О государственной политике Краснодарского края в сфере торговой деятельности

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 25 мая 2005 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации "О защите прав потребителей", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определяет основные направления государственной политики Краснодарского края в сфере торговой деятельности, регулирует отдельные правовые взаимоотношения на потребительском рынке Краснодарского края и направлен на обеспечение полного удовлетворения потребностей населения в товарах, услугах торговли и общественного питания.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия:

государственная политика Краснодарского края в сфере торговой деятельности - совокупность организационных, правовых, экономических, контрольных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае для реализации принципов, установленных настоящим Законом;

отрасль торговли - вид экономической деятельности, обеспечивающий предоставление услуг и обращение товаров, включающий доставку, хранение, подготовку к реализации, куплю-продажу, обмен;

торговая деятельность - осуществление субъектами торговой деятельности мероприятий, направленных на удовлетворение покупательского спроса товарами, услугами торговли и общественного питания надлежащего качества;

торговые объекты - предназначенные для осуществления торговой деятельности здания (части здания), строения, конструкции, подразделяющиеся на:

-стационарные торговые объекты - торговые объекты, представляющие собой строительные конструкции (здание, часть здания, строение), прочно связанные с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям;

-нестационарные торговые объекты - торговые объекты, не относящиеся к стационарным, а также транспортные средства и торговое оборудование, используемое для осуществления развозной и разносной торговли;

потребительский рынок - сфера оборота товаров или услуг между товаровладельцами, исполнителями услуг и покупателями, сложившаяся на основе разделения труда;

торговый реестр - единая информационная система, содержащая сведения о субъектах торговой деятельности и торговых объектах, расположенных на территории муниципального образования (далее - местный торговый реестр) или всего края (далее - краевой торговый реестр);

оптовая торговля - вид предпринимательской деятельности по реализации товаров крупными партиями товаропроизводителями или торговыми посредниками для дальнейшей их продажи в розничной торговле или профессионального использования;

розничная торговля - вид предпринимательской деятельности по реализации товаров и оказанию услуг непосредственно потребителю для личного, семейного, домашнего пользования;

субъекты торговой деятельности - юридические лица различных организационно-правовых форм (предприятия, торговые организации и объединения) или индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность;

нормативные документы - государственные (национальные) стандарты, технические регламенты, правила и нормы строительные, пожарные, санитарные, ветеринарные, устанавливающие требования к торговым объектам, качеству и безопасности товаров, услуг, контролю за их качеством и безопасностью.

Статья 2. Основные направления государственной политики Краснодарского края в сфере торговой деятельности

Государственная политика Краснодарского края в сфере торговой деятельности направлена на:

совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей отношения на потребительском рынке в Краснодарском крае;

регулирование торговой деятельности со стороны органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая поддержку товаропроизводителей и развитие социально значимых видов торговой деятельности;

развитие потребительского рынка в Краснодарском крае;

укрепление и развитие интеграционных связей в сфере торговли с товаропроизводителями Краснодарского края;

повышение уровня и культуры торгового обслуживания;

усиление государственного контроля за соблюдением торговыми предприятиями всех форм собственности требований законодательства Российской Федерации и интересов потребителей;

обеспечение прозрачности торговой деятельности;

содействие налоговым органам в совершенствовании механизма сбора налогов от торговой деятельности.

Статья 3. Основные принципы государственной политики Краснодарского края в сфере торговой деятельности

Государственная политика Краснодарского края в сфере торговой деятельности основывается на следующих принципах:

свободная и добросовестная конкуренция между субъектами торговой деятельности;

создание условий для равенства прав субъектов торговой деятельности;

протекционизм по отношению к субъектам торговой деятельности Краснодарского края;

принятие эффективных мер по защите прав потребителей, соблюдение интересов субъектов торговой деятельности и Краснодарского края;

создание условий для высокого уровня торгового обслуживания населения, включая предложение потребителям товаров и услуг надлежащего качества;

свободный выбор партнеров по торговой деятельности;

государственная поддержка социально значимых видов торговой деятельности и отечественных товаропроизводителей.

