Расизм, ксенофобия, этническая дискриминация, антисемитизм в России (январь-июнь 2005 г.)

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Введение

В первом полугодии 2005 г. уровень ксенофобии в России продолжал оставаться стабильно высоким. По данным различных социологических опросов, численность приверженцев ксенофобных лозунгов колебалась от 50 до 60%. Среди наций и народов, вызывающих неприязнь, раздражение, называются в подавляющем большинстве - чеченцы (14,8%), азербайджанцы (5,1%), армяне (4,1%), кавказцы в целом (6,0%). Этот список разбавляют лишь цыгане (5,1%). Реже упоминаются евреи (2,5%).

В России по-прежнему сильна мигрантофобия. По данным социологических опросов, около 40% населения сомневаются, что миграция полезна для экономики или сможет выправить демографическую ситуацию. Более 60% опасаются ухудшения криминальной обстановки и боятся, что приезжие могут отобрать рабочие места у местных жителей. Почти 70% согласны поддержать въезд в страну русского и русскоязычного населения, ограничивая иммиграцию представителей других национальностей.

Всего за рассматриваемый период в результате преступлений на почве национальной ненависти погибло 10 и пострадало не менее 200 человек. Количество погибших почти на треть меньше, чем в соответствующий период 2004 г. При этом нужно отметить, что многие преступления на почве этнической ненависти становятся известны в этом качестве через достаточно долгое время, либо остаются неизвестными совсем (в случае боязни жертв обращаться в правоохранительные органы или отказа сотрудников МВД и прокуратуры квалифицировать избиение или убийство как совершенное на почве национальной ненависти).

Можно говорить о достигнутом в первой половине 2005 г. переломе в отношении правоохранительных органов к делам о возбуждении национальной ненависти. Несмотря на все еще сохраняющийся "синдром 282-й статьи", когда некоторые сотрудники правоохранительных органов стремятся всеми силами не квалифицировать преступление по данной статье УК РФ, всего по ст. 282 в первом полугодии 2005 г. были осуждены 5 человек, в то время как в январе - июне 2004 г. по этой статье был осужден лишь один человек. В отношении еще семи активистов праворадикальных движений были возбуждены уголовные дела по ст. 282 (впрочем, три из них вскоре были прекращены прокуратурой под надуманными предлогами).

Фактически (за редкими исключениями) суды начали выносить достаточно жесткие приговоры лицам, совершившим тяжкие преступления на почве национальной ненависти. В январе - июне 2005 г. за совершение подобных преступлений в ходе шести судебных процессов был осужден 21 человек. Все обвиняемые были признаны виновными и приговорены к заключению на срок от 4 до 19 лет. Заметим, что практически все нападавшие были осуждены судом присяжных. Несколько десятков человек в настоящее время находятся под следствием и судом.

Совершенно новым явлением стали организация террористических актов радикальными националистами, активность правых радикалов в сфере создания парамилитарных формирований и массовые "взломы" веб-сайтов хакерами-националистами. Кроме того, впервые за несколько десятилетий была предпринята попытка "легализации" антисемитизма, которая выразилась в пресловутом "письме 500-5000" (см. ниже).

Основными причинами роста ксенофобии в России являются последствия ускоренной модернизации, которую переживает Россия в последние десятилетия, в результате чего многие жители Росси потеряли свое прежнее устойчивое положение. Поскольку в предшествующие десятилетия пропагандистский аппарат постоянно внушал населению СССР, что страна окружена врагами - тайными и явными, то, естественно, ответственность за ухудшение положения была возложена на "врагов", в роли которых выступили представители национальных меньшинств. При этом, в массовом сознании происходило искаженное обобщение, когда отрицательные черты отдельных представителей тех или иных народов, переносились на всех представителей этих народов. Массовая миграция из республик Средней Азии и Закавказья, сопровождавшаяся столкновением различных менталитетов, несовершенная миграционная политика способствовали росту негативного отношения к приезжим. Значительную роль в росте уровня ксенофобии сыграли две войны в Чечне, сопровождавшиеся античеченскими пропагандистскими кампаниями. По-прежнему в России отсутствует общегосударственная стратегия противодействия ксенофобии и активности национал-радикалов.

На общефедеральном уровне действует как минимум семь партий и движений, использующих ксенофобию и/или расизм в качестве основы для своей идеологии. Это Русское национальное единство (РНЕ), в настоящее время расколовшееся на несколько ветвей, созданная РНЕ "коричневая" "Пора", лишенная Минюстом РФ регистрации Национально-Державная партия России, Движение против нелегальной иммиграции, Национально-народная партия, Партия Свободы, Русский Общенациональный Союз. Кроме того, в ряде регионов действуют местные националистические движения, вроде астраханского "Витязя", кубанского "Отечества" или екатеринбургского фонда "Город без наркотиков". По данным экспертов, общая численность активистов этих партий не превышает 10-15 тысяч человек. Точный подсчет затруднен, поскольку одни и те же люди зачастую состоят в нескольких партиях и движениях. Свыше 50000 человек участвуют в движении скинхедов, члены которого структурированы в тысячи средних и мелких группировок. Ксенофобию активно использует в своей идеологии и действиях казачество.

Свободно издаются газеты, пропагандирующие ксенофобию и расизм: "Новая система", "Русь православная", "За русское дело", "Новый Петербург" (Санкт-Петербург), "Завтра", "Русский фронт", "Национальная газета", "Русский вестник", "Черная сотня", "Русская правда", "Эра России", "Я - русский", "Дуэль" (Москва), "Русский восток" (Иркутск), "Русская Сибирь" (Новосибирск), "Колокол" (Волгоград), "Ижевская дивизия" (Ижевск), "Алекс-информ" (Самара), "Засечный рубеж" (Тула) и другие. Всего около 100 наименований.

В начале 2005 г. было возобновлено издание газет "Славянский набат" (Вологда) и "Русское вече" (В.Новгород). Тираж подобных газет обычно колеблется в пределах 3-5 тысяч экземпляров (исключение - газета "Завтра", выходящая тиражом в 100000 экземпляров).

Книги шовинистической направленности регулярно выпускают издательства "Витязь", "Русская правда", "Пересвет", "Алгоритм", "Яуза", "ЭКСМО", "Белые альвы" и другие.
 
Активность радикальных движений и партий

В рассматриваемый период, после нескольких лет относительного затишья, заметно активизировалось Русское национальное единство (РНЕ), руководимое А.Баркашовым. Не снижали активность Национально-державная партия (НДПР), Движение против нелегальной иммиграции (ДПНИ). Они принимают участие в публичных акциях - пикетах и митингах, продолжают выпуск ксенофобной литературы.

В декабре 2004 г. была создана организация под названием "Коричневая Пора", затем переименованная в "Союз русских националистов - революционное движение России". Большинство из опубликованных на ее сайте материалов призывают к вооруженному восстанию, ограничению прав и свобод граждан: "Мы уже здесь. Дайте нам наш предлог, или мы сами его организуем. Потому, что обратной дороги нет, и пришла - ПОРА!".

Формально "Пора" независима от РНЕ, но практически все размещенные на ее сайте материалы прямо или косвенно пропагандируют именно РНЕ Баркашова как главную силу будущей "национальной революции". ДПНИ, видимо, решило для увеличения своей популярности сделать ставку на две темы, которые усиленно пропагандировались. Речь идет о "волне изнасилований по национальному признаку", якобы совершаемых мигрантами, и "оккупации" ими российских школ и больниц.

Исходной точкой для развития первой темы послужило рассмотрение в суде дела А.Иванниковой, убившей водителя машины (этнического армянина), который попытался ее изнасиловать. Несмотря на то, что защитник А.Иванниковой и она сама настаивали, что в этом деле нет никакой национальной подоплеки, представители Движения против нелегальной иммиграции предлагали рассматривать инцидент как пример "некомплиментарного поведения лиц кавказского происхождения", которые якобы "представляют в каждой славянке объект для проявления сексуальной агрессии". Они организовывали пикеты в поддержку Иванниковой. Затем ДПНИ стало собирать свидетельства об изнасилованиях, в которых в качестве преступников фигурировали бы нерусские - в Москве, Егорьевске (Московская область), Тюмени, Якутске и Мирном.

