Доклад депутатской Комиссии по рассмотрению и выяснению обстоятельств, связанных с трагическими событиями в г. Беслане 1-3 сентября 2004 года, созданной на заседании Парламента Республики Северная Осетия-Алания 10 сентября 2004 года

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

1 сентября 2004 года в момент проведения праздничной линейки по поводу "Дня знаний" произошел захват СОШ № 1 г.Беслана Республики Северная Осетия-Алания. Террористами были взяты в заложники практически все находившиеся на праздничной линейке люди.

Всего в результате террористического акта в заложники было взято 1388 человек, погибли 331 человек (в том числе скончавшаяся в августе 2005 г. в больнице Жукаева М.К.), из них 318 заложников, житель Беслана не из числа заложников, 2 сотрудника МЧС РФ и 10 сотрудников ЦСН ФСБ РФ. Ранения различной степени тяжести получили 783 человека, из них 728 заложников и жителей Беслана, а также 55 сотрудников ЦСН, МВД и военнослужащих. В качестве потерпевших признано 1343 человека. Ущерб, причиненный в результате теракта школе и близлежащим зданиям, составил более 20 млн.рублей. Размер же морального и материального ущерба, причиненного в целом, и в первую очередь людям, вряд ли поддается подсчету.

Масштабы трагедии, а именно так можно называть события 1-3 сентября 2004 года в г.Беслане Республики Северная Осетия-Алания, существенно повлияли на общественно-политическую ситуацию в республике и потребовали от депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания, как народных избранников предпринять меры, обеспечивающие установление правды о произошедшем, доведение ее до сведения избирателей и жителей Республики Северная Осетия-Алания, СМИ.

Вот почему 10 сентября 2004 года на заседании Парламента Республики Северная Осетия-Алания была создана депутатская комиссия по рассмотрению и выяснению обстоятельств, связанных с трагическими событиями в городе Беслане. В состав комиссии первоначально вошли Кесаев С.М. (председатель комиссии), Агузаров М.К., Беликов Р.Т., Беляков А.В., Вазиев К.Т., Губаев К.А., Кисиев М.Ш., Хацаев О.С., Ходов В.Х. После сложения по различным обстоятельствам депутатских полномочий некоторыми членами комиссии обновленный состав последней выглядит следующим образом: Кесаев С.М. (председатель комиссии), Беликов Р.Т., Беляков А.В., Бокоев Э.С., Будаев О.А., Дзагуров А.К., Кисиев М.Ш., Рубаев В.Г. Деятельность комиссии обеспечивала рабочая группа из числа сотрудников Парламента РСО-Алания.

В задачи комиссии, как временного органа Парламента, входило, в рамках действующего законодательства и существующих полномочий, проведение парламентского расследования причин и обстоятельств бесланской трагедии, принятие мер по стабилизации общественно-политической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания.

Создание после заслушивания в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 20.09.2004 г. информации руководителей силовых ведомств России о событиях в г.Беслане парламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в г.Беслан Республики Северная Осетия-Алания 1-3 сентября 2004 года подтвердило правильность наших действий. Одновременно отметим исключительную плодотворность и полезность для северо-осетинской комиссии сотрудничества с федеральной комиссией в ходе совместных заседаний, приема граждан, в том числе и не пострадавших от теракта, выполнения отдельных поручений и т.д.

Парламентская комиссия Республики Северная Осетия-Алания построила свою работу следующим образом.

1. Направление запросов в силовые структуры (правоохранительные органы), расположенные в Республике Северная Осетия-Алания, юридически к ней причастные и задействованные в контртеррористической операции.
2. Анализ показаний потерпевших от теракта в г.Беслан и очевидцев трагедии.
3. Анализ информации во всех видах средств массовой информации, как российских, так и зарубежных.
4. Анализ имеющихся у комиссии видео-, аудио- и фотоматериалов.
5. Собственные впечатления и выводы членов комиссии о событиях 1-3 сентября 2004 года в г.Беслане.

Структура доклада:

I. Хронология террористического акта в СОШ № 1 г.Беслана Республики Северная Осетия-Алания.

II. Факты, события, комментарии.

2.1. События, предшествовавшие захвату заложников в СОШ № 1 г.Беслана Республики Северная Осетия-Алания.

2.2. Захват заложников и первоначальные действия республиканских властей по освобождению заложников.

2.3. Создание и действия оперативного штаба по освобождению заложников (штаба по управлению контртеррористической операцией):

• до взрыва;
• после взрыва.

2.4. Причины и обстоятельства первоначальных взрывов в здании СОШ № 1 г.Беслана 3 сентября 2004 года.

2.5. О действиях силовых структур, задействованных в операции по освобождению заложников (контртеррористической операции):

• армия;
• ФСБ;
• МВД;
• МЧС.

2.6. О населении.

2.7. Итоговая таблица.

