О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления ответственности за совершение преступления против общественной безопасности

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Законопроект был зарегистрирован Госдумой России 12 января 2015 года. Инициированные депутатами парламента Чечни изменения вводят конфискацию имущества как дополнительный вид наказания за терроризм, а также значительно увеличивают сроки лишения свободы за террористические преступления.

После атаки боевиков на Грозный 4 декабря 2014 года, глава республики Рамзан Кадыров заявил, что наказывать следует не только бандитов, но и их родственников. 25 декабря 2014 года стало известно, что депутаты Парламента Чеченской Республики намерены внести в Госдуму РФ законопроект, ужесточающий наказание за терроризм, вплоть до введения смертной казни.

Авторы документа, во-первых, предлагают расширить перечень лиц, подлежащих уголовной ответственности за счет включения в него родителей и (или) других совершеннолетних близких родственников террористов, а во-вторых, увеличить сроки для приговоренных по соответствующим статьям. В качестве дополнительных видов наказаний к лишению свободы на определенный срок, пожизненному заключению либо смертной казни" предлагается конфисковать имущество и арестовывать с последующим изъятием денежных средств банковские счета преступников и членов их семей, а кроме того, лишать виновных всех почетных званий, чинов и государственных наград.

Законопроект № 693908-6

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления ответственности за совершение преступления против общественной безопасности

Статья 1

Внести в статью 18 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 11, ст. 1146, 2013, № 44, ст.5641) следующие изменения:

1) предложение первое части 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Возмещение вреда, включая моральный вред, причиненного в результате террористического акта, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве, за счет средств и имущества, принадлежащих лицу, совершившему террористический акт, а также за счет средств и имущества, принадлежащих его родителям и (или) близким родственникам, родственникам и иным лицам, если в суде будет доказано, что имущество и средства, включая денежные средства, ценные бумаги и драгоценности, которыми они обладают на праве собственности, владеют или пользуются, были получены ими в результате содействия в какой-либо форме лицу, совершившему террористический акт, и (или) являются доходом от имущества,
принадлежащего такому лицу.»;

2) в части 1.2 слова «Указанные лица обязаны представлять истребуемые сведения.» исключить. 

Статья 2

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2003, № 50, ст. 4848; 2006, №31, ст. 3452; 2009, № 52, ст. 6453; 2013, № 44, ст. 5641) следующие изменения:

1) статью 44:

а) дополнить пунктом «в1» следующего содержания:

«в1) лишение права на государственное социальное обеспечение;»;

б) дополнить пунктом «о» следующего содержания:

«о) конфискация имущества;»;

в) дополнить пунктом «п» следующего содержания:

«п) арест банковского счета с последующим изъятием денежных средств;»;

2) в статье 45:

а) в части 3 слово «наград» заменить словами «наград, конфискация имущества и арест банковского счета с изъятием денежных средств»;

б) дополнить частью 4 в следующей редакции:

«4. Лишение права на государственное социальное обеспечение применяется только в качестве дополнительных видов наказаний.»;

3) дополнить статьей 54.1 следующего содержания:

«Статья 54.1. Конфискация имущества

1. Под конфискацией имущества понимается принудительное безвозмездное изъятие всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного, и обращение этого имущества в собственность:

а) Российской Федерации;

б) пострадавшего лица с целью возмещения ему имущественного ущерба или морального вреда, причиненного осужденным.

2. Конфискация имущества назначается в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы на определенный срок, пожизненному лишению свободы, смертной казни в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.

3. Конфискация имущества и обращение в собственность пострадавшего с цепью возмещения ему имущественного ущерба или морального вреда, причиненного осужденным, назначается за совершение преступления против общественной безопасности.

4. В случае совершения преступления против общественной безопасности конфискации подлежит имущество, как осужденного, так и его родителей и (или) его близких родственников, родственников, иных лиц, если доказано, что это имущество получено ими за счет средств лица, совершившего такое преступление, или в результате их содействия в какой-либо форме лицу, совершившему такое преступление.»;

4) дополнить статьей 54.2 следующего содержания:

«Статья 54.2. Арест банковского счета с изъятием денежных средств

1. Арест банковского счета с изъятием денежных средств заключается в приостановлении операций по банковскому счету осужденного с последующим безвозмездным изъятием денежных средств и обращением в собственность:

а) Российской Федерации;

б) пострадавшего с целью возмещения ему имущественного ущерба или морального вреда, причиненного осужденным.

2. Арест банковского счета с изъятием денежных средств назначается в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы на определенный срок, пожизненному лишению свободы, смертной казни в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.

3. Арест банковского счета с изъятием денежных средств и обращение в собственность пострадавшего с целью возмещения ему имущественного ущерба или морального вреда, причиненного осужденным, назначается за преступления против общественной безопасности.