Для иллюстрации второй темы, являющейся развитием их популистского тезиса о мигрантах, "сидящих на шее у коренного населения", сторонники ДПНИ используют историю с решением о создании на базе московской школы № 223 экспериментальной школы с этнокультурным грузинским компонентом. Утверждается, что сложившаяся в школе атмосфера привела к вытеснению оттуда школьников - не грузин. Уже заголовки сообщений ДПНИ по этой теме настраивают читателя на агрессию: "Кавказцы, "подружившись" с местной властью, отбирают школу у русских детей". При этом сознательно замалчиваются как минимум два обстоятельства: во-первых, грузинский язык и прочие "национальные" предметы преподаются исключительно в рамках установленной Министерством образования и науки РФ квоты на факультативной основе. Кроме того, грузинская община, чья история в Москве насчитывает несколько столетий, безусловно, имеет право на получение подобной школы.

Представители ДПНИ провели у здания школы два митинга 1 мая и 23 июня 2005 г. Их основные требования - отмена решения об открытии грузинской этнокультурной школы и увольнение директора.

Помимо РНЕ, НДПР и ДПНИ активность в распространении агитационных материалов проявляли и другие партии и движения. В первые дни апреля в Орле было расклеено около 2000 листовок Русского Общенационального Союза с лозунгом "Русские идут", символикой РОНС и интернет-адресами этой организации.

Подобная активность националистических организаций во многом вызвана их стремлением "оседлать" протестные настроения в стране, ярко проявившиеся во время митингов по поводу монетизации льгот в январе-феврале 2005 г.

В ряде случаев (в Москве, Брянске, Курске, Сыктывкаре, Тольятти) сторонники РНЕ, НДПР и других националистических организаций принимали участие в митингах протеста, распространяли шовинистическую литературу, используя митинги и демонстрации как площадку для пропаганды своих взглядов.

Призывы к созданию парамилитарных формирований

Первое полугодие 2005 г. также было отмечено усилением тенденции со стороны правых радикалов к созданию парамилитарных формирований. Впервые с подобным призывом (об образовании "Народного ополчения") выступило Всероссийское офицерское собрание 19 февраля 2005 г. Затем Военно-Державный союз, который возглавляет отставной генерал Л.Ивашов, выступил с открытым призывом к формированию параллельных органов власти в лице "Советов представителей трудовых и воинских коллективов (СПТВК)". Кроме того, предлагалось создать и собственные карательные органы в лице Народного Трибунала, который "будет осуществлять рассмотрение дел в отношении тех должностных лиц, учреждений и организаций, которые встали на путь государственной измены и предательства, осуществляя деятельность по развалу страны".

Вскоре после этого, лидер ультранационалистической организации "Славянский Союз", проповедующей "мистический национал-социализм", Д.Демушкин обратился к своим сторонникам с призывом приобретать разрешенное для хранения оружие. 20 апреля 2005 г. к решению о создании "Народного ополчения" присоединилось Движение против нелегальной иммиграции. В опубликованном на сайте ДПНИ решении его Центрального совета предлагалось создавать сеть законспирированных групп по 5 человек, разбитых "по принципу компактного территориального проживания, наличия автомобиля", а всем подразделениям Движения численностью свыше 50 человек предлагалось "приступить в ближайшее время к организационным мероприятиям, основываясь на данных о воинских званиях, навыках боевых действий, владении оружием, военно-спортивной подготовкой, автотранспортом". Основанием для создания подобной сети послужили "возможное обострение внутриполитической обстановки в РФ, вероятность массовых беспорядков, агрессивных действий иностранных государств". Это обращение поддержал депутат ГосДумы РФ от ЛДПР Н.Курьянович. На форумах сайта dpni.org содержатся четкие рекомендации, где и какое оружие можно приобрести, какие книги по партизанской войне читать. Листовки с призывом к покупке оружия продолжают раздавать и активисты РНЕ.

В Курганской области местное отделение Русской национально-культурной автономии во главе с В.Поповым издало сборник, озаглавленный "Народное ополчение", с подзаголовком "Пора русским брать власть". В сборнике открыто провозглашается необходимость "радикального пути для спасения страны" и "возвращения власти государственно-образующему русскому народу и казачеству", одобряются совершенные в последние годы правыми радикалами политические убийства. При этом в качестве "главного противника русских патриотов" выведен мифический "международный сионизм".

В газете "Эра России", издаваемой националистической организацией "Русская республика", чьи представители в прошлом году взяли на себя ответственность за убийство ученого-антифашиста Н.Гиренко, в июне был опубликован призыв к вооруженным силам РФ "принять присягу на верность русскому народу, ... и немедленно разоружить карательные части МВД и ФСБ РФ, установивших в России режим геноцида русского народа".

В июне во владимирской газете "Рубеж", издаваемой "Российским Общенациональным Союзом" (РОНС), было опубликовано объявление об открытии "летнего патриотического лагеря", целью которого является "создание структур, обладающих высоким мобилизационным потенциалом". Среди прочего в лагере планируется изучение "рукопашного боя, Закона Божьего, основ национального самосознания, выживания в экстремальных условиях, прикладной конфликтологии, геополитики, истории и культуры, основ мобилизации". В мае в том же "Рубеже", лидер РОНС В. Артемов в статье "Выборы в России скоро отменят. РОНС предлагал националистам переходить к прямому действию" прямо призывал к "борьбе против режима иными средствами".

Одновременно участились призывы к физической расправе с "врагами России". В ряде региональных националистических газет (иногда даже без подписи) была опубликована прошлогодняя статья А.Севастьянова "С почином, друзья!", выражавшая поддержку убийцам Н.Гиренко и предрекавшая новые громкие политические убийства противников "патриотов".

В издающейся другим сопредседателем НДПР С.Тереховым газете "Русский фронт" опубликована заметка "Защитим своих", в которой содержится неприкрытая угроза расправы над сотрудниками прокуратуры, ведущими дела по ст. 282. После перечисления случаев "преследований" националистов со стороны правоохранительных органов говорится: "ЦПС НДПР поддерживает своих соратников в их непримиримой борьбе с иудо-нацистами ... А продажные прокуроры, выполняющие заказ Сиона на преследование русских патриотов, свое получат".

Угрозы в адрес правозащитников содержатся и в материалах "Коричневой Поры". Ее представители утверждают следующее: "Действия врагов Русского Народа не останутся безнаказанными. Примером тому могут служить уже приведённые в исполнение приговоры "антифашистскому эксперту" Николаю Гиренко (Санкт-Петербург) и судье Наталье Урлиной (Долгопрудный). Гнев народа уже настолько силён, что ни один из прислужников демократоров и реформаторов не уйдёт от справедливого возмездия".

На сайте "Русское дело" после покушения на А.Чубайса была опубликована статья "На этот раз ушел...", анонимный автор которой, выражая свою радость от самого факта покушения, одновременно порицал за "холопство" свидетелей, благодаря которым следствию удалось быстро выйти на след подозреваемых. Статья завершалась следующим пассажем: "Приведи Господь увидеть долгожданный Русский бунт! Он не будет бессмысленным, как нас иногда уверяют. Но он будет беспощадным - каким ему и следует быть".

Печальной приметой времени стало составление и вывешивание рядом с подобными призывами списков "не друзей русского народа". К примеру, подобный список под названием "Не арийцы. Список фашистско-сионистских организаций, ведущих на деньги жидов подрывную антирусскую деятельность на территории России!", был опубликован на сайте организации "Славянский Союз".

Черный список "врагов народа", "пропагандирующих несовместимые с выживанием русского народа ценности, занимающих русофобскую позицию и сторонников активизации миграционных процессов", появился и на сайте ДПНИ.

В Республике Коми в конце марта на одном из местных веб-сайтов были опубликованы списки ученых и правозащитников, которых неизвестный журналист обвинял в шпионаже в пользу США.