Статья 4. Методы государственного регулирования торговой деятельности

Методами государственного регулирования торговой деятельности в Краснодарском крае являются:

участие органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае в регулировании торговой деятельности;

развитие и совершенствование нормативно-правового обеспечения торговой деятельности;

налогообложение;

контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Краснодарского края в сфере торговой деятельности;

прогнозирование потребности населения в товарах и услугах, состояния потребительского рынка на текущий и перспективный период, выявление тенденций развития торговли;

разработка и реализация краевой целевой программы развития отрасли торговли.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Краснодарского края в сфере торговой деятельности

Органы государственной власти Краснодарского края в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации:

разрабатывают и принимают законодательные и иные нормативные правовые акты Краснодарского края в сфере торговой деятельности;

определяют основные направления развития отрасли торговли в Краснодарском крае; организуют контроль за качеством товаров и услуг;

создают условия для работы контролирующих органов на потребительском рынке в Краснодарском крае;

осуществляют лицензирование отдельных видов торговой деятельности;

координируют деятельность государственных унитарных предприятий, занимающихся торговой деятельностью;

разрабатывают предложения по совершенствованию ценообразования, налогообложения, кредитования, бухгалтерского учета и статистической отчетности;

осуществляют мониторинг состояния потребительского рынка в Краснодарском крае, анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры, разработку сводных балансов расчетных объемов ресурсов товаров, продукции и услуг;

совершенствуют систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников отрасли торговли, общественного питания, формирования рынка труда на профессиональной основе;

формируют в установленном порядке объем и структуру поставок продовольствия и социально значимых непродовольственных товаров для государственных нужд Краснодарского края;

содействуют заключению торговых соглашений по товарообмену с другими регионами Российской Федерации и с зарубежными партнерами;

разрабатывают и осуществляют меры по социально-экономической и профессиональной поддержке работников отрасли торговли.

Управление, регулирование и контроль в сфере торговой деятельности осуществляет специально уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере торговой деятельности.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в Краснодарском крае в сфере торговой деятельности

Органы местного самоуправления в Краснодарском крае в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края:

разрабатывают и принимают нормативные правовые акты, регулирующие осуществление торговой деятельности в муниципальном образовании;

координируют работу субъектов торговой деятельности;

принимают меры по обеспечению населения товарами первой необходимости;

организуют обслуживание льготных и социально незащищенных категорий населения;

осуществляют регулирование планировки и застройки соответствующей территории с учетом рационального размещения торговых объектов;

оформляют разрешение на открытие торговых объектов, ведут местный торговый реестр;

организуют ярмарки, выставки товаров и другие рекламно-информационные мероприятия;

осуществляют защиту прав потребителей;

обеспечивают контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере торговой деятельности, создают условия для работы контролирующих органов на потребительском рынке в Краснодарском крае;

координируют деятельность муниципальных унитарных предприятий, занимающихся торговой деятельностью;

доводят до сведения субъектов торговой деятельности информацию о нормативных правовых актах, регулирующих отношения на потребительском рынке;

проводят мониторинг состояния потребительского рынка в муниципальных образованиях, разрабатывают и принимают планы, программы и прогнозы его развития;

способствуют развитию рыночной инфраструктуры, строительству и реконструкции предприятий торговли и общественного питания;

оказывают государственную поддержку субъектам торговой деятельности, осуществляющим обслуживание жителей малых и отдаленных населенных пунктов.

Статья 7. Осуществление торговой деятельности в Краснодарском крае

Торговая деятельность в Краснодарском крае осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Краснодарского края, требованиями нормативных документов.

Статья 8. Краевая целевая программа развития отрасли торговли

В целях реализации государственной политики Краснодарского края в сфере торговой деятельности органами государственной власти Краснодарского края в соответствии с законодательством Краснодарского края разрабатывается и утверждается краевая целевая программа развития отрасли торговли как составная часть основных направлений социально-экономического развития Краснодарского края.

Статья 9. Особенности регулирования деятельности субъектов торговли

Для организации торговой деятельности субъекты торговли согласно договору аренды вправе использовать нежилые помещения, земельные участки и иные объекты, находящиеся в краевой или муниципальной собственности.

Изменение профиля торгового объекта, расположенного в нежилых помещениях и на земельных участках, находящихся в краевой или муниципальной собственности, допускается с разрешения соответствующих уполномоченных органов.

Субъекты торговой деятельности согласовывают с органами местного самоуправления в Краснодарском крае изменение профиля торговых объектов.

