О комитете имущественных отношений Астраханской области

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

В соответствии с постановлениями Губернатора Астраханской области от 02.07.2003 N 307 "О реорганизации структурных подразделений администрации области и образовании органов исполнительной власти Астраханской области", от 05.08.2003 N 372 "О полномочиях органов исполнительной власти Астраханской области" постановляю:

1. Утвердить Положение о комитете имущественных отношений Астраханской области (прилагается).

2. Утвердить на 2003 год предельную численность работников комитета имущественных отношений Астраханской области 31 единицу, в том числе государственных служащих - 29 единиц, и месячный фонд оплаты труда с начислениями в сумме 331,8 тыс. рублей, на 2004 год предельную численность работников - 42 единицы, в том числе государственных служащих - 40 единиц, и месячный фонд оплаты труда с начислениями в сумме 599,7 тыс. рублей.

3. Департаменту финансов Астраханской области (Евлашев) предусмотреть в областном бюджете 2004 года финансовые средства на содержание дополнительной численности 11 человек комитета имущественных отношений Астраханской области в сумме 1936,5 тыс. рублей.

4. Постановления главы администрации Астраханской области от 18.02.2002 N 62 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания комитета имущественных отношений администрации области" и от 19.07.2002 N 337 "О внесении изменений в постановление главы администрации области от 18.02.2002 N 62" считать утратившими силу.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на начальника управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора Астраханской области Гильдееву Н.Г.

Губернатор Астраханской области

А.П.Гужвин

г. Астрахань, 11 декабря 2003 г.

Положение о комитете имущественных отношений Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Комитет имущественных отношений Астраханской области (далее - комитет) является органом исполнительной власти Астраханской области специальной компетенции, уполномоченным осуществлять на территории Астраханской области исполнительно-распорядительную деятельность в сфере управления и распоряжения имуществом (в том числе земельными ресурсами), находящимся в государственной собственности Астраханской области (далее - областная собственность, областное имущество).

Комитет является правопреемником комитета имущественных отношений администрации области.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Астраханской области, постановлениями, распоряжениями администрации Астраханской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы, бланки, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, вправе иметь расчетный и иные счета в учреждениях банков.

Комитет имеет право от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Имущество комитета является областной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.6. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за комитетом имущества последний осуществляет в пределах, установленных гражданским законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

1.7. Комитет осуществляет свою деятельность за счет средств областного бюджета.

1.8. Объект управления комитета - система отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением областным имуществом и земельными ресурсами Астраханской области, в том числе возникших в процессе приватизации.

1.9. Целью деятельности комитета являются развитие и совершенствование системы имущественных отношений путем:

увеличения доходов областного бюджета на основе эффективного управления областным имуществом;

использования государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;

вовлечения максимального количества объектов областной собственности в процесс совершенствования управления.

1.10. Комитет реализует свои полномочия посредством принятия распоряжений и приказов, разъяснений по вопросам их применения и организации контроля за их исполнением.

Решения комитета, принятые в пределах его компетенции, по реализации законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам управления и распоряжения областным имуществом оформляются распоряжением комитета и являются обязательными для всех органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных унитарных предприятий, учреждений и организаций Астраханской области, а также для представителей Астраханской области в акционерных обществах, в уставном капитале которых имеется доля собственности Астраханской области.

1.11. Местонахождение комитета: 414000, г. Астрахань, ул. Советская, 14.

1.12. Комитет отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

2. Основные задачи комитета

Основными задачами комитета являются:

проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;

эффективное управление и распоряжение в пределах своих полномочий областным имуществом, участие в управлении государственным сектором экономики;

реализация на основе законодательства Российской Федерации и Астраханской области государственной политики в сфере приватизации областного имущества, обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу;

формирование инфраструктуры рынка недвижимого имущества и земельных ресурсов;

координация деятельности в области имущественных и земельных отношений органов исполнительной власти Астраханской области, органов местного самоуправления и иных организаций в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

3. Основные функции комитета

Основными функциями комитета являются:

формирование эффективной системы управления и распоряжения областным имуществом, ориентированной на обеспечение устойчивого социально-экономического развития, и организация ее работы с целью повышения инвестиционной привлекательности, доходности от использования областного имущества, совершенствование механизмов управления;

оптимизация структуры областной собственности на территории Астраханской области, создание и обеспечение функционирования системы учета областного имущества;

участие в корпоративном управлении;

обеспечение эффективного управления пакетами акций акционерных обществ, находящихся в областной собственности;

разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием государственного имущества Астраханской области, обращения в государственную собственность Астраханской области имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц;