Активность скинхедов

На высоком уровне в первом полугодии 2005 г. оставалась активность скинхедов. По оценкам правоохранительных органов, численность скинхедов в России составляет 10000 человек, объединенных в 35 крупных скин-группировок, большая часть которых находится в Московском регионе и С.-Петербурге.

По подсчетам независимых экспертов, в России в настоящее время насчитывается свыше 50000 бритоголовых, что сравнимо с их общей численностью во всем остальном мире - 70000 человек. Они не объединены в единую организацию, а, напротив, рассеяны по множеству мелких банд. Основной состав скинхедов - выходцы из малообеспеченных семей, не видящие для себя особых перспектив. Впрочем, среди них встречаются и выходцы из семей предпринимателей (в основном среднего и малого бизнеса).

Практически все нападения и убийства на почве национальной ненависти, совершенные в первом полугодии 2005 г. (за редким исключением), были делом рук бритоголовых.

Впрочем, скинхеды нападали не только на представителей национальных и религиозных меньшинств, но и на панков, рэпперов.

Постоянные призывы к физической расправе с "врагами нации" и мощная ксенофобная пропаганда не могли не привести к значительному числу преступлений, совершенных на почве национальной ненависти.

Вот лишь некоторые примеры.

В январе 2005 г. в Брянске милиция задержала группу скинхедов из 18 человек, среди которых было 4 совершеннолетних, вооруженных арматурой и бейсбольными битами.

14 января в центре Москвы были избиты раввины А.Лакшин и Э.Фомиук.

В марте 2005г. в Благовещенске было совершено нападение на двух граждан КНР.

8 апреля трое бритоголовых в Екатеринбурге на почве национальной ненависти избили супружескую пару студентов-якутов.

19 апреля в Тольятти трое хулиганов избили гражданина Армении.

В начале мая астраханские скинхеды вырезали семью дагестанцев, два человека погибли. Двухлетний ребенок чудом уцелел, проведя два дня в пустой квартире рядом с телами родителей.

10 мая группа скинхедов в Астрахани жестоко избила молодого армянина, а также его отца и нескольких человек, пытавшихся придти на помощь избиваемым.

17 мая в городе Верхняя Пышма (Свердловская область) с особой жестокостью убиты трое армян. При этом после совершения убийств скинхеды громогласно объявили в мегафон, что они провели "зачистку" города.

27 мая в Йошкар-Оле (Марий Эл) скинхеды избили 15 марийцев - участников концерта народных самодеятельных артистов Моркинского района республики, проходившего в тот день.

1 июня в Воронеже был жестоко избит и ограблен гражданин Руанды Жозеф Хабимана, несколько лет проживший в воронежской деревне.

"Пальму первенства" в статистике подобных нападений держал Санкт-Петербург, где избиение скинхедами студентов-иностранцев, в результате которых пострадали 12 человек - выходцев из африканских стран, Китая, Южной Кореи, Палестины и Израиля - были зафиксированы 7, 15, 18, 22, 30 января, 11 и 22 февраля, 26 марта.

В мае - начале июня была зарегистрирована вспышка насилия по отношению к иностранным студентам в Ростове-на-Дону.

10 мая группа подростков напала на студента из Индии. Его повалили на землю и били ногами, изувечили лицо, сломали нос.

21 мая скинхеды ворвались в общежитие медуниверситета и жестоко избили трех иностранных студентов.

1 июня бритоголовые едва не забили до смерти студента-африканца. Его спасло лишь вмешательство прохожих.

Вечером 4 июня бритоголовые напали на студентов иностранцев сразу в двух местах. У ростовского государственного университета драка приняла такие масштабы, что для ее пресечения пришлось вмешаться милиции. Одновременно на другом конце города толпа с плакатами, содержащими националистические лозунги, пыталась прорваться в общежитие, где живут иностранные студенты. Подобная слаженность нападений свидетельствует о наличии координирующего центра.

Еще одним центром нападений на студентов-иностранцев стал Воронеж, печально известный тем, что в прошлом году в городе был убит студент из Гвинеи-Бисау А.Лима.

30 января в центре Воронежа два хулигана избили 23-летнего студента Воронежской государственной строительной академии - подданного Гвинеи-Бисау Антониу Гомиши.

18 февраля подростки 16-18 лет с криками "Зиг хайль" напали на двух 20-летних африканцев из Замбии - студентов одного из местных вузов.

В апреле скинхеды избили 3-х студентов-албанцев.

17 мая было совершено нападение на иностранного студента, гражданина Кении.

15 июня в центре Воронежа бритоголовыми избиты китайцы-студенты филологическом факультета ВГУ. При этом прохожие предпочли не вмешиваться и не звать на помощь милицию. Избиение прекратилось лишь после вмешательства проезжавших мимо журналистов из съемочной группы РТР. Результатом этой волны насилия стало уменьшение числа иностранных студентов, желающих обучаться в Ростове и Воронеже.

Подобные нападения происходили и в других городах. 22 января в Нижнем Новгороде группа молодых людей напала на двух африканцев, граждан Конго и Мавритании - студентов Нижегородской государственной архитектурно-строительной академии.

30 января в московском метро на станции "Динамо" шестеро молодых людей напали на двух выходцев с Кавказа. Защищаясь, те взялись за ножи. В результате двое нападавших были ранены. Дальнейшее развитие драки было пресечено милицейским патрулем.

14 марта в Липецке на остановке общественного транспорта был избит 22-летний гражданин Республики Мали Майга Абу Бакара - студент 1-го курса филологического факультета Липецкого государственного педагогического университета.

26 марта в Краснодаре перед центральным входом в Кубанский государственный университет группой молодых людей были жестоко избиты два иностранных студента - граждане Сирии и Ливана.

1 мая в Москве на станции метро "Воробьевы горы" скинхедами были избиты двое граждан Алжира - слушатели Академии Генштаба ВС РФ.

В мае группа подростков в Перми избила двух китайских студентов ПГУ при выходе из университетского общежития.

Ксенофобия и выборы

Ксенофобный ресурс в первой половине 2005 г. активно применялся в нескольких избирательных кампаниях по выборам в региональные парламенты.

Во Владимирской области среди кандидатов, которые баллотировались в законодательное собрание, ксенофобную риторику использовали лидер РОНС И.Артемов, его союзник А.Андрианов и кандидат от "Русского Общенационального Союза" С.Мереник. Основной упор в своих агитационных материалах эти кандидаты делали на мигрантофобию. Депутатское кресло в очередной раз занял Артемов.

Ксенофобная риторика использовалась и на выборах в Воронежской области. За партию "Родина" проголосовал 21% избирателей, что позволило ей провести 8 депутатов. За блок "Справедливость" (объединивший региональные отделения Национально-Консервативной партии, партии "Русь", партии "Евразия") отдали свои голоса 6,43% избирателей, что дало ему возможность провести двух депутатов. Такое же представительство получила ЛДПР (5,95% голосов).

Активизация национальных меньшинств

2 апреля в Казани прошел VIII съезд Всетатарского общественного центра (ВТОЦ), по итогам которого новым руководителем этой организации избран ответственный работник Исполкома Всемирного конгресса татар Т. Бариев, поставивший в качестве одной из задач объединение под эгидой ВТОЦ всех татарских национальных движений и организаций и достижение доминирующего положения в общественно-политической жизни республики.

В Астрахани действует организация "Татарский профсоюз", выступающая под лозунгом изгнания русских из "татарской" Астрахани. Активизация этой организации началась еще осенью 2004 г. в период предвыборной кампании губернатора.

Во многом подобная активность является "ответом" на рост ксенофобных настроений, направленных против меньшинств, что, впрочем, нисколько не оправдывает участников и руководителей подобных организаций.

Продолжается активная деятельность приверженцев радикального исламизма, т.н. ваххабитов в ряде регионов России. Ячейки радикальных исламистов действуют более чем в 50 регионах практически во всех федеральных округах, кроме Северо-Западного и Дальневосточного. В основном речь идет об участниках международной экстремистской исламистской организации "Хизб ут-Тахрир", которая была запрещена в России решением Верховного Суда РФ от 14.02.2003 г. Позиции представителей "Хизб ут-Тахрир" достаточно сильны в Башкирии, Татарстане, где мухтасиб Казани М. Джалетдин в середине мая издал приказ "О порядке проведения пятничных служб" в котором фактически запретил верующим приближаться к имам-хатыбам и о чем-либо спрашивать их во время молитвы.