III. Выводы и предложения.

I. Хронология террористического акта в СОШ № 1 г. Беслана Республики Северная Осетия-Алания

1 сентября

9.03. Во время проведения торжественной линейки, посвященной "Дню знаний", группой вооруженных людей предприняли попытку захвата СОШ № 1 г. Беслан. Милиционеры, дежурившие в школе, вступили в перестрелку с террористами. 2 человека убито, 7 ранено.

9.20. Попытка удалась - большинство детей и родителей загнаны в помещение школы. Здание школы минируется боевиками.

9.25. В дежурную часть МВД РСО-Алания поступает информация о захвате заложников в СОШ № 1 г.Беслана. Информация передана в УФСБ по РСО-Алания и руководству республики.

9.56. Начальник ГрОУ распорядился о выдвижении в Беслан четвертой мотострелковой роты и разведроты.

10.25. Информационные агентства сообщают о захвате двух школ в Северной Осетии. Спустя полчаса приходит уточнение - захвачено только одно учебное заведение.

10.30. Создан оперативный штаб под управлением А.С.Дзасохова.

10.50. Школа №1 блокирована частями внутренних войск, милицией и армейскими спецподразделениями. Вокруг оцепления собираются местные жители. Республиканским оперативным штабом принимается решение о проведении видеосъемки происходящих событий (ОИ МВД РСО-Алания), об обследовании всех близлежащих к школе домов (чердаков, подвалов) и сканировании всего радиоэфира в целях установления возможных связей и используемых телефонов боевиками. Прокуратура Республики Северная Осетия-Алания возбудила уголовное дело № 20/849 по факту захвата более 600 заложников, которое впоследствии приняла к своему производству следственная бригада Управления Генеральной Прокуратуры Российской Федерации по Северному Кавказу.

11.00. Члены республиканского штаба принимают решение о размещении всех служб в здании АМС Правобережного района.

11.05. Через заложницу Л.Мамитову боевики потребовали вызвать на переговоры президента Северной Осетии - Александра Дзасохова, главу Ингушетии - Мурата Зязикова, доктора Леонида Рошаля. Одновременно они угрожают взорвать здание в случае штурма и убивать по 50 заложников за каждого уничтоженного террориста. Также передан номер контактного телефона. На уточняющий вопрос Л.Мамитовой о требованиях боевиков ей заявляют, что требования хорошо всем известны, а главное из них - вывод войск из Чечни. У Мамитовой сложилось впечатление, что боевики поддерживают телефонную связь с окружающими школу людьми, в том числе не только сообщниками.

11.10. МЧС Северной Осетии сообщает, что в здании могут находиться от 200 до 400 заложников и 15-20 террористов.

11.15. Террористы выставили в окнах школы детей с целью не допущения штурма.

11.34. В Северной Осетии введены усиленные меры безопасности: закрыты въезды в республику, граница с Грузией, взяты под усиленную охрану стратегические объекты, детские сады, школы и вузы. Отменены все авиарейсы на Владикавказ.

11.40. Состоялся первый телефонный разговор А.Дзасохова с В.Путиным.

12.00. По указанию Президента Российской Федерации распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации Начальник УФСБ РФ по РСО-Алания генерал-майор В.А.Андреев назначен руководителем оперативного штаба по освобождению заложников (штаба по руководству контртеррористической операцией). Завершено блокирование района СОШ № 1.

12.25. Боевиками пресечена попытка муфтия Республики Северная Осетия-Алания Р.Волгасова вступить с ними в переговоры.

12.27. Из окон школы открывают шквальный огонь по проезжающей по улице БРДМ. Пострадавших нет.

12.31. Из котельной захваченной школы выведены 15 человек, спрятавшихся там при нападении боевиков.

12.46. Поступает приказ направить в Беслан летающий госпиталь из Ростова-на-Дону и подготовить больницы Владикавказа к приему раненых.

13.02. Президент РФ В.Путин срочно вернулся из Сочи в Москву и проводит экстренное совещание с силовиками.

13.25. Террористы подтверждают свои требования. Одновременно они отказываются обменять детей-заложников на высокопоставленных осетинских чиновников.

13.50. МВД Северной Осетии сообщает, что в заложниках могут находиться до 600 человек, в том числе 132 ребенка.

14.27. Появляется информация о пребывании в Беслане В. Проничева и В. Анисимова - заместителей директора ФСБ РФ, а также главы МВД России - Рашида Нургалиева и директора ФСБ - Николая Патрушева.

16.05. Повторный выход Л.Мамитовой, передавшей уточненный номер контактного телефона и сообщившей о примерном числе заложников и требованиях террористов.

16.10. В школе раздается взрыв.

16.30. После радиовыпуска новостей расстреляны и выброшены из окна второго этажа 7 мужчин.

17.40. В.Проничев распоряжается усилить первый и второй рубежи блокирования и подготовиться к оказанию медицинской помощи заложникам и пострадавшим.

18.25. Россия обратилась с просьбой созвать заседание Совета Безопасности ООН для обсуждения событий в Беслане.

