросов не возникало. Я не знаю, почему Рамзан Ахмадович Кадыров вдруг поднял этот вопрос", - заметил депутат.

Богатырев назвал неверным заявление руководства Чечни, обосновывающего свои претензии на район тем, что он несколько лет входил в состав республики в 1930-х. "И в Чечне, и в Ингушетии люди хорошо знают, где чьи земли. Веками жили, кладбища там – где чеченские, а где ингушские выяснить легко. А то, что было в 1930-х - так тогда центр рубил шашкой и чуть ли не каждый год кромсал границы регионов", - заключил он.

Авакьян: даже если стороны придут к мировому соглашению, необходимо решение Совета Федерации 

Как рассказал корреспонденту "Кавказского узла" заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ профессор Сурен Авакьян, для утверждения границ между субъектами федерации необходимо решение верхней палаты российского парламента. 

"Только после утверждения согласованного решения двух сторон Советом Федерации наступают юридические последствия. Все что делается до того - недоразумение, мягко говоря" - сказал он.

Сурен Авакьян подчеркнул, что власти одного региона не могут самостоятельно принять решение об изменении границ.

"Даже если обе стороны и придут к мировому соглашению, необходимо решение Совета Федерации на этот случай", - заключил он.

Кутаев: границы вряд ли будут подвергнуты ревизии 

Реализация положений принятого в Чечне закона приведет к потере Ингушетией большей части территории республики, отметил президент Ассамблеи народов Кавказа Руслан Кутаев.

"Если эти земли будут переданы, то от Ингушетии останется только Назрановский район и часть Малгобекского, она превратится в республику из одного района. Можно даже сказать, что если Ингушетия потеряет Сунженский район, то республики и нет. Для них это, естественно, совершенно неприемлемо" - заметил он. 

Впрочем, Кутаев достаточно скептично отнесся к тому, что положения закона будут проведены в жизнь. "Я не думаю, что будут подвергнуты ревизии" - сказал он.

Албакова: ситуация рано или поздно может выйти из под контроля

Одностороннее решение об утверждении границы Чечни с Ингушетией недопустимо, заявила член Общественной палаты РФ, член Высшего совета Российского конгресса народов Кавказа Фатима Албакова.

«Это можно назвать еще одним примером халатного отношения федерального центра к Северо-Кавказскому региону, где земельный вопрос является одной из наиболее острых проблем... В данном случае, отсутствие должной реакции на подобное со стороны Москвы, может ухудшить и без того сложную ситуацию на Кавказе», - сказала Албакова.

Она напомнила, что вопросы изменения границ между субъектами невозможно решить без федерального центра. 

"Тут можно предположить два варианта: либо действия чеченских властей были согласованны с федеральными властями, которые допустили подобное неправомерное решение, либо Москва не была в курсе, а сейчас никак не реагирует на одностороннее принятие решения по установлению административной границы с Ингушетией», - высказала свое мнение член Общественной палаты и добавила, что глава Чечни «сам создает условия, за которые в дальнейшем должен будет нести ответственность».

По оценкам Албаковой, глава Чечни продуцирует ситуацию «которая рано или поздно может выйти из под контроля».

"Видимо – это один из методов его политической игры, но за последствия своих необдуманных действий глава республики будет отвечать сам, так как территориальный спор между двумя республиками односторонне инициируется именно руководством Чечни", - отметила Фатима Албакова.

Что касается позиции Ингушетии то, по словам члена ОП, глава республики озвучил свою позицию, которая «согласовывается с законодательными решениями РФ».

«Все, что происходит помимо этого, останется на совести руководства Чечни», - завершила Фатима Албакова.

Оздоев: в первую очередь должна реагировать генпрокуратура

Уполномоченный по правам человека в Ингушетии Джамбулат Оздоев отметил, что на данное решение властей Ингушетии должна реагировать Генеральная прокуратура РФ, как орган, осуществляющий от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на её территории.

«Я считаю, что данное решение, как незаконное, не входящее в компетенцию региональных властей, должно заинтересовать прокуратуру Российской Федерации. Я, конечно, негативно отношусь к подобным односторонне принятым решениям. Мнение народа никто не спрашивал, серьезную определяющую подготовительную работу никто не проводил. Что до мнения историков, то они часто трактуют историю, так, как может быть удобно», - отметил Оздоев.

Логично, чтобы граница проходила "по уже устоявшимся территориям", считает Оздоев.

"На этих территориях действует закон о местном самоуправлении, прошли выборы, действуют органы власти – это если говорить о пользе людям", - отметил Оздоев, добавив, что сам процесс «передела границ происходит в верхах и малоинтересен простым гражданам, которые продолжают жить обычной жизнью".

При этом ингушский омбудсмен допустил возможность того, что данную ситуацию могут использовать провокаторы.

Муцольгов: решение об объединении должны принимать не чиновники, а народы

О возможности принятия подобного закона как об адекватной мере в ответ на закон ЧР о Сунженском районе корреспонденту "Кавказского узла" заявил руководитель ингушской общественной организации "Машр" Магомед Муцольгов. 

"Когда у вас забирают часть населенных пунктов и включают их в состав другого региона, это адекватная мера", - сказал он. Правозащитник, однако, заметил, что нынешний парламент Ингушетии, скорее всего, не будет принимать подобного акта. "В Ингушетии люди понимают, что нельзя спекулировать братскими чувствами, отношениями между двумя народами", - заявил Муцольгов.

Отметив, что в регионе хорошо знают "где кто живет, и где чьи кладбища", Муцольгов подчеркнул, что, по его мнению, принятие закона о Сунженском районе – это или элемент предвыборной кампании Кадырова, или же подготовка объединения Чечни и Ингушетии в одну республику. 

"Но решение о таком объединении должны принимать не чиновники, а народы двух республик на референдуме", - подчеркивает лидер организации "Машр".

Он отмечает, что в современной Чечне вопрос об объединении стал "предметом спекуляций". "Там говорят, что мы братья, но постоянно пытаются занять чужую квартиру", - резюмировал правозащитник. 

Муцольгов напомнил, что в 1991 году каждый из двух народов сам выбрал свой путь: ингуши решили создавать свою республику в составе РФ, а чеченцы – строить независимое государство. "Говорить о том, что тогда была ошибка, давайте ее отменим, неверно. Тогда каждый сам выбрал свой путь", - заключил он.

Напомним, что полпред президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин в свою очередь потребовал прекратить споры об административных границах Чечни и Ингушетии. Этот вопрос нужно сначала решить в составе рабочих групп, а не выносить на публичное обсуждение, сказал он. Ряд экспертов выразил обеспокоенность инициативами Кадырова.