методическое и правовое обеспечение процессов приватизации, управления и распоряжения областным имуществом в рамках полномочий, предоставленных законодательством Астраханской области;

участие в создании инфраструктуры фондового рынка и рынка недвижимости, обеспечивающей процессы приватизации и реализации государственной политики в области привлечения инвестиций;

содействие реализации государственной политики в области привлечения инвестиций в сферу имущественных и земельных отношений;

взаимодействие с иными органами исполнительной власти Астраханской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по вопросам управления государственным имуществом и земельными ресурсами, формирования стратегии развития рынка недвижимости, учета, инвентаризации, оценки недвижимого имущества;

содействие в совершенствовании управления муниципальным имуществом на основе оптимизации взаимодействия комитета с соответствующими органами местного самоуправления и создания единой методической системы управления имуществом, оказание информационно-справочных услуг органам местного самоуправления;

разработка и реализация областных целевых программ, связанных с регулированием имущественных отношений в области охраны и использования земельных участков, проведением земельной реформы;

обеспечение контроля за использованием и сохранностью областного имущества в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации;

защита в соответствии с законодательством Российской Федерации имущественных интересов Астраханской области на территории Астраханской области и иных субъектов Российской Федерации.

4. Полномочия комитета по управлению и распоряжению областным имуществом

4.1. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

4.1.1. В области управления и распоряжения объектами областной собственности:

от имени Астраханской области в установленном порядке управляет и распоряжается областным имуществом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством Астраханской области к компетенции других органов;

выступает от имени Астраханской области при государственной регистрации права собственности Астраханской области на недвижимое имущество и земельные ресурсы; подтверждает согласие собственника на распоряжение имуществом при регистрации ограничений (обременении) и иных сделок с областным имуществом;

осуществляет учет областного имущества, оформление в установленном порядке прав Астраханской области на него, ведение реестра государственного имущества Астраханской области, учет уставов государственных унитарных предприятий Астраханской области и трудовых договоров, заключенных с их руководителями, выдает выписки из реестров, доверенности для регистрации прав на недвижимое имущество;

разрабатывает в установленном порядке перечни объектов федеральной государственной собственности, передаваемых в областную собственность;

регистрирует и проверяет перечни объектов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, а также перечни объектов муниципальной, частной собственности, передаваемых в областную собственность;

осуществляет в установленном порядке передачу земельных участков и иного имущества, находящегося в областной собственности, в федеральную государственную собственность и муниципальную собственность;

определяет доли областной собственности в объектах, находящихся в общей долевой собственности, заключает соглашения об установлении долей в праве собственности на объекты, об определении и изменении размеров указанных долей;

выступает от имени Астраханской области по поручению администрации Астраханской области покупателем недвижимого имущества, заключает иные договоры, связанные с приобретением имущества в областную собственность;

принимает решения и оформляет документы в установленном порядке по передаче областного имущества с баланса на баланс, мене, продаже, безвозмездной передаче, списанию, передаче в залог, аренду, безвозмездное пользование, внесению в качестве вклада в уставные капиталы юридических лиц;

разрабатывает и представляет Губернатору Астраханской области предложения по определению размера арендной платы за пользование областным имуществом и порядка ее внесения;

осуществляет организацию и проведение конкурсов на право заключения договоров аренды областного имущества, поручает выполнение функций организатора торгов организациям-владельцам областного имущества или специализированной организации;

ведет учет (реестр) договоров доверительного управления, аренды, залога и иного обременения областного имущества, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров;

проводит в пределах своей компетенции инвентаризацию объектов областной собственности и проверку их целевого использования; обеспечивает проведение оценки областного имущества;

заключает, изменяет и расторгает договоры доверительного управления, хранения, иные договоры, связанные с использованием областного имущества;

от имени Астраханской области выступает в установленном порядке страхователем имущества, включенного в состав государственной казны Астраханской области (далее - областная казна);

ведет учет и бухгалтерскую отчетность по объектам областной казны (за исключением денежных средств), отражает на балансе комитета, осуществляет их списание;,

оформляет в установленном земельным законодательством порядке право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками под объектами недвижимости, включенными в состав областной казны.