19.00. В дежурную часть Правобережного РОВД поступает поименный список почти 900 заложников

19.05. Начальник УФСБ по Северной Осетии Валерий Андреев сообщает, что с террористами "установлен контакт".

20.15. В Беслан прибыл доктор Леонид Рошаль.

20.31. Боевики отказались от предложения передать находящимся в школе людям воду, продукты и медикаменты.

21.11. Сайт газеты New York Times сообщает, что школу захватили боевики из террористической организации "Риядус Салихийн" (батальона смертников Шамиля Басаева).

21.25. Прошла информация о том, что по данным властей Северной Осетии, в школе находится от 300 до 500 заложников, среди детей жертв нет.

21.30. В переговоры с террористами вступает прибывший в Беслан Л.Рошаль.

22.00. В связи с резким возрастанием напряженности среди жителей г.Беслана, в особенности родственников заложников, требовавших не допустить штурма школы, Президент РСО-Алания А.С.Дзасохов встретился с населением в ДК г.Беслана. Во встрече участвовали руководители республики, в том числе депутаты Парламента РСО-Алания. Встреча прошла в напряженной обстановке и оставила гнетущее впечатление.

22.20. Оперативный штаб предложил террористам покинуть школу, гарантируя жизнь и беспрепятственный проезд, а также освобождение участников нападения на Назрань и крупную сумму денег. Достаточно многочисленная группа людей, в том числе и не жителей г.Беслана, двинулась маршем к зданию Администрации местного самоуправления Правобережного района с требованием предпринять более решительные действия по освобождению заложников, угрожая в противном случае предпринять соответствующие действия самостоятельно. Встретившийся с ними Председатель Парламента РСО-Алания Т.Д. Мамсуров в достаточно твердой форме убедил людей успокоиться и разойтись.

23.00. В Беслан доставлена жена И.Кодзоева, предположительно находящегося в школе, которая в телефонном разговоре просит мужа отпустить детей.

2 сентября

1.10. Доктор Л. Рошаль смог установить телефонный контакт с террористами. Переговоры продолжались около двух часов. Оперативный штаб передал террористам, что готов предоставить им возможность безопасного выезда в Ингушетию и Чечню. Также было предложено заменить захваченных в заложники детей на взрослых. Ответа на эти предложения не последовало, бандиты также отказались принять еду и медикаменты для заложников.

7.00. Появляется информация об уточненном властями Северной Осетии числе заложников: в школе находятся 354 человека. В окрестностях школы по-прежнему находится огромное количество местных жителей.

8.55. По сообщению представителей ФСБ, спецслужбам удалось установить личности террористов. В состав банды предположительно входят чеченцы, ингуши, осетины и русские.

9.02. НТВ со ссылкой на данные оперативного штаба сообщает, что в школе находятся 400 школьников, не считая их родителей и учителей.

9.58. Л. Рошаль возобновил переговоры с боевиками. М.Гуцериев дает террористам гарантии неприкосновенности и предлагает деньги.

10.00. В п.Карца г.Владикавказа прошел санкционированный митинг жителей-ингушей, осуждающий действия боевиков. Было выражено желание предложить себя в качестве заложников вместо детей.

10.30. Представители старейшин Чечни и Ингушетии осудили захват школы в Беслане и заявили, что готовы содействовать контактам с террористами с целью освобождения заложников.

11.34. По заявлению оперативного штаба захваченные террористами дети и директор школы сообщили по телефону, что состояние их "терпимо".

11.55. Глава МВД Северной Осетии Казбек Дзантиев сообщает журналистам, что при захвате школы погибли 12 гражданских лиц.

13.32. В 300 метрах от школы в недостроенном здании задержан подозрительный человек с радиопередатчиком. Сначала его объявили "связным боевиков", однако позднее объявлено, что задержанный - местный житель, не связанный с террористами.

13.50. Телеобращение муфтиев Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия с призывом не допустить обострения ситуации. Состоялся телефонный разговор между А. Аслахановым и террористами, предположительно повторившими свои требования и количество заложников.

14.30. Поступает информация о нападении боевиков на с.Фарн. Ложная тревога, вызванная проведением спецподразделениями в здании сельской школы учения по силовому освобождению заложников.

14.45. Проходит странная информация о том, что из ФСБ РФ поступила шифрограмма Патрушева № 629 о назначении руководителем ОШ В.Андреева.

15.00. В результате обстрела возник пожар в доме примыкающем к захваченной школе (пер. Школьный, 39). Подъездные пути к месту пожара простреливаются. Принято решение тушить пожар первичными средствами пожаротушения. Пожар потушен в 20.30.

15.01. Из захваченной школы началась стрельба из автоматов и подствольных гранатометов. Одним из выстрелов подожжена припаркованная неподалеку машина.

15.10. Первый звонок Р.Аушева А.Закаеву. Оставлено звуковое сообщение о реальном числе заложников и требованиях бандитов.

