22:35, 30 октября 2017

"Грузинская мечта" согласилась учесть в Конституции поправки Венецианской комиссии

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Поправки, предложенные Венецианской комиссией, будут внесены в новую Конституцию Грузии, сообщил сегодня глава парламента Ираклий Кобахидзе. Большинство поправок вступят в силу после инаугурации нового президента.

Как писал "Кавказский узел", 26 сентября парламент Грузии принял новую Конституцию в окончательном чтении. Президент Георгий Маргвелашвили 9 октября наложил вето на проект Конституции и вернул его в парламент, но парламент 13 октября преодолел вето, приняв проект в первоначальной редакции. 19 октября Маргвелашвили был вынужден подписать его.

В принятую Конституцию будут внесены четыре поправки, касающиеся создания избирательных блоков, механизма распределения "бонусных" мандатов, вопроса выражения веры и полномочий Конституционного суда в связи с выборами. Об этом сегодня объявил председатель парламента Грузии Ираклий Кобахидзе, сообщает корреспондент "Кавказского узла".
 
По словам Кобахидзе, первая поправка предполагает единовременное разрешение создания избирательных блоков на выборах в 2020 году. Вторая поправка упраздняет механизм передачи нераспределенных мандатов партии, занявшей на выборах первое место. "Вопрос касается четырех поправок, которые согласованы с Венецианской комиссией. Будет создана государственная конституционная комиссия, которая приблизительно в течение месяца будет работать над проектом. Потом будут проведены всенародные обсуждения", - сказал Кобахидзе в эфире грузинской телекомпании "Имеди".

6 октября Венецианская комиссия выразила сожаление, что вступление в силу пропорциональной избирательной системы отложено до 2024 года. Комиссия предложила смягчить негативные последствия этой отсрочки путем разрешения избирательных блоков и пропорционального распределения "бонусных" мандатов между прошедшими в парламент партиями. 

Представитель ЕНД: все было фарсом

Грузинская оппозиция раскритиковала намерение правящей партии. Поправки, предложенные "Грузинской мечтой", "не отвечают требованиям общественности", поскольку партии, неправительственные организации и президент Грузии требовали провести следующие парламентские выборы по пропорциональной системе, указывает оппозиция.

"Фактически все было фарсом - государственная конституционная комиссия ездила по регионам и якобы спрашивала население, на самом деле, собирали 10-15 своих сторонников, не имеющих собственного мнения. Это беспрецедентный факт в истории грузинского конституционализма, когда через две недели после принятия Конституции ее вновь меняют", - сказал представитель оппозиционной партии "Единое национальное движение" Георгий Ботковели в эфире "Имеди".

Конституция Грузии, в которую сейчас внесены поправки, была принята в 1999 году. В период президентства Михаила Саакашвили правящая партия "Единое национальное движение" изменила основной закон страны, в результате чего поменялась сама модель государства: полномочия президента были серьезно расширены за счет ущемления полномочий парламента, и президентская республика превратилась в "суперпрезидентскую республику". Поправки, резко сократившие полномочия президента Грузии, были разработаны в 2010 году и должны были вступить в силу после выборов президента в 2013 году, рассказал эксперт по конституциональным вопросам Вахтанг Хмаладзе, входивший в государственную конституционную комиссию.

"Было заявлено, что Грузия начала переход к парламентской системе, но баланс между ветвями власти остался нарушенным - уже не в пользу президента, а в пользу премьер-министра. После выборов в 2012 году вновь избранный парламент внес несколько изменений в Конституцию, сократив полномочия премьер-министра. Конституция требовала определенных изменений для того, чтобы было установлено равновесие между различными ветвями власти", - сказал Хмаладзе корреспонденту "Кавказского узла".

По словам Хмаладзе, последние принятые поправки в Конституцию устанавливают полномочия президента, правительства и парламента, а также процедуры формирования правительства и объявления недоверия правительству в соответствии с принципами парламентской республики. Возможности парламентской оппозиции в части контроля правительства и других государственных органов расширились - она получила право формировать комиссию по расследованию при поддержке одной трети депутатов парламента. До сегодняшнего дня комиссия по расследованию создавалась по решению парламентского большинства, отметил он.

Полный текст действующей Конституции Грузии размещен в разделе "Нормативные акты" на "Кавказском узле".

Принятые конституционные поправки обязывают премьер-министра ежегодно отчитываться перед парламентом об исполнении правительственной программы. "До сегодняшнего дня такой обязанности у премьер-министра не было. Новшество позволяет парламенту и общественности узнать, как выполняются правительственные программы, задать премьер-министру вопросы после доклада и получить ответы. За этим могут последовать парламентские дебаты и оценка, а общество будет в курсе оценок действий правительства", - рассказал Вахтанг Хмаладзе.

Хмаладзе: Грузия станет парламентской республикой после 2024 года

Различные конституционные поправки вступят в силу в разное время: некоторые нормы Конституции вступают в силу после опубликования, основная часть  - с инаугурацией следующего президента Грузии, а норма, касающаяся избирательной системы, войдет в силу после следующих парламентских выборов.

"Внесенные изменения соответствуют принципу контроля и баланса, то есть парламент будет обладать реальными рычагами для контроля действий правительства. После того, как они вступят в силу, в Грузии будет установлена классическая парламентская республика, но с одной оговоркой - эти изменения и эта возможность контроля реально начнут работать лишь после того, как избирательная система станет строго пропорциональной, а это произойдет после парламентских выборов 2024 года", - подытожил он.

Эксперт отметил, что правящая партия "Грузинская мечта - Демократическое движение" категорически отказалась идти на компромисс не только с оппозиционными политическими силами, но и с общественным сектором, который тоже требовал перехода на пропорциональную систему выборов в 2020 году.