Статья 10. Открытие торговых объектов

Размещение и открытие торговых объектов осуществляется с разрешения органов местного самоуправления в Краснодарском крае.

Порядок ввода временных торговых объектов устанавливается органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

Порядок ввода торговых объектов в капитальном исполнении устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Краснодарского края.

В состав комиссий по приемке построенных (реконструированных) торговых объектов включаются представители уполномоченных органов местного самоуправления.

Все открываемые торговые объекты подлежат обязательной регистрации уполномоченным органом местного самоуправления в местном торговом реестре.

Статья 11. Торговые реестры

В целях обеспечения полной и достоверной информацией о субъектах торговой деятельности и торговых объектах уполномоченные органы местного самоуправления в Краснодарском крае ведут местный торговый реестр.

Органы местного самоуправления в Краснодарском крае ежегодно представляют специально уполномоченному органу исполнительной власти Краснодарского края в сфере торговой деятельности информацию о субъектах торговой деятельности и торговых объектах, расположенных на территории муниципального образования в Краснодарском крае.

Специально уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере торговой деятельности ведет краевой торговый реестр.

Торговые реестры должны содержать следующую обязательную информацию:

о наименовании субъекта торговой деятельности;

о местонахождении субъекта торговой деятельности (юридический и почтовый адрес) и его торговых объектов;

о государственной регистрации субъекта торговой деятельности;

о постановке его на учет в налоговом органе;

о документах, подтверждающих право пользования помещением;

о характеристике торгового объекта: вид (магазин, павильон, киоск и т.д.), специализация, общая площадь, торговая площадь, сведения о наличии складских помещений и их площади, оснащенности торгово-техническим оборудованием;

о разрешении органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора и противопожарного надзора на пользование помещением;

о регистрации контрольно-кассовых машин в налоговом органе;

о наличии специалистов (штатное расписание, квалификация);

о режиме работы торгового объекта;

об ассортименте товаров;

о сертификате на оказание торговых услуг.

Статья 12. Меры государственной поддержки товаропроизводителей Краснодарского края в сфере торговой деятельности

Мерами государственной поддержки товаропроизводителей Краснодарского края в сфере торговой деятельности являются:

оказание кредитно-финансовой поддержки товаропроизводителей Краснодарского края и субъектов торговли, реализующих эти товары;

организация краевых, региональных и межрегиональных ярмарок, выставок-продаж товаров отечественного производства;

создание оптовых и оптово-розничных систем при участии местных товаропроизводителей в целях максимального использования производственного потенциала Краснодарского края и обеспечения рынка сбыта продукции и товаров, производимых в крае;

предоставление в установленном порядке рекламной и информационной поддержки товаров отечественного производства.

Меры государственной поддержки предприятий торговли, реализующих товары отечественного производства, определяются органами исполнительной власти Краснодарского края или органами местного самоуправления в Краснодарском крае в рамках своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Контроль в сфере торговой деятельности

Контроль в сфере торговой деятельности в Краснодарском крае осуществляют в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края:

территориальные органы федеральных органов государственной власти и должностные лица, наделенные контрольными полномочиями в данной сфере;

органы местного самоуправления, наделенные контрольными полномочиями.

По результатам проверок должностными лицами, наделенными соответствующими полномочиями, делается отметка в контрольном журнале субъекта торговой деятельности с указанием фамилии и должности проверяющего.

Форма и порядок ведения контрольного журнала утверждаются специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в сфере торговой деятельности.

Действия органов, осуществляющих контроль в сфере торговой деятельности, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Приостановление продажи товаров (оказания услуг) или прекращение продажи товаров (оказания услуг)

Приостановление продажи товаров (оказания услуг) или прекращение продажи товаров (оказания услуг) осуществляется специально уполномоченными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в Краснодарском крае в пределах своих полномочий на территории муниципального образования в случаях выявления продажи товаров (оказания услуг) без достоверной и достаточной сопроводительной информации, с просроченными сроками годности, без сроков годности, если указание их обязательно, вправе приостанавливать продажу товаров (оказание услуг) до предоставления нужной информации или прекращать продажу товаров (оказание услуг) в установленном порядке.

Статья 15. Ответственность за нарушения в сфере торговой деятельности

Ответственность за нарушения в сфере торговой деятельности наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Краснодарского края

А.Н. Ткачев

г. Краснодар, 31 мая 2005 года