15.20. Командование спецподразделениями ФСБ обратилось к командарму В.Соболеву с просьбой о выделении танков и БТР.

15.30. К переговорам подключается экс-президент Ингушетии Р.Аушев, которого пускают в здание школы и дают пройти в спортзал, где находятся заложники.

16.30. - 16.45. Руслану Аушеву удалось добиться освобождения двадцати шести заложников - 15 детей и 11 женщин, после чего следует второй звонок в Лондон и разговор между Р.Аушевым, А.Закаевым и А.Дзасоховым.

18.15. Бронетехника - танки и БТР - прибыли своим ходом из Владикавказа в Беслан.

18.30. По данным оперативного штаба, в здании школьной столовой есть запасы продуктов, которыми кормят детей. Кроме того, в школе работает водопровод.

19.50. Стали известны имена и фамилии 26 освобожденных заложников. Развернут полевой госпиталь, в котором было 16 медицинских бригад.

20.15. Доктор Л.Рошаль провел импровизированную пресс-конференцию. Он сообщил, что вышедший с ним на связь представитель террористов называет себя Горцем. Одновременно врач выступил с резкой критикой Международного Красного Креста за бездеятельность.

21.00. Террористы периодически производят выстрелы из автоматов и подствольных гранатометов, в результате чего пострадали 4 человека.

22.00. Президент РСО-Алания А.С.Дзасохов вновь встречается с жителями г.Беслана, информирует о предпринимаемых усилиях оперативного штаба и руководства республики по освобождению заложников. Ведется речь "о новых фигурантах в переговорном процессе", с которыми связываются определенные надежды. Обстановка продолжает быть напряженной.

22.15. Представитель чеченских сепаратистов Ахмед Закаев заявил AFP, что Аслан Масхадов готов "без предварительных условий" содействовать мирному разрешению кризиса.

23.00. Проходит информация, что до сведения Главы Администрации Президента РФ Д.Медведева доведены требования террористов о переговорах с представителями федеральной власти.

3 сентября

00.18. Со стороны школы стреляют из подствольного гранатомета, ранен сотрудник милиции.

07.30. Штаб возобновляет контакты с террористами.

08.00. Спецподразделения ФСБ убыли во Владикавказ для проведения учений и организации взаимодействия с подразделениями МВД и МО в случае штурма.

11.11. Террористы в ответ на просьбы Р.Аушева и М.Гуцериева соглашаются на эвакуацию тел убитых заложников.

11.15. Президент Северной Осетии А. Дзасохов на встрече с жителями Беслана сообщает, что в школе может быть до 900 заложников.

12.00. А.Закаев сообщает А.Дзасохову о готовности А.Масхадова при определенных условиях прибыть в Беслан.

12.55. К зданию школы выдвигаются сотрудники МЧС, которые должны забрать тела погибших. Генерал-майор Андреев В.А. провёл инструктаж спасателей (4 человека от Центроспаса). Бывший вицеспикер Госдумы М.Гуцериев и экс-президент Республики Ингушетия Аушев Р.С. выдали спасателям телефон для связи с террористами и гарантировали безопасность.

13.00. По каналам общероссийского телевидения проходит видеосюжет об обращении родственников террористов с призывом одуматься и освободить заложников.

13.03. - 13.05. В здании слышны два сильных взрыва. В.Андреев отдал приказ спецназовцам начать боевую операцию по освобождению заложников. Министр МЧС Б. Дзгоев получил указания из ОШ не приступать к тушению пожара до особого распоряжения.

13.04.-13.25. Спортзал покидают способные самостоятельно передвигаться заложники.

13.18. Ведущие европейские телекомпании начинают прямую трансляцию с места событий.

13.19. Заложники продолжают бежать из школы, многие ранены. Перестрелка слегка затихает.

13.26. Над школой появляются боевые вертолеты - один МИ-24 и два МИ-8.

13.29. В южной части спортзала раздается третий, самый мощный взрыв. Огонь, до этого пылавший на чердаке, перекидывается на пол спортзала. Немногочисленные заложники продолжают покидать школу.

13.30.-13.50. Через окна тренажерного зала, примыкающего к основному залу с севера, в школу вошли первые спецназовцы. Из тренажерного зала эвакуированы все живые заложники. Пробив брешь между двумя залами, спецназовцы и гражданские лица проникают в спортивный зал. Боевиков в зале нет, пожар только разгорается, много раненных, контуженных и обессиленных заложников.

13.35. Оперативный штаб сообщает, что боевики открыли по бегущим заложникам огонь, и отдает команду "действовать в соответствии с обстановкой". Во двор школы с западной стороны ворвались первые подразделения спецназа ФСБ. Вслед за ними продвигаются гражданские лица, приступившие к эвакуации раненых заложников. Их действия прикрывает БТР, подъехавший вплотную к зданию школы.