В начале марта в городах Уфе и Туймазы прошли несанкционированные митинги протеста против арестов исламистов, инициированные активистами "Хизб ут-Тахрир", которые пытались представить эти аресты как гонения на мусульман.

С другой стороны угроза "ваххабизма" используется противоборствующими группировками внутри мусульманских общин. Так, в Татарстане в поддержке "ваххабитов" уже успели обвинить муфтия Татарстана.

Нижегородское Духовное Управление мусульман в конце июня выступило с требованием введения конфессиональной квоты на государственные посты, в том числе вице-президента, для мусульманина.

Первое полугодие 2005 г. характеризуется частыми массовыми столкновениями представителей разных народов. Ареной большей части из них стал Северный Кавказ. 22 марта в Новороссийске был армянский погром, организованный местными казачьими организациями. Поводом для него послужила драка между казаками и армянами вечером 21 марта. В этой драке получил серьезные травмы местный атаман В.Петруша, бывший одним из зачинщиков.

28 марта и 30 апреля движение "Аки-юрт", оппозиционное нынешним властям Ингушетии, проводило митинги с требованием возвращения района, откуда практически все ингуши были изгнаны в 1992 г. после скоротечного осетино-ингушского конфликта. Были зафиксированы массовые столкновения между осетинами и ингушами в с. Долгарон Пригородного района 29 мая 2005 г.

В Адыгее 22 июня на хуторе Веселом Шовгеновского района произошла массовая драка русской и адыгейской молодежи с применением огнестрельного оружия.

29 июня около 200 абазин - жителей Карачаево-Черкесии ворвались в зал заседаний республиканского парламента и потребовали от депутатов отмены законов, по которым более 600 га земельных угодий передавалось от абазинского аула Кубина городу Усть-Джегута, населенному в основном карачаевцами.

Впрочем, столкновения происходили не только на Северном Кавказе. В новогодние праздники жители татарского села Средняя Елюзань устроили погромы соседних сел Чаадаевка и Архангельское, где живут в основном русские.

Еще одной ареной противостояния между двумя народами стала республика Алтай, где общественная организация алтайцев "Эне Тил" 14 июня выступила с протестом против якобы имеющих место планов создания казахского национального района и "казахской экспансии" в Кош-агачском районе республики.

Осквернение национальных центров, вандализм

В первой половине 2005 г., как и ранее, продолжались осквернения национальных центров, акты вандализма на кладбищах.
Неоднократным нападкам со стороны националистически настроенных лиц подверглась еврейская община подмосковной Салтыковки. В ночь на 1 января 2005 г. неизвестные подожгли синагогу, и только чудом удалось избежать человеческих жертв. В феврале на зданиях и заборах поселка появились антисемитские призывы и свастика. Причем, после того, как надписи были закрашены, на их месте появились новые.

15 февраля прихожане Перовской еврейской религиозной общины "Шамир" обнаружили на дверях синагоги фашистские свастику и антисемитский призыв.

Вечером 2 марта на дверях Еврейской национально-культурной автономии в Сыктывкаре неизвестные намалевали свастику и призыв к убийству евреев.

8 марта неизвестные исписали антисемитскими граффити стены самарской синагоги, а затем попытались проникнуть в здание. Однако их спугнуло появление дежурных.

10 марта неизвестные нанесли изображение свастики и надпись с угрозой в адрес лидера петрозаводской еврейской общины Д.Цвибеля на стену здания, где раньше находился общинный центр.

3 июня на заборе и воротах еврейской общины и синагоги Владимира появились антисемитские надписи, лозунги и свастика.

30 июня, вечером, двое молодых людей в противогазах ворвались в единственный в Москве магазин, торгующий кошерными продуктами, расположенный недалеко от еврейского общинного центра в Марьиной роще, распылили там неизвестный газ и устроили дебош. Нападавшие выкрикивали: "Бей жидов, спасай Россию!" и прославляли Гитлера.

В Нижнем Новгороде в конце января было совершено нападение на мечеть "Тауба". Неизвестные нарисовали на стенах мечети нацистскую свастику.

Осквернению подверглись еврейские могилы в Москве (Востряковское кладбище, 14 мая), в Казани (Арское кладбище, 25 мая).

Дискриминация цыган

По сравнению с 2004 г. усилилась дискриминация цыган. Так, в феврале 2005 г. в поселке Искитим Новосибирской области прошла серия погромов цыганских поселений. Были сожжены и разграблены дома, 40 семей - более 300 человек оказались на улице. Подобные действия приветствовали националисты. 17 февраля в газете "Новый Петербург" была напечатана статья Д.Усова "Табор ушел в небо", позже перепечатанная сайтом НДПР. В статье говорилось, что после изгнания цыган "проблема распространения наркотиков в Искитиме полностью решена", а в расположенном поблизости Новосибирске "резко снизилась криминогенная напряженность". Специально подчеркивалось, что "теперь известны и опробованы методы народного сопротивления смертельной пагубе" и выражалось сожаление, что табор "не ушел в небо" - т.е., что цыгане не были уничтожены.

В начале апреля в Искитиме прошла "вторая серия" поджогов. При этом среди местного населения распространялись слухи о том, что цыгане якобы сами поджигают свои дома.

В феврале 2005 г. в Череповце был зафиксирован поджог дома, в котором проживала цыганская семья.

Депутат ярославской Думы С.Кривнюк, неоднократно выступавший в 2004 г. с призывами к цыганским погромам, в апреле 2005 г. организовал "народную дружину имени Че Гевары", участники которой, вооружившись бейсбольными битами, пошли бить стекла машин предполагаемых наркоторговцев.

Организация террористических актов

Совершенно новым явлением стала организация террористических актов радикальными националистами. Самой громкой акцией этого типа можно считать покушение на главу Российского акционерного общества "Единые энергосистемы России" А.Чубайса весной этого года. От взрывного устройства, сработавшего на пути следования кортежа Чубайса, никто не пострадал, однако происшествие вызвало огромный политический резонанс в России. По версии правоохранительных органов, главный подозреваемый, отставной полковник российской армии В.Квачков, организовал у себя на даче что-то вроде националистического террористического клуба, где обсуждались и планировались меры по силовому давлению и физическому устранению так называемых "врагов России".

12 июня в Подмосковье был подорван поезд "Грозный - Москва", в результате чего 42 человека пострадали (пятеро из них, в том числе - один ребенок, были госпитализированы). Организаторы и исполнители этой акции, которых через несколько дней задержали сотрудники правоохранительных органов, оказались членами РНЕ.

Активизация хакеров-шовинистов

Еще одна особенность полугодия - активизация националистически настроенных хакеров, принадлежащих к организации "Славянский Союз" (СС), лидер Д.Демушкин. В марте-июне взламывалось около десятка "враждебных" веб-сайтов (в основном речь идет о сайтах правозащитных и еврейских организаций). Далее на них размещалась эмблема "СС" и приглашение посетить сайты www.demushkin.com, www.ns-rus.cc и www.ns-88.org.

На сайте Д.Демушкина помещено заявление о том, что существующее в СС подразделение информационной войны "будет и в дальнейшем закрывать сайты, пропагандирующие толерантность, коммунизм, иудаизм и прочие половые извращения на сексуальной почве".

Ксенофобия и политические партии

Продолжали активно эксплуатировать ксенофобную риторику политические партии, представленными в Государственной Думе РФ - КПРФ, "Родина" и ЛДПР.

Сейчас коммунисты делают особый упор на тезис о том, что реформы якобы были направлены против русских как народа, и именно русские понесли наибольшие потери. Руководство КПРФ фактически выступило в защиту подписантов "письма 500", состоявших в коммунистической фракции в ГосДуме. Интересно, что в отличие от депутатов - "родинцев", в абсолютном большинстве отказавшихся от своих подписей под "письмом", четверо из пяти "подписантов" из КПРФ подтвердили свою приверженность духу этому "документа".