Хмаладзе также обратил внимание, что из Конституции исключено положение о порядке утверждения государственного бюджета. Если парламент не утверждает представленный правительством бюджетный закон, действующая конституционная норма обязывает правительство и парламент прийти к соглашению не позднее, чем в течение двух месяцев с начала нового бюджетного года - в ином случае парламент обязан либо сменить правительство, либо самораспуститься, чтобы были назначены внеочередные выборы. Эта норма, устанавливающая ответственность правительства и парламента за принятие государственного бюджета, из новой Конституции исключена - теперь правительство и парламент могут не достигнуть компромисса по бюджету и не понести никакой ответственности. "То есть у правительства не будет никакой возможности вводить какие-либо новые программы по новому бюджету, что чревато нежелательным последствиями", - указал эксперт.

Также по новой Конституции отменяется необходимость назначать референдум о введении новых налогов или изменении налоговых ставок, однако эта норма вступит в силу только через 12 лет. Еще одна конституционная поправка оговаривает вопрос двойного гражданства. Действующая Конституция запрещает двойное гражданство за исключением единственного случая, когда президент присваивает иностранцу гражданство Грузии за особые заслуги перед страной либо в интересах государства. Из новой редакции основного закона Грузии запрет на двойное гражданство исключен.

Новая Конституция полностью отстраняет президента Грузии от вопросов осуществления исполнительной власти - предусмотренная ранее возможность вмешательства президента в работу правительства в новой редакции основного закона отсутствует. Совет национальной безопасности по новой Конституции упраздняется, так как вопросы обороны должны быть полностью в ведении правительства. "Совет национальной безопасности не свойственен системам парламентских стран, поскольку в них правительство ответственно за исполнение закона и оно же обладает всеми ресурсами для выполнения оборонительных функций", - уточнил Хмаладзе.

Автор: Инна Кукуджанова

источник: корреспондент "Кавказского узла"

Гласность помогает решить проблемы
Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Фото и видео для публикации нужно присылать именно через Telegram, выбирая при этом функцию «Отправить файл» вместо «Отправить фото» или «Отправить видео». Каналы Telegram и Whatsapp более безопасны для передачи информации, чем обычные SMS. Кнопки работают при установленных приложении Telegram и WhatsApp. Номер для Телеграм и WhatsApp +49 1577 2317856.
Темы дня
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”.

01 ноября 2024, 11:01

01 ноября 2024, 09:04

31 октября 2024, 20:39

31 октября 2024, 18:08

Ереван: участники акции памяти рассказали истории репрессированных родных Ереван: участники акции памяти рассказали истории репрессированных родных НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".18+ В Ереване прошла ежегодная акция "Возвращение имен". На ней участники зачитали более 150 имен репрессированных в годы советской власти. В Армении акция проводится в четвертый раз. Посетившие мероприятие рассказали корреспонденту «Кавказского узла» о репрессиях родственников и о том, почему важно не забывать те трагедии. 29 октября 2024, 23:28 Акция в Тбилиси: что требуют протестующие Акция в Тбилиси: что требуют протестующие НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Жители Грузии, не согласные с итогами парламентских выборов, вышли на протест и перекрыли проспект Руставели в Тбилиси. Они потребовали провести новые выборы под эгидой международной избирательной комиссии. Президент Саломе Зурабишвили выступила перед протестующими указав, что на выборах «украли» голоса избирателей. Оппозиционеры заявили, что не смирятся с итогами выборов со множеством нарушений. Подробнее: https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/405031 28 октября 2024, 23:15 Грузия протестует: последний шанс стать Европой Грузия протестует: последний шанс стать Европой НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Сторонники вступления Грузии в Евросоюз провели 20 октября шествие и митинг в Тбилиси. Акция прошла на фоне отказа членов Евросоюза от встреч на высоком уровне с правительством Грузии. Процесс евроинтеграции Грузии был приостановлен после вступления в силу закона "О прозрачности иностранного влияния". Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/404782 Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot 20 октября 2024, 23:24 Сельчане полгода ждали компенсации после наводнения в Армении Сельчане полгода ждали компенсации после наводнения в Армении НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Только спустя полгода семьям, чьи дома пострадали от наводнения в Армении, начали выплачивать компенсации. Жители общины Алаверди рассказали, что на полученные недавно деньги начали восстанавливать свои дома. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/404636 Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot 16 октября 2024, 19:19 Wildberries: смогут ли кадыровцы избежать кровной мести? Wildberries: смогут ли кадыровцы избежать кровной мести? НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot Встреча делегаций Чечни и Ингушетии после перестрелки в офисе Wildberries закончилась взаимными обвинениями и угрозами. Адам Делимханов призвал "рубить головы", рассказал член Национального совета Ингушетии Муса Албогачиев. При этом сам Албогачиев заявил: "Мы не можем прощать кровь, для этого есть свои хозяева — кровники". Кто прав? Кто виноват? Кому должна принадлежать компания Wildberries? — такими вопросами "Кавказский узел" не занимается. "Кавказский узел" беспокоят последствия этого конфликта для региона на фоне его дальнейшей эскалации. Вмешательство кадыровцев уже привело к кровопролитию. Теперь их провальная попытка примирения может запустить механизм кровной мести. 03 октября 2024, 19:11 Владикавказ: в заброшенном доме живёт многодетная семья Владикавказ: в заброшенном доме живёт многодетная семья НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot Дом 5 по улице Грибоедова во Владикавказе соседи стараются обходить стороной. Разбитые окна, облезлые стены, пустые квартиры без батарей, шприцы на полу. В заброшенном доме шестьдесят квартир, но только в одной из них до сих пор живут люди. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/404228 02 октября 2024, 22:59