13.42. Происходит обрушение горящих досок и обшивки потолка. Часть террористов пытается выйти из здания, смешавшись с толпой заложников.

13.50. Идет эвакуация раненых в больницы Беслана и Владикавказа. К школе дополнительно выдвигаются несколько БТР.

14.00. - 14.30. Из-за железнодорожного полотна танк № 328 производит первые несколько залпов "болванками" по столовой и кухне. Первый заместитель Министра внутренних дел генерал-полковник милиции Чекалин дал указание о формировании оперативных групп из числа сотрудников уголовного розыска и паспортно-визовой службы по обработке больниц на предмет выявления террористов и лиц, причастных к совершенному теракту, а также их пособников. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по установлению лиц, подготовивших, совершивших и пособников террористического акта, задержаны и доставлены для проверки 11 человек. Объявлено, что спецподразделения "контролируют все помещения школы". Здание школы горит.

15.10. В здании школы и окрестностях идет бой, слышны взрывы, выстрелы из танковых пушек. После получения разрешения от руководства ФСБ пожарные расчёты ГПС МЧС РСО-Алания выдвинулись к месту пожара.

15.20. Пожарные приступили к тушению огня в спортзале. Первая машина принадлежала не МЧС, а БМК, была неисправна и малым запасом воды. Пожарные подразделения МЧС въехали во двор позже, так как подъездные пути были заняты частным автотранспортом. Самое активное участие в тушении приняли гражданские лица, фактически взявшие на себя задачу тушения. В зале раздаются маломощные взрывы - от воздействия огня и взрываются ручные гранаты и пластит.

15.25. Два отделения ПСЧ-6 прибыли на место и приступили к тушению возникших очагов пожаров под обстрелом.

15.28. 2 отделения пожаротушения, находившиеся в группировке сил МЧС (школа № 6) приступили также к тушению пожара. Дополнительно были вызваны 2 отделения из СЧТКП г.Владикавказ и 1- из ПСЧ-7 г. Ардон.

15.35. По прибытии к месту пожара первого заместителя Министра по ГПС полковника в/с Романова (РТП-2) был создан ОШ пожаротушения и организованы 2 боевых участка:

• 1 БУ - с северной стороны спортзала поданы 3 водяных ствола в проемы окон;
• 2 БУ - с восточной стороны спортзала - 2 ствола в дверной проем и в пролом стены.

16.00. По данным Минздрава Северной Осетии, ранены свыше 340 человек, 180 из них - дети.

16.10. Группа жителей Беслана пытается линчевать неизвестного мужчину, который был задержан военными.

16.17. В здание школы входят спасатели и врачи, начинается эвакуация оставшихся заложников и продолжается тушение пожара.

16.30. Танк № 325 подъезжает к школе со стороны домовладения Кадиева по ул.Коминтерна и практически в упор расстреливает помещение столовой, находящееся над входом в подвал. Местные жители, в частности Х.Езиев - руководитель Правобережного отдела ТКВ, тщетно пытаются этому противодействовать.

17.00. В спортзале и примыкающих к нему помещениях практически нет живых заложников. Трупы погибших заложников и боевиков находились в актовом зале, коридорах обоих этажей и некоторых классах. Это не относится к столовой и прилегающим помещениям.

17.16. В районе школы вновь слышна стрельба. Спецназ продолжает поиск и преследование боевиков.

17.30. В подвал районного отдела УФСБ РФ по РСО-Алания водворяются три человека, предположительно боевики, Ф.И.О. и судьбы которых по сей день достоверно не известны.

18.00. По поступившим сведениям погибло 316 мирных жителей, убито 27 боевиков. В Беслан прибывает советник Президента РФ А.Аслаханов.

18.21. Саперы продолжают обезвреживать многочисленные взрывные устройства, установленные в школе.

19.22. Советник президента Асламбек Аслаханов заявляет, что в школе могли находиться до 1200 заложников.

20.22. В одном из школьных строений раздается новый взрыв, возобновляется перестрелка.

20.59. Объявлено число госпитализированных заложников: 652 человека, в том числе 228 детей. Завершающая стадия штурма проходит в восточной пристройке, расположенной над подвалом.

21.00. Вновь, уже в третий раз применяется танк, стрелявший сквозь спортзал. Разрушены оба этажа пристройки, в которой предположительно находились не только боевики, но и последние из оставшихся в живых заложники. Наряду с танками применялись гранатометы и РПО.

21.09. Пожар локализован в пределах спортзала и потушен. Тушение пожара затянулось из-за того, что пожарные расчеты дважды выводились из зоны поражения при проведении спец. подразделениями мероприятий по ликвидации террористов. После ликвидации пожара спасатели продолжили поисково-спасательные работы в спортзале.

22.25. После обнаружения взрывного устройства, поисково-спасательные работы приостановлены до окончания проверки помещений саперами. Командование 58-й армии сообщает, что все террористы убиты или взяты в плен. Опознаны 79 погибших.

22.52. Проходит сообщение о спасении более 400 заложников.