Как достаточно тревожный симптом можно оценить участие представителей молодежного крыла КПРФ - Союза коммунистической молодежи (СКМ) в акциях ДПНИ вокруг московской школы № 223, прошедших 1 и 23 июня 2005 г. Если после первого митинга руководство КПРФ оперативно отмежевалось от его участников, то во втором случае коммунисты хранили молчание.

Руководители левых не предприняли никаких действий к удалению из колонны демонстрантов 9 мая сторонников ультранационалистических организаций, включая РНЕ. Заметим, что в С.-Петербурге организаторы оппозиционной манифестации отмежевались от шовинистов, и активистам местного отделения НДПР пришлось в полном одиночестве возложить цветы у монумента "Кировский вал".

Партия "Родина" весной 2005 г. рассылала почтой "Памятку гражданам Российской Федерации - факты из истории России 20 века. Еврейский фашизм в России - исторические факты 1917-2005 годов". Этот документ был посвящен подсчету процента "инородцев", главным образом - евреев, в высших эшелонах власти, "еврейским женам", роли евреев в развитии терроризма.

После опубликования "письма 500-ти" руководство фракции, пытающееся набрать очки на фоне кризиса, вызванного монетизацией льгот, предпочло откреститься от этого письма. Пресс-секретарь "Родины" С. Бутин назвал "письмо 500" "частным поступком депутатов, не согласованным с руководством фракции". Д. Рогозин поспешил отмежеваться от антисемитизма, направив главному раввину Москвы П. Гольдшмидту письмо с критикой подобных действий. Однако это письмо во многом являлось "защитной реакцией", призванной спасти имидж Рогозина после обращения российских еврейских организаций в Социнтерн с требованием отклонить заявление "Родины" о приеме в эту организацию.

16 мая в Государственной Думе РФ прошел круглый стол по теме "Национальный вопрос в стратегии развития России", организованный фракцией ЛДПР. Ее лидер В.Жириновский повторил легенду о наличии "90% евреев в сфере искусства, юриспруденции", о "засилье евреев" в первых правительствах большевиков и реформаторском кабинете Е.Гайдара. В качестве универсального рецепта от распространения национализма лидер ЛДПР предложил проповедуемую им с 1991 г. идею упразднения национальных субъектов федерации.

Депутат ГосДумы от ЛДПР, член Комитета по безопасности Н.Курьянович 31 мая на пресс-конференции в Иркутской области заявил о подготовке к внесению в ГосДуму законопроекта о лишении гражданства и высылке из страны с конфискацией имущества россиян, вступающих в брак с иностранцами. Он также предложил запретить китайским иммигрантам селиться в Иркутской области на постоянное место жительства и получать российское гражданство.

Письмо "500-5000"

Наиболее громкой идеологической акцией российских ультранационалистов в первом полугодии 2005 г. стало т. н. "письмо 500-5000".

В этом документе, составленном публицистом-православным ультрафундаменталистом М.Назаровым, впервые были сведены воедино разнообразные юдофобские мифы, циркулирующие в "патриотической" среде десятилетиями - о ненависти к христианам, якобы присущей евреям, воскрешен т.н. "кровавый навет" об употреблении евреями человеческой крови и пр.

Во многом это обращение было продиктовано тревогой "патриотов" перед действиями правоохранительных органов, которые, похоже, всерьез взялись за пресечение национал-экстремистских проявлений в стране. Не случайно одно из главных требований (как в самом "письме", так и в сопровождающих его статьях "сочувствующих") - "пересмотр всех "антисемитских" дел" против "русских патриотов", которые якобы выступают в качестве обороняющейся стороны".

Наиболее громкую известность этот "документ" получил после того, как был представлен депутатом А.Крутовым в виде депутатского запроса в генеральную прокуратуру РФ 23 января. В тот же день г-н Крутов обнародовал текст запроса, разослав его в различные СМИ в виде обращения, подписанного несколькими персонами, широко известными в узких патриотических кругах, и давно сделавшими антисемитизм способом заработать кусок хлеба. При этом утверждалось, что этот документ подписало 500 человек, из них 19 депутатов Думы (поэтому в обиходе документ получил название "письма 19-ти" и "письма 500").

"Письмо 500" было перепечатано рядом газет "патриотической" направленности: "Великолукская правда" ("Великие Луки"), "За русское дело" (С.-Петербург), "Засечный рубеж" (Тула), "Земское обозрение" (Саратов), "Премьер" (Вологда), "Южный Урал" (Оренбург).

Поскольку "письмо 500" было обнародовано накануне мероприятий, посвященных 60-летию со дня освобождения лагеря смерти Освенцим, то его появление вызвало скандал. "Подписантов" осудили Президент РФ, обе палаты парламента, РПЦ, ряд деятелей культуры и искусства. Заметим, что "письмо 500" осудила и часть "православных патриотов", не отличающихся особым филосемитизмом (такие, как диакон-публицист А. Кураев, руководитель общества "Радонеж" Е.Никифоров, пресс-секретарь Союза православных граждан К. Фролов).

Некоторые депутаты (14 из них принадлежали к фракции "Родина" и 5 - к КПРФ) стали срочно отказываться от своих подписей под письмом. Первым это сделал депутат от "Родины" А.Чуев, позже заявивший, что письмо - "досадная ошибка или провокация" и уверявший, что даже не видел текста "письма". В результате свои подписи оставили депутаты А.Крутов, В.Кашин, А.Савельев, А.Макашов, С.Собко, Н.Кондратенко, Н.Езерский.

Уже 25 января А.Крутов отозвал "запрос" "для уточнения обстоятельств". Несмотря на то, что в дальнейшем А.Крутов обещал представить в прокуратуру новый вариант "депутатского запроса", никаких действий в этом направлении предпринято не было.

3 февраля по телевидению в программе НТВ "К барьеру!" прошла "теледуэль" одного из "подписантов" - генерала А.Макашова, депутата от фракции КПРФ, известного своими грубыми антисемитскими высказываниями еще в конце 1990-х, с бывшим космонавтом А. Леоновым. Телезрителям предлагалось голосовать по телефону. За Макашова отдали голоса 54000 человек, а за Леонова - 47000.

Последним проявлением депутатской активности в этом скандале стало выступление А. Крутова 4 февраля в ГосДуме, когда он обвинил евреев в том, что они "на деньги налогоплательщиков" воспитывают национальную ненависть к другим народам России, и фактически воспроизвел некоторые из аргументов "письма 500".

После выступления Макашова наступило двухмесячное затишье, которое было использовано для сбора подписей под новым обращением в генеральную прокуратуру. В феврале 2005 г. газета "Русь православная" призвала своих читателей поддержать "попытку русской общественности обуздать христоненавистников и русофобов" и послать в генпрокуратуру заявление, аналогичное "письму 500". Кроме того, президиум центрального политсовета НДПР принял решение о солидарности с авторами письма и о присоединении к нему всех членов партии.

21 марта слегка подправленный текст письма, который подписали уже 5000 человек, был передан в генеральную прокуратуру. В отличие от "письма 500" "письмо 5000" из известных людей подписали лишь писатель В.Белов, экс-чемпион мира по шахматам Б.Спасский, скульптор В.Клыков, математик И.Шафаревич и генерал Л.Ивашов. Остальные подписанты, имена которых были обнародованы (всего около 40 человек) - малоизвестные "патриотические" литераторы и ультраконсервативные клирики РПЦ, лидеры карликовых националистических группировок и редакторы провинциальных "патриотических" газет.

12 мая М.Назаров на сайте "Русская линия" опубликовал статью "Жить без страха иудейска!". В ней он объяснял свои действия в эсхатологическом духе - борьбой со "слугами Сатаны", именовал евреев "сатаноизбранным народом", стремящимся к власти над миром, приводя классический миф христианской юдофобии о якобы совершенном евреями Богоубийстве.