4.1.2. В области участия в управлении государственным сектором экономики:

подготавливает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Астраханской области специальной компетенции в соответствующих отраслях экономики и представляет в администрацию Астраханской области предложения о создании и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Астраханской области, осуществляет функции учредителя этих предприятий и учреждений, в том числе утверждает уставы государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Астраханской области, согласовывает трудовые договоры с их руководителями, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции иных органов государственной власти Астраханской области;

закрепляет областное имущество на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Астраханской области, дает в установленном порядке согласие на продажу, сдачу в аренду, передачу в залог и внесение в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществ недвижимого имущества, принадлежащего указанным предприятиям на праве хозяйственного ведения, а также на распоряжение указанным имуществом иным способом;

закрепляет областное имущество за государственными казенными предприятиями и учреждениями Астраханской области на праве оперативного управления; производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении предприятий и учреждений;

осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью областного имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Астраханской области на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

осуществляет систематический мониторинг финансового состояния государственных унитарных предприятий Астраханской области;

рассматривает показатели финансово - хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Астраханской области на заседании балансовой комиссии по совершенствованию системы управления государственными унитарными предприятиями Астраханской области;

принимает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Астраханской области в установленном порядке решение о реорганизации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Астраханской области без изменения формы собственности закрепленного за ними имущества;

контролирует с участием заинтересованных органов исполнительной власти Астраханской области обоснованность списания основных фондов государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Астраханской области;

представляет интересы Астраханской области как собственника имущества (учредителя, участника) организации - должника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве);

осуществляет реализацию механизмов предотвращения несостоятельности (банкротства) государственных унитарных предприятий Астраханской области и организаций, в капитале которых имеется доля Астраханской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.3. В области реализации государственной политики приватизации государственных унитарных предприятий Астраханской области, иного областного имущества:

подготавливает и представляет на рассмотрение Губернатору Астраханской области проект прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества, а также ежегодный отчет о результатах приватизации областного имущества;

осуществляет мероприятия по подготовке государственных унитарных предприятий Астраханской области и иных объектов областной собственности к приватизации; разрабатывает условия конкурса при продаже приватизируемого областного имущества; формирует комиссию по приватизации;

заключает со специализированной организацией, определенной администрацией Астраханской области, договоры об организации земельных торгов (конкурсов, аукционов);

передает для продажи в установленном порядке объекты приватизации специализированной организации, которой администрацией Астраханской области предоставлены функции по продаже приватизируемого областного имущества;

4.1.4. В области корпоративного управления:

выступает от имени Астраханской области учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации государственных унитарных предприятий Астраханской области, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации учредителем создаваемых с участием государства иных юридических лиц;

осуществляет от имени Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации права акционера (участника) акционерных обществ (хозяйственных обществ), акции (доли в уставном капитале) которых находятся в областной собственности;

представляет в установленном порядке в администрацию Астраханской области предложения о порядке управления и распоряжения находящимися в областной собственности акциями открытых акционерных обществ, об использовании и прекращении специального права на участие Астраханской области в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции");

оформляет по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Астраханской области письменное решение (директивы) представителям Астраханской области в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности, по вопросам деятельности этих акционерных обществ;

обеспечивает контроль за деятельностью представителей Астраханской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности;

осуществляет мониторинг деятельности акционерных обществ, пакеты акций которых находятся в областной собственности.

4.1.5. В области управления и распоряжения земельными ресурсами, находящимися в областной собственности:

управляет и распоряжается земельными ресурсами в пределах, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области;

предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в областной собственности, государственным учреждениям и казенным предприятиям Астраханской области, органам государственной власти и органам местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования и иным организациям и гражданам в аренду;

выступает в пределах своей компетенции государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в областной собственности, и проведением земельной реформы, размещает на конкурсной основе заказы на их выполнение;

осуществляет в установленном порядке изъятие земельных участков для нужд Астраханской области, в том числе путем выкупа;

подготавливает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Астраханской области документы о переводе находящихся в областной собственности земель и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, из одной категории в другую.

4.1.6. В области нормативного и иного обеспечения деятельности комитета: разрабатывает с участием заинтересованных органов исполнительной власти Астраханской области проекты законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

рассматривает и дает заключения по проектам нормативных и иных актов Астраханской области, затрагивающих вопросы, отнесенные к компетенции комитета.

4.2. Комитет в пределах своей компетенции вправе:

запрашивать информацию из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, сведения о деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области в объемах, необходимых для ведения реестра государственного имущества Астраханской области, проведения анализа хода приватизации и иную информацию, необходимую для осуществления деятельности комитета;

представлять Губернатору Астраханской области кандидатуры представителей Астраханской области для назначения в органы управления акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности;

формировать органы управления при создании открытых акционерных обществ в процессе приватизации;

направлять администрациям приватизируемых государственных унитарных предприятий Астраханской области обязательные для исполнения предписания по вопросам подготовки и проведения приватизации;

осуществлять взаимодействие с Федеральной службой Земельного кадастра России и с учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию комитета, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области и иных организаций;

привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию комитета, научные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