4 сентября

00.05. После завершения мероприятий спец. подразделениями, поступило сообщение о пожаре в южном крыле здания школы №1. К месту вызова прибыли 4 пожарных расчета из группировки сил МЧС. Пожарные расчеты после завершения работ по тушению пожара вернулись на территорию школы № 6.

После полуночи в Беслан прилетел Президент РФ В.В.Путин. Оценив произошедшее как "страшную трагедию" и "нападение на нашу страну". В.В.Путин обратился "со словами поддержки и сопереживания к людям, потерявшим самое дорогое в жизни - своих детей, своих родных и близких" и призвал к мобилизации нации перед общей опасностью.

07.00. Спасатели МЧС приступили к поиску и эвакуации тел погибших и разборке завалов. Эти работы заняли 11 часов.

12.00.-15.00. Жители с.Сунжа Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания в количестве 150-200 человек совершили шествие скорби по погибшим в результате захвата заложников по маршруту Сунжа - в/г "Спутник", после чего двинулись в обратном направлении. Нарушений общественного порядка допущено не было.

18.00. В Беслане завершены оперативно-розыскные мероприятия и снято блокирование.

19.00. Поисково-спасательные работы в СОШ № 1 завершены. По завершению работ были составлены и подписаны акты приема-сдачи объекта. Группировка МЧС убыла к местам постоянной дислокации.

20.00. Подразделения 58-ой Армии возвратились к местам постоянной дислокации.

II. Факты, события, комментарии

2.1. События, предшествовавшие захвату заложников в СОШ № 1 г.Беслана Республики Северная Осетия-Алания

Утверждать, что захват заложников и теракт в Беслане явились полной неожиданностью, столь же бессмысленно, как и отрицание предшествовавших ему на территории Северной Осетии терактов.

Только в результате террористических актов, совершенных 19 марта 1999 года на территории Центрального рынка г.Владикавказа и 16 мая 1999 года в пос.Спутник, погибло 58 человек, ранено 115 человек. 11 ноября 2001 года на территории рынка "Фаллой" и 28 апреля 2002 года в цветочном ряду Центрального рынка г.Владикавказ погибло 12 человек, ранено 54 человека. В результате взрыва автобуса с персоналом военного аэродрома Моздока 5 июня 2003 года погибло 19 человек, 24 получили ранения. 1 августа 2003 года в результате теракта в госпитале Северо-Кавказского военного округа в Моздоке пострадало 132 человека - 50 погибли, 82 получили ранения.

Создается впечатление, что Северная Осетия является своеобразным полигоном для экстремистских сил для противодействия если не России в целом, то ее "форпосту на Северном Кавказе", каковым в словесной формулировке мы обозначены с чьей-то "нелегкой" руки. Не говоря уже о ставшей политической реальностью последнего десятилетия попыткой экстремистских сил как в России, так и за ее пределами повлиять на ситуацию в многонациональной России, свернуть ее с избранного пути реформирования общественно-политической и социально-экономической ситуации, коренного изменения к лучшему жизни россиян. Свидетельства тому много: начиная с Буденовска (лето 1995 года) и заканчивая событиями в Нальчике (осень 2005 года).

Менее всего хотелось бы соглашаться с объяснением произошедшего в Беслане как стечение обстоятельств или недоработкой отдельных ведомств в четко налаженной системе взаимодействия специально созданных структур. Аргументы в пользу этого не только в серьезных аналитических исследованиях, но и явно прослеживаемая попытка отдельных ведомств переложить ответственность за свои действия на других, увести от ответственности некоторых чиновников.

Как, например, можно согласиться с утверждением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации В.Колесникова о том, что только в августе (2, 14, 16, 18) 2004 года в УФСБ и МВД РСО-Алания поступала информация о скоплении и перемещении боевиков на сопредельных территориях и готовящихся террористических актах. "То есть, казалось бы, донесли до исполнителей всю информацию, но сработали, к сожалению, нечетко!" (см. "Северная Осетия", № 197 (24498) от 21 октября 2005 года).

Возможно, это и так. Но кто сработал нечетко?! Как явствует из документа № 996/82 с от 6 октября 2004 года, поступившего в адрес депутатской комиссии из Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания "в дополнение к ранее предоставленным для работы депутатской комиссии сведениям (рег.№ 942/82с от 25.09.2004) сообщаем, что сведения из вышестоящих или других органов об угрозе совершения террористического акта в г. Беслане в УФСБ России по РСО-Алания не поступали".

Возникает вопрос о достоверности информации или о недолжном исполнении должностных обязанностей. Ведь если эта информация была известна прокуратуре, то почему она, в соответствии с п.2 ст.1 и ст.8 Федерального закона "О Прокуратуре Российской Федерации" как координатор деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью не поставила в известность соответствующие силовые структуры? Если же речь идет о чем-то другом - это следует разъяснить.