В той же статье М.Назаров начал развивать еще один юдофобский миф - о якобы имевшем место ритуальном убийстве пятерых детей, пропавших в Красноярске в апреле с.г. Он обвинил в организации этого убийства приверженцев любавического хасидизма, которые входят в еврейскую общину Красноярска, а губернатора Красноярского края А.Хлопонина - в сокрытии информации об этом убийстве. 29 мая "версия" о ритуальном убийстве была озвучена на "патриотическом" митинге, прошедшем на Пушкинской площади, неоязычником и шовинистом В.Корчагиным. В принятой участниками митинга резолюции говорилось о необходимости "просить генерального прокурора РФ Устинова расследовать версию ритуального убийства хасидами мальчиков в Красноярске".

"Письмо 500-5000" продемонстрировало, что российские ультранационалисты готовы использовать в своем пропагандистском арсенале самые грубые и злобные обвинения.

22 июня Московская городская прокуратура обязала Басманную межрайонную прокуратуру провести "проверочные действия" в отношении издателей "Кицур Шульхан Арух". Результатом проведения этой проверки стал вызов раввина З.Когана, в свое время написавшего предисловие к российскому переводу "Кицур Шульхан Арух", в Басманную прокуратуру. Этот вызов, как и вообще поручение о проверке о якобы экстремистском характере "Шульхан Аруха", вызвало серьезное возмущение как в еврейской общине России, так и среди международных еврейских организаций (таких, как Конференция европейских раввинов) и руководства Государства Израиль. Последовали резкие заявления, в том числе со стороны вице-премьера Израиля Э.Ольмерта, находившегося в те дни с визитом в Москве. В результате правоохранительные органы предпочли спустить громкое дело на тормозах.

"Язык вражды"

Можно констатировать, что "язык вражды" проник практически во все российские СМИ, включая и значительную часть тех, что числят себя демократическими.

Так, в "Московском комсомольце" 10 июня была опубликована статья В.Речкалова "Чечня закрытого типа", в которой все чеченцы, живущие в России, обвинялись в сознательном игнорировании законов, противоречащих адатам (родовому праву).

"Комсомольская правда" регулярно эксплуатирует тему "нашествия мигрантов". Так, только в мае 2005 г. в региональном выпуске "Комсомольская правда, Ростов-на-Дону" были опубликованы четыре статьи на эту тему с названиями - "Россия останется без русских?", "Тихая война народов" и т.д., призывавшие поощрять исключительно иммиграцию русского населения.

В различных региональных и федеральных СМИ продолжали появляться публикации, изображавшие некоторые национальные группы (цыган, таджиков) поголовно преступными народами. В январе-феврале в СМИ Ростовской области (как печатных, так и электронных) прошел ряд статей о "цыганах-наркоторговцах" с характерными названиями - "Цыганская игла", "Цыгане в ростовских клубах разбавляют дурь глюконатом кальция" и т.д.

Подобные сюжеты были неоднократно зафиксированы в передаче журналиста В.Некрасова "Девять с половиной", выходящей на 10-м канале Екатеринбургского телевидения, передаче "Патрульная служба" тверского телеканала "НТС - Тверской проспект".

В СМИ уральских, сибирских и дальневосточных регионов регулярно публикуются статьи о "китайской экспансии", где китайцев обвиняют в бесконтрольном вывозе сырья, "оккупации рынков" и пр. Утверждается, что численность китайцев в России на порядок выше, чем зафиксировано официальной переписью, эксплуатируются мифы о "желтой опасности".

22 июня на веб-сайте агентства "Новый регион" был опубликован репортаж из Екатеринбурга, где утверждалось, что коренное население "изрядно потеснили китайцы", количество которых будто бы составляет 30000 человек. В статье был приведен полный набор мигрантофобских штампов - "китайцы неряшливы, они не платят за коммунальные услуги, устраивают разбойные нападения на русских граждан, провоцируют драки, свободно занимаются подделкой документов". В конце статьи читателей откровенно запугивают будущим "китайским нашествием". Реальная подоплека этой публикации - скорее всего, стремление подорвать позиции нескольких местных политиков и бизнесменов, выведенных "покровителями китайцев".

В газетах Северной Осетии - Алании ("Осетия: свободный взгляд", "Владикавказ", "Осетия сегодня") в апреле-июне был опубликован ряд антиингушских статей, толкующих о якобы присущих всем ингушам отрицательных качествах - в том числе поддержке "своих" преступников, массовом участии в террористических организациях. Вероятно, появление этих публикаций было связано с возобновившимися со стороны некоторых политических сил Ингушетии претензий на Пригородный район Северной Осетии.

Ксенофобные передачи достаточно часто идут по "Народному радио", вещающему в УКВ и CD диапазоне. В январе эфир был предоставлен М.Назарову, пропагандировавшему "письмо 500", а весной на этой радиостанции прошел цикл передач, в которых математик И.Шафаревич в сжатом виде излагал содержание своей книги "Трехтысячелетняя загадка. История еврейства из перспективы современной России", переполненной различными юдофобскими мифами.

Еще одно направление ксенофобных публикаций - изображение в отрицательном свете т.н. "тоталитарных сект" ("Свидетелей Иеговы", кришнаитов, мормонов, пятидесятников). Обычно в качестве обвинений им предъявляется насилие над личностью участников, присвоение их имущества.

Позиция органов власти в отношении ксенофобии

Высшие должностные лица неоднократно выступали с заявлениями о недопустимости ксенофобии, антисемитизма и расизма в России. Количество подобных заявлений существенно выросло по сравнению с 2004 годом.

Прежде всего, с подобными заявлениями выступал президент России В.Путин. 27 января во время торжеств, посвященных 60-летию освобождения лагеря смерти Освенцим, он заявил, что "даже в России, которая больше всего сделала для победы над фашизмом, для освобождения евреев, мы сегодня часто видим проявление этой болезни. Нам стыдно за это". Встречаясь в начале марта с главным раввином России Б.Лазаром, В.Путин сказал, что российские власти намерены продолжать борьбу против антисемитизма, а также "шовинизма и антирусских настроений".

Еще одно подобное заявление было сделано В.Путиным по итогам переговоров с президентом Израиля М.Кацавом во время визита в Израиль в конце апреля. "Для России любое проявление национализма и ксенофобии является разрушительным, так как это многонациональное государство, - сказал российский лидер. - В 21-ом веке не должно быть места ни ксенофобии, ни шовинизму, ни другим проявлениям религиозной нетерпимости".

После появления "письма 500" и вызванного им скандала МИД России выступил с резкой отповедью в адрес авторов обращения в генпрокуратуру. Их заявление было квалифицированно как "откровенно антисемитское". В официальном послании МИДа подчеркивается, что "позиция депутатов не имеет ничего общего с официальной позицией российского руководства, которое решительно отвергает любые проявления межнациональной розни и ксенофобии, включая антисемитизм".

5 апреля последовало новое заявление официального представителя МИД РФ А.Яковенко, подтвердившего, что намерение государственных органов "искоренять этническую и религиозную нетерпимость, в том числе, бороться с поползновениями разжечь антисемитизм остается последовательной и неизменной".

4 февраля заявление, осуждавшее "письмо 500" и его авторов, приняла Государственная Дума РФ (306 голосов - "за").

17 мая мэр Москвы Ю.Лужков заявил на очередном заседании правительства Москвы, что не допустит в столице межнациональных конфликтов. Главным столичный градоначальник считает "необходимость развития и прогресса в вопросах национальности - от бесконфликтности к комфорту в межнациональной сфере".

С несколькими заявлениями, направленными против ксенофобии и в поддержку толерантности, выступил в июне лидер Татарстана М.Шаймиев, заявивший, в частности, что в республике "нет места партиям, которые в той или иной форме ущемляют интересы других народов". "В атмосфере всеобщей озабоченности, нарастания ксенофобии, экстремизма и терроризма назрела необходимость выработки новых методов предотвращения конфликтных ситуаций, воспитания в обществе толерантных отношений, особенно у молодого поколения".