привлекать для содействия в выполнении функций комиссии по приватизации представителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области, юридических и физических лиц;

осуществлять контроль за перечислением в областной бюджет дивидендов по находящимся в областной собственности акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), средств от приватизации и доходов от использования иного областного имущества (в том числе от продажи и аренды земельных участков), принимать необходимые меры для обеспечения этих поступлений;

назначать и проводить документальные и иные проверки, в том числе организовывать проведение аудиторских проверок государственных унитарных предприятий и учреждений Астраханской области, а также иных юридических лиц по вопросам эффективного использования и сохранности областного имущества;

обращаться в налоговые органы с ходатайством о проверке правильности составления балансов государственных унитарных предприятий Астраханской области;

осуществлять прием граждан, проводить работу с письмами и обращениями;

обращаться в суды с исками от имени Астраханской области в защиту интересов Астраханской области по вопросам приватизации, управления и распоряжения областной собственностью, в том числе по вопросам:

признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению областным имуществом;

взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды имущества, включенного в состав областной казны, а также закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Астраханской области, а также взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в областной собственности;

возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных Астраханской области неправомерными действиями физических и юридических лиц;

представлять интересы администрации Астраханской области (по поручению) по вопросам, входящим в компетенцию комитета, в различных органах и организациях, в том числе в судебных органах, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

5. Организация работы комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Губернатором Астраханской области.

5.2. Председатель комитета осуществляет руководство деятельностью комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач.

5.3. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности председателем комитета по согласованию с Губернатором Астраханской области.

5.4. На время отсутствия председателя комитета его обязанности исполняет первый заместитель председателя.

5.5. Председатель комитета:

разрабатывает программы и основные направления деятельности комитета;

определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную политику комитета;

формирует смету расходов на содержание комитета в пределах ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

представляет на утверждение Губернатору Астраханской области предельную численность работников комитета и фонд оплаты труда;

утверждает структуру и штатное расписание комитета;

утверждает положения об управлениях, отделах и секторах комитета, должностные инструкции руководителей структурных подразделений и сотрудников комитета;

принимает на должность и освобождает от должности сотрудников комитета; распределяет обязанности между заместителями председателя комитета и координирует их деятельность;

организует повышение квалификации сотрудников комитета;

координирует и контролирует деятельность комитета;

возглавляет балансовую комиссию по совершенствованию системы управления государственными унитарными предприятиями Астраханской области, организует ее работу (в том числе утверждает график заседаний) и распределяет обязанности между ее участниками;

вносит в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов на рассмотрение Губернатору и администрации Астраханской области по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

действует без доверенности при представлении интересов комитета во всех органах и организациях, включая судебные;

подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;

заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иные счета;

вносит в установленном порядке предложения о награждении работников государственными наградами, почетными грамотами, а также награждает Почетной грамотой комитета;

является распорядителем кредитов комитета, утверждает сметы расходов и условия премирования и материального стимулирования сотрудников комитета;

подписывает банковские и финансовые документы;

издает приказы и распоряжения в пределах компетенции комитета, утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности комитета и проверяет их исполнение;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

5.6. Заместители председателя комитета действуют от имени комитета, представляют его в государственных органах, организациях независимо от форм собственности, совершают сделки, подписывают договоры, осуществляют иные юридически значимые действия в пределах полномочий, предусмотренных в доверенностях, выданных председателем комитета.

5.7. В комитете образуется коллегия - коллегиальный совещательный орган комитета в составе председателя комитета (председатель коллегии) и заместителей председателя, входящих в нее по должности, руководителей структурных подразделений комитета. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти Астраханской области и организаций, ученые и специалисты.

Состав (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Губернатором Астраханской области по представлению председателя комитета.

5.8. Коллегия рассматривает на своих заседаниях (не реже одного раза в месяц) вопросы организации работы по совершенствованию механизма управления и распоряжения областным имуществом, приватизации областного имущества и другие наиболее важные вопросы деятельности комитета.

5.9. Решения коллегии реализуются распоряжениями и приказами председателя комитета.

В случае разногласий между председателем и членами коллегии решение принимает председатель, докладывая о возникших разногласиях на заседании администрации Астраханской области. Члены коллегии также могут сообщать свое мнение.

6. Прекращение деятельности комитета

6.1. Прекращение деятельности комитета осуществляется путем его реорганизации или ликвидации.

6.2. Реорганизация или ликвидация комитета осуществляется администрацией Астраханской области в порядке, предусмотренном законодательством.

6.3. При реорганизации или ликвидации комитета в соответствии с законодательством о государственной службе в Астраханской области обеспечивается соблюдение прав и защита интересов его работников.