В Республике Северная Осетия-Алания 25 января 2000 года Указом Президента РСО-Алания № 7 в соответствии с федеральным законодательством была создана республиканская антитеррористическая комиссия (РАК), которая была призвана во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти обеспечивать координацию деятельности республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания по борьбе с терроризмом, повышение эффективности проведения мероприятий по предупреждению и пресечению террористической деятельности.

Другими словами, РАК действовала в полном соответствии с ФЗ от 25 июля 1998 г. № 130 "О борьбе с терроризмом". Более того, 23 августа 2004 года Республиканская антитеррористическая комиссия рассматривала информацию главнокомандующего ВВ МВД России генерала-полковника Рогожкина Н.Е. о выполнении распоряжения Президента Российской Федерации от 2 августа 2004 г. № 352-РПС об организации и порядке деятельности групп оперативного управления (ГрОУ) при антитеррористических комиссиях субъектов ЮФО России. Характер принимавшихся решений не свидетельствует о чрезвычайности и неотложности намеченных мероприятий (см. протокол № 3/12РАК).

Не смотря на это, буквально накануне трагедии 24.08.2004 года Министр внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания издал приказ о дополнительных антитеррористических мероприятиях, поступивший в РОВД Правобережного района, как и во все другие райотделы республики, 26 августа 2004 года. 25, 27 и 28 августа из МВД Республики Северная Осетия-Алания в адрес руководства Правобережного РОВД поступали телетайпограммы об обеспечении общественного порядка в местах проведения "Дня знаний", об осложнении оперативной обстановки на территории Северо-Кавказского региона, о своевременном выявлении и пресечении возможных террористических актов. Личный состав МВД республики был в очередной раз переведен на усиленный режим несения службы.

Однако все эти документы постигла участь более раннего документа - частного постановления Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 11 июля 2003 года в адрес Министра внутренних дел Российской Федерации и Директора Федеральной службы безопасности России, рассматривавшего уголовное дело по обвинению Алиева Д.Ш., участника банды Гелаева, в котором еще в 2003 году обращалось внимание указанных должностных лиц на ненадлежащее исполнение территориальными органами МВД и ФСБ России своих полномочий.

Косвенным свидетельством недостаточной контролируемости ситуации является и заявление Директора ФСБ России Н.Патрушева на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 20 сентября 2004 года об отсутствии упреждающей информации о готовящемся на 1 сентября 2004 года в г.Беслане злодеянии.

Вот почему представленная в адрес комиссии из запрашиваемых ведомств информация может быть использована в качестве своеобразной "точки отсчета" Бесланской трагедии.

Из информации, поступившей в адрес Главы Республики Северная Осетия-Алания Мамсурова Т.Д. и Председателя Парламента Республики Северная Осетия-Алания Хабицовой Л.Б. от Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации государственного советника юстиции 1 класса Шепеля Н.И. от 2 сентября 2005 года № 41/1-1627-05 "О ходе расследования уголовного дела № 20/849, возбужденного по факту совершения террористического акта 1-3 сентября 2004 года в школе № 1 г.Беслана" следует, что главари незаконных вооруженных формирований Масхадов А.А., Басаев Ш.С., Хашиев М.Х., Абу-Дзейт и их окружение, с целью дестабилизации обстановки в Северо-Кавказском регионе и оказания воздействия на решения органов государственной власти о выводе федеральных войск и сил из Чеченской Республики, разработали в июле-августе 2004 года план крупномасштабного акта терроризма на территории Республики Северная Осетия-Алания - захват большого количества заложников из числа учащихся, их родителей и преподавателей средней общеобразовательной школы № 1 г.Беслана.

В соответствии с заранее разработанным планом, Басаев Ш.С., Масхадов А.А., Хашиев М.Х., Абу-Дзейт и другие сформировали в августе 2004 года из подчиняющихся им бандформирований устойчивую вооруженную группу, состоявшую преимущественно из жителей Чеченской Республики и Республики Ингушетия для захвата школы № 1 в г.Беслане. Руководство бандой при совершении теракта было получено Хучбарову Р.Т., жителю Республики Ингушетия по прозвищу Расул, имеющему позывной - "полковник".

Как следует из показаний Ханиева Ш.Ш., арестованного в ходе расследования уголовного дела о теракте в Беслане, в подчинении Абу-Дзейта находились три вооруженные группы, из которых в конце августа 2004 года по указанию Абу-Дзейта были отобраны 5 человек - два араба, два чеченца по именам Абдаллах и Хамзат, а также житель г.Назрани Камурзоев Султан. Впоследствии Ханиев Ш.Ш. узнал, что эта группа принимала участие в вооруженном захвате школы в г.Беслане. Через несколько дней после теракта в г.Беслане в их лагерь пришли Абу-Дзейт и Хашиев, которые рассказали, что захват детей в г.Беслане организован с целью выдвижения политических требований. После теракта в Беслане Ханиеву Ш.Ш. от боевиков стало известно, что в захвате школы также принимали участие жители н.п.Экажево Республики Ингушетия Аушев У.М. и боевик по фамилии Торшхоев.