К сожалению, практически все эти обращения были достаточно обобщенными и безадресными, ни разу не были названы конкретные группы и лица, возбуждающие национальную ненависть. Не очень понятно, насколько эти обращения отражали реальную обеспокоенность состоянием дел, а насколько были пропагандистским приемом.

С другой стороны, несмотря на то, что дискриминационная практика властей Краснодарского края в отношении мигрантов и этнических меньшинств была многократно осуждена (в том числе в докладе Уполномоченного по правам человека в РФ В.Лукина, где подчеркивалось, что подобные действия наносят ущерб престижу России, и в докладе Верховного Комиссара Совета Европы по правам человека А.Хиль-Роблеса), В.Путин на встрече с губернатором края А.Ткачевым назвал его "подход к этой достаточно острой проблеме" "отчасти справедливым".

А ранее Департамент информации и печати МИД России разразился раздраженным комментарием, из которого следовало, что главным виновником всех проблем турок-месхетинцев является Грузия.

Хотя решение прокуратуры о проведении проверки деятельности издателей средневекового памятника иудаизма "Кицур Шульхан Арух" (созданного в специфических условиях изоляции иудеев), по некоторым данным, смутило многих высокопоставленных чиновников, никто из них не выступил с публичным осуждением этого факта. Даже премьер-министр М.Фрадков, когда эта тема была поднята во время его переговоров с вице-премьером Израиля Э.Ольмертом, ограничился общими словами о недопустимости антисемитизма.

Новой тенденцией, которая отчетливо проявилась в первом полугодии 2005 г., стало использование околовластными структурами негативного ксенофобного дискурса для дискредитации потенциальной оппозиции. В основном для этого используется отождествление оппозиционеров с фашистами, поскольку из-за злодеяний нацистов во Второй мировой войне именно этот термин несет в глазах большинства населения России крайне отрицательную смысловую нагрузку.

Наиболее активно эту тактику использовало возникшее весной 2005 г. движение "Наши", с самого начала позиционировавшее себя как антифашистское. В начале мая "Наши" выпустили брошюру "Необыкновенный фашизм", основным содержанием этого издания стало обвинение в фашизме сил, оппозиционных нынешней власти. В одной упряжке врагов помимо генерала-антисемита Альберта Макашова, руководства партии "Родина" и КПРФ, оказались И.Хакамада, В.Рыжков, Г.Каспаров, Л.Невзлин, Б.Березовский, Э.Лимонов.

Результатом появления данной брошюры в школах, вузах и ПТУ, где представители движения "Наши" намерены ее распространять, может стать всплеск ксенофобии и нетерпимости.

Реакция прокуратуры и органов внутренних дел

По-прежнему правоохранительные органы неохотно применяли 282 ст. УК РФ при квалификации преступлений. Это объясняется нежеланием и неумением заниматься труднодоказуемыми делами в условиях нехватки кадров для расследования тяжких преступлений, в редких случаях - из сочувствия к взглядам и действиям обвиняемых.

Наиболее скандальным примером такого рода стала реакция прокуратуры на обращения правозащитников с требованием возбудить уголовное дело в отношении авторов пресловутого "письма 500-5000". Генпрокурор Владимир Устинов в своем выступлении в Совете Федерации 26 января и вовсе свел дело к "кухонному антисемитизму", заявив, что "чем больше мы его будоражим, ... тем больше он привлекает чье-то внимание".

Генеральная прокуратура и в дальнейшем занимала уклончивую позицию по этому делу. В ответ на призыв главного раввина России Берла Лазара, встречавшегося с генеральным прокурором 31 марта, дать квалифицированную оценку "письму 5000" и его замечание, что дальнейшее молчание правоохранительных органов "может вызвать у части российского общества ложное ощущение безнаказанности и допустимости таких акций", В.Устинов ограничился обещанием создать специальную комиссию для "квалифицированной оценки действий авторов письма". Но никаких шагов к созданию этой комиссии сделано не было.

Примеру генеральной прокуратуры следовали региональные прокуроры. Отказом на требования правозащитников о привлечении к уголовной ответственности по ст. 282 издателей и редакторов газет "За русское дело" и "Русь православная", напечатавших текст "письма 500", ответила прокуратура С.-Петербурга. Заместитель прокурора советник юстиции Корсунов вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела "за отсутствием состава преступления", ограничившись вынесением "Руси православной" предупреждения. Однако прокурор С.-Петербурга Сергей Зайцев отменил это постановление "как вынесенное необоснованно", и материал был возвращен для проведения дополнительной проверки. По итогам повторной проверки, проведенной старшим помощником прокурора города по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях Александром Федоровым, в возбуждении уголовного дела вновь было отказано 1 июня "в связи с отсутствием состава преступления". Г-н Федоров, основываясь на "объяснениях" К.Душенова, также счел, что термин "жид" и его грамматические модификации "не являются официально признанным указанием на принадлежность к определенной религии".

30 мая Басманная межрайонная прокуратура также приняла решение об отказе в иске правозащитников, по причине "отсутствия объективной стороны преступления, предусмотренной ст. 282 УК РФ". Основываясь на данных экспертизы, проведенной директором Института развития дошкольного образования Российской академии образовательных наук, доктором психологических наук, профессором, членом-корреспондентом РАО В.И.Слободчиковым, следователь Басманной межрайонной прокуратуры А.С.Ульянов пришел к выводу, что в письме "не содержится информации, побуждающей к действиям против какой-либо нации, расы, религии или отдельных лиц как ее представителей".

Городская прокуратура Великих Лук отказала еврейской общине в возбуждении уголовного дела по поводу перепечатки из "Руси православной" статьи "Еврейское счастье, русские слезы" в городской газете "Великолукская правда" (№ 67 от 7 апреля).

По такому же образцу выносили отказы и другие региональные прокуроры. Так, 4 февраля 2005 г. следователь Железнодорожной районной прокуратуры Красноярска Реуцкий вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 282 по факту публикации в "Красноярской газете" статей антисемитского характера. Следователь предпочел согласиться с объяснениями авторов статей, что они не собирались разжигать национальную роль, а выражали свое личное отношение к евреям и сионизму, который был признан ООН одной из форм расизма (то, что эта резолюция ООН была отменена в 1991 г., авторы статей и следователь предпочли "забыть"), слово же "жид" "использовалось классиками русской, литературы...и является польским произношением слова "иудей".

Прокуратура Республики Татарстан в ответе от 24 января 2005 г. на письмо МБПЧ о возбуждении уголовного дела по ст. 282 УК РФ в отношении автора, издателей и распространителей книги Валерия Лузгина "Сионизм как источник фашизма", изданной Казанским университетом в 2004 г., заявила, что "книга Лузгина В.В. носит ярко выраженный антифашистский характер и направлена своим острием против мирового сионизма как специфической, самой опасной для человечества формы национального фашизма".

Из дел, дошедших до суда, наиболее скандальным стал процесс неоязычника-антисемита В.Корчагина, привлеченного к ответственности за издание и распространение журнала "Русич" № 3. После того, как в ноябре 2004 г. он был освобожден от наказания якобы по истечении срока давности его преступления, Мосгорсуд по протесту обвинения вернул дело на новое рассмотрение. Однако, 6 июня судья Тимирязевского суда Москвы Л.Рыжикова, признав вину Корчагина в разжигании национальной розни, своим определением освободила его от наказания в виду якобы опять же имевшего место истечения срока давности. При этом были проигнорированы представленные стороной обвинения материалы и показания свидетелей, подтверждавшие, что распространение журнала продолжалось как минимум до конца 2004 г.

К сожалению, правоохранительные органы недостаточно эффективно используют имеющийся в их распоряжении законодательный инструментарий. Так, по официальным данным почти за год своего существования Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия вынесла всего девять предупреждений СМИ, публикации которых были признаны разжигающими национальную рознь.

Но, похоже, в правоприменительной практике наступил перелом в лучшую сторону. В первом полугодии 2005 г. было вынесено несколько обвинительных приговоров в отношении лиц, признанных виновными в разжигании межнациональной ненависти (в Кемерово, Великом Новгороде, Сыктывкаре). В отношении ряда лиц были возбуждены уголовные дела.