4. В случае совершения преступления против общественной безопасности аресту подлежат банковские счета, как осужденного, так и его родителей и (или) его близких родственников, родственников и иных лиц, если будет доказано, что денежные средства, находящиеся на этих счетах, получены ими в результате террористической деятельности или содействия в какой-либо форме террористической деятельности и (или) являются доходом от имущества, принадлежащего лицу, совершившему преступление, нажитого в результате

террористической деятельности или содействия в какой-либо форме такой деятельности.»;

5) в статье 205:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

«наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати пяти лег с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств и лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград и права на государственное социальное обеспечение, либо пожизненным заключением с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств и лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;»;

6) абзац пятый части второй изложить в следующей редакции:

«наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград и права на государственное социальное обеспечение, либо пожизненным заключением с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;»;

в) абзац четвертый части третьей изложить в следующей редакции:

«наказываются лишением свободы на срок от двадцати до двадцати пяти лет с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград и права на государственное социальное обеспечение, либо пожизненным заключением с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;»;

6) в статье 205.1:
а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

«наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград и права на государственное социальное обеспечение, либо пожизненным заключением с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;»;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

«наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград и права на государственное социальное обеспечение, либо пожизненным заключением с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;»;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

«наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина государственных награди права на государственное социальное обеспечение;»;

7) в статье 205.2:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

«наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, полученных в результате такой деятельности, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград и права на государственное социальное обеспечение;»;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

«наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград и права на государственное социальное обеспечение, а также лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;»;

8) абзац второй статьи 205.3 изложить в следующей редакции:

«наказываются лишением свободы на срок от двадцати до двадцати пяти лет с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград и права на государственное социальное обеспечение, либо пожизненным заключением с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;»;

9) в статье 205.4:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

«наказываются лишением свободы на срок от двадцати до двадцати пяти лет с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград и права на государственное социальное обеспечение, либо пожизненным заключением с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;»;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

«наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере пятьсот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех, либо с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград и права на государственное социальное обеспечение;»;

10) в статье 205.5:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

«наказываются лишением свободы на срок от двадцати до двадцати пяти лет со штрафом в размере одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград и права на государственное социальное обеспечение, либо пожизненным заключением с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;»;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

«наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере пятьсот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина государственных наград и права на государственное социальное обеспечение;»;

11) в статье 206:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции

«наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград и права на государственное социальное обеспечение;»;

б) абзац десятый части второй изложить в следующей редакции:

«наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград и права на государственное социальное обеспечение, либо пожизненным заключением с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;»;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

«наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати пяти лег с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград и права на государственное социальное обеспечение, либо пожизненным заключением с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;»;

г) абзац второй части четвертой изложить в следующей редакции:

«наказываются лишением свободы на срок от двадцати до двадцати пяти лет с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград и права на государственное социальное обеспечение, либо пожизненным заключением с конфискацией имущества, арестом банковского счета с изъятием денежных средств, лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;».

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации 

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления ответственности за совершение преступления против общественной безопасности

Настоящий проект федерального закона предлагает внести изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации с целью усиления мер гражданской и уголовной ответственности для лиц, совершивших преступления террористической характера против общественной безопасности, их родителей и (или) совершеннолетних близких родственников.

В настоящее время в гражданском и уголовном законодательстве существует значительный разрыв между степенью общественной опасности совершенного преступления и наказанием за него.

Самые громкие террористические акты за последние годы, унесшие множество человеческих жизней, совершены в России. Лица, совершающие террористические акты, и их родственники не чувствуют в должной мере свою ответственность перед обществом. В свою очередь, преступники-смертники зачастую идут на совершение теракта и подрыв самого себя за немалые деньги, которые получат их близкие родственники.

Меры наказания за преступления против общественной безопасности, установленные Уголовным кодексом РФ являются не достаточными для предотвращения таких преступлений. Поэтому законопроект предлагает повысить не только меру гражданской, но и уголовной ответственности для лиц, совершивших подобного рода преступления, в виде лишения свободы от пятнадцати до двадцати пяти лет и ввести в качестве дополнительных видов наказаний к лишению свободы на определенный срок, пожизненному заключению либо смертной казни такие как конфискация имущества (и обращение его в собственность Российской Федерации либо пострадавшего с целью возмещения ему имущественного ущерба или морального вреда, причиненного осужденным), арест банковского счета с последующим изъятием денежных средств (и обращение их в собственность Российской Федерации либо пострадавшего с целью возмещения ему имущественного ущерба или морального вреда, причиненного осужденным).

Одновременно законопроект предлагает дополнить перечень наказаний за преступления, предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 20.5 и 206 УК РФ, путем лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, так как лица, посягающие на общественную безопасность Российской Федерации не достойны носить государственные награды,
чины и звания.

Также законопроектом предусмотрено расширить перечень лиц, подлежащих уголовной ответственности, в случае совершения преступления против общественной безопасности. При условии, если будет доказан факт содействия лицам, совершившим такие преступления, уголовной ответственности подлежат его родители и (или) его совершеннолетние близкие родственники. Перечень близких родственников устанавливается законом. Важно определить степень осведомленности родителей и близких родственников о деятельности лица, совершившего преступление против общественной безопасности, уровень взаимоотношений, способы содействия и взаимодействия, меры взаимопомощи друг другу. Если факт содействия в какой-либо форме не будет доказан, родители и близкие родственники не будут подлежать уголовной ответственности.

Законопроект направлен на совершенствование гражданского и уголовного законодательства с целью усиления меры ответственности лица не только за себя, но, в первую очередь, за своих родителей и близких родственников. Важно понимать, что воспитание будущего гражданина начинается в семье, где родители и Члены семьи закладывают в ребенке такие ценности как уважение к старшим,
чувства взаимной ответственности, патриотизма, гуманизма и взаимопомощи.

Принятие данного законопроекта будет способствовать осознанию степени общественной опасности преступного деяния и наступления неблагоприятных последствий его совершения.