В то же время, когда речь идет об осуждении лиц, совершивших "физическое" преступление на почве национальной ненависти (убийство, избиение, осквернение захоронений), российские правоохранительные органы действуют достаточно слажено. В первом полугодии к различным срокам тюремного заключения было приговорено свыше 20 человек - участников нападений на почве этнической ненависти.

Новой тенденцией стали судебные процессы над группировками скинхедов. Более года в Петербургском городском суде идет дело группы "Шульц-88", туда же было передано дело еще одной группировки - "Mad Crowd"("Безумная толпа"), выросшей из банды футбольных фанатов.

В начале июня в Перми начался судебный процесс над членами скин-банды "Рысь", которые обвиняются в убийстве пяти человек.

В суд передано также и дело двух организаторов кстовской группы скинхедов, обвиняемых также в избиении и убийстве выходцев с Кавказа в сентябре 2004 г. Уголовное дело возбуждено по ч. 2 ст. 282, ч. 4 ст. 111 ("Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть пострадавшего) и ч. 3 ст. 30 ("Приготовление к преступлению и покушение на преступление").

Достаточно активно продолжалось и преследование представителей исламистских экстремистских организаций - прежде всего, членов "Хизб ут-Тахрир". Только в Татарстане за ноябрь 2004 - апрель 2005 гг. было возбуждено 11 уголовных дел, в рамках которых были привлечены к ответственности несколько десятков человек.

По-прежнему, ряд высокопоставленных сотрудников органов внутренних дел и государственных чиновников стремятся представить саму проблему национальной ненависти несуществующей, не в последнюю очередь для того, чтобы снять с себя ответственность за борьбу с нею. Поэтому они выступают либо с заявлениями о снижении уровня угрозы нарушения общественного порядка со стороны экстремистских молодежных организаций, либо предпочитают скрывать информацию о проведении подобных процессов.

Глава московской милиции генерал Пронин в конце января заявил о том, что в Москве нет никаких организаций скинхедов, а есть лишь "шпана подмосковная и московская, которые выбирают, извините, цветнокожих и пытаются с ними расправиться".

К сожалению, в ряде регионов сохраняется необъяснимое попустительство шовинистам со стороны правоохранительных органов. В Курганской области милиция даже охраняет пикеты РНЕ.

В Москве, Орле члены РНЕ раздавали листовки при индифферентном отношении милиции даже в День Победы над фашизмом - 9 мая.
Правоохранительные органы Краснодара практически не реагируют на существование в самом центре города (поблизости от краевого законодательного собрания, прокуратуры, ФСБ) книжного магазина "Держава", торгующего ксенофобной литературой.

Правоохранительные органы не вмешались погромы в Искитиме. Лишь после того, как цыганским погромом в Искитиме заинтересовались российские и зарубежные правозащитники, Новосибирское УВД под контролем генпрокуратуры занялось тщательным расследованием, и были задержаны пятеро подозреваемых в организации беспорядков.

Активность НПО и интеллигенции

Можно выделить несколько основных направлений активности НПО, противодействующих развитию ксенофобии, расизма и экстремизма в России.

Во-первых, это проведение тренингов, семинаров и конференций, посвященных данной проблематике. Достаточно часто подобные мероприятия проводятся в сотрудничестве с Уполномоченными по правам человека, правоохранительными органами.

Еще одним направлением противодействия ксенофобии стали проводимые НПО публичные акции - пикеты, демонстрации, конкурсы, фестивали, раздача листовок и правозащитной литературы.

Значительный размах приобрели акции правозащитных организаций по очистке городов от ксенофобных граффити. Подобные акции прошли в Волгограде (21 апреля), Краснодаре (5 мая), Петрозаводске (10 марта), Сыктывкаре (2 мая, 22 июня). В некоторых городах они были приурочены к 9 мая или 22 июня - т.е. датам окончания и начала Великой Отечественной войны. Часто вместо того, чтобы просто замазывать ксенофобские граффити, участники акции "переделывают" их в мирные картинки. Причем во время одной из акций по "очистке" Сыктывкара от свастик несколько неофашистов чуть не избили правозащитников.

Продолжаются петиционные кампании с требованием к правоохранительным органам пресечь деятельность экстремистов, либо участие в судебных процессах против национал-радикалов и издателей-шовинистов.

Ряд дел был возбужден прокуратурой органами по обращениям правозащитников, включая МБПЧ - против националистических газет "За русское дело" (С.-Петербург 14.01.2005) и "Наше Отечество" (С.-Петербург, 17.01.2005), редактора газеты "Колоколъ" С. Терентьева (Волгоград, начало апреля 2005), издателя "Русской правды" А.Аратова (25.04.05).

Группа представителей петербургской интеллигенции (актер О.Басилашвили, писатели К.Азадовский, Н.Катерли, Б.Стругацкий, правозащитники А.Никитин, Ю.Рыбаков, историки Е.Анисимов, Р.Ганелин, кинорежиссер А.Герман, художник Д.Шагин и др.) 23 июня выступила с открытым письмом к президенту РФ, протестуя против продажи в центральных книжных магазинах города расистской литературы и бездействия правоохранительных органов по этому поводу.

Однако активность российских деятелей науки и культуры в плане противодействия ксенофобии пока невелика.

Заключение

Для того чтобы снизить уровень ксенофобии в РФ, МБПЧ и участники проекта рекомендуют следующее.

Правительству РФ, Государственной Думе РФ, политическим партиям, общественным движениям и организациям совместно принять Декларацию против ксенофобии и расизма, где подчеркнуть, что межнациональная рознь является одной из главных угроз целостности России.

Правительство РФ должно принять Федеральную программу воспитания толерантности с финансированием из госбюджета. В финансировании данной программы должен участвовать и российский бизнес, поскольку в программах национал-радикалов подразумевается тотальная национализация или перераспределение собственности по национальному принципу, что является недопустимым в условиях развития рыночной экономики. В рамках этой программы Министерство образования и науки РФ должно усилить комплекс мероприятий по воспитанию толерантности в школах. Должна быть разработана и внедрена программа организации подросткового досуга, трудоустройства молодежи. Необходимо издавать массовыми тиражами книги, обучающие культуре межнационального диалога, развенчивающие шовинистические мифы. Должны появиться специальные просветительные теле- и радио- передачи, воспитывающие в обществе нетерпимость к расизму, ксенофобии и любым иным формам этнической неприязни, вместе с тем пропагандируя успешный опыт мирного сосуществования народов, культур и традиций.

Должна быть принята программа по интеграции иммигрантов в российское общество, включающая такие элементы, как иммиграционная амнистия, бесплатные курсы изучения русского языка, обязательное посещение школ детьми иммигрантов.

Государственная Дума РФ должна принять нормативные акты, усиливающие административное наказание за проявления ксенофобии, разжигание национальной ненависти.

Правоохранительные и регистрирующие органы должны активнее применять существующую законодательную базу для привлечения к ответственности национал-радикалов, предупреждать их деятельности, пресекать выпуск шовинистических газет и книг. Необходимо развивать экспертное сообщество для оценки текстов и идеологии ксенофобной направленности, что усилит правоприменение.

Журналисты и редакторы СМИ не должны предоставлять в своих изданиях слово ксенофобам и расистам, противостоять "языку вражды".

Правозащитные организации должны осуществлять общественный контроль деятельности правоохранительных органов, активнее сотрудничать с ними по противодействию ксенофобии, предоставлять экспертов, обращать внимание на активность идеологов шовинизма, снабжать справочно-методической литературой, знакомить с международным опытом противодействия расизму и дискриминации, активизировать российскую интеллигенцию, вовлекая ее в антифашистскую деятельность.

Проект "Общественная кампания противодействия расизму, ксенофобии, антисемитизму и этнической дискриминации в многонациональной Российской Федерации" осуществляется при поддержке ЕС. Содержание доклада является предметом ответственности МБПЧ и может не совпадать с точкой зрения ЕС.

Январь-июнь 2005 года