Басаев Ш.С., Масхадов А.А., Хашиев М.Х. и Абу-Дзейт снабдили бандитов взрывными устройствами, огнестрельным оружием различной модификации и боеприпасами к нему, в том числе похищенными ранее со склада вооружения МВД Республики Ингушетия при нападении на объекты государственной власти республики в ночь с 21 на 22 июня 2004 года, наркотическими средствами, а также камуфлированной формой одежды и масками. До нападения участники располагались в лесном массиве в окрестностях с.Пседах Малгобекского района Республики Ингушетия.

В течение нескольких дней члены банды собирались в указанном лагере. Вечером 31 августа они выдвинулись на автомобиле ГАЗ-66 к границе с Республикой Северная Осетия-Алания и заночевали в лесном массиве у села Инарки.

Рано утром 1 сентября 2004 года банда пересекла административную границу Ингушетии и Северной Осетии в районе села Хурикау. Здесь автомобиль с террористами был остановлен для проверки документов участковым уполномоченным Моздокского РОВД РСО-Алания майором милиции С. Гуражевым. Согласно его показаниям, после остановки автомобиля ГАЗ-66 из кузова выскочили вооруженные люди в камуфлированной форме, разоружили его, завладели принадлежащим ему автомобилем ВАЗ-2107, усадили на заднее сиденье, и колонна из двух автомашин проследовала в г.Беслан к месту совершения теракта.

Далее происходили события, изложенные нами в хронологии террористического акта в СОШ № 1 г. Беслана Республики Северная Осетия-Алания.

Не вступая в дискуссию по факту создания устойчивой вооруженной группы для захвата СОШ № 1 г.Беслана, зададимся лишь одним вопросов: как это незаконное формирования беспрепятственно пересекло административную границу двух далеко не беспроблемных во взаимоотношениях субъектов Российской Федерации, буквально напичканных законными воинскими формированиями, по хорошо всем (в том числе силовым структурам) известным дорогам нелегального провоза не только нефтепродуктов и также беспрепятственно взяло в заложники более тысячи человек буквально под носом (за забором) у РОВД.

Вопрос тем более закономерный, что накануне, 28 августа 2004 года, около десяти часов утра один из руководителей Правобережного РОВД отказывается от помощи прибывших на блокпост у с.Ст.Батако для прочесывания приграничного с Ингушетией лесного массива более 120 казаков Правобережного отдела ТКВ, мотивируя это тем, что прочесывание уже выполнено работниками ОВД. Ответ еще более очевиден: ни одна из существующих официально созданных структур, призванных обеспечивать безопасность граждан, с поставленной задачей не справилась.

2.2. Захват заложников и первоначальные действия республиканских властей по освобождению заложников

Находившихся 1 сентября 2004 года на линейке в СОШ № 1 детей, родителей, учителей, всего 1388 человек, террористы загнали в спортивный зал и другие помещения школы и удерживали в качестве заложников.

Президент республики А.С.Дзасохов получил первую информацию о том, что на территории одной из школ г.Беслана идет стрельба, в 9.20 на торжественном открытии новой средней школы в г.Владикавказе. Вместе с мэром г.Владикавказа К.Пагиевым и другими лицами А.С.Дзасохов срочно выехал в Беслан.

По пути он связался с министром внутренних дел республики Дзантиевым К.Б., который уже был на подходе к Беслану и уточнил, что группа вооруженных лиц захватила школу № 1, пленила и удерживает в здании большое число школьников и учителей. Около 10 часов утра А.Дзасохов, а также председатель правительства М.Шаталов, председатель парламента Т.Мамсуров и его заместители, глава районной администрации Б.Уртаев, многие министры и депутаты были уже у здания школы.

Первоначально сложилась ситуация полного неведения о происходящем в школе и вокруг нее. И только после того, как боевики через заложницу Л.Мамитову передали требования, чтобы в школу пришли А.Дзасохов, М. Зязиков и Л.Рошаль, позднее было названо также имя А.Аслаханова, ситуация начала проясняться. В записке был назван номер контактного телефона (8-928-728-33-74).

Президент республики вместе с министром МВД РСО-Алания призвали собравшихся отойти от здания школы на безопасное расстояние, а там, где требовали условия, офицеры МВД были вынуждены оттеснять собравшихся. Одновременно, уже с участием внутренних войск МВД, офицеров ФСБ были предприняты меры к силовому оцеплению здания и территории школы с установкой на формирование трех звеньев: внутренний пояс - милиция; второй пояс - внутренние войска и третье, внешнее кольцо - военнослужащие 58 Армии СКВО.

Первые решения по блокированию силовыми структурами террористической группы и шагам по эвакуации мирных жителей из сопредельных жилых помещений, оставаться в которых было опасно, оттеснению мирных граждан от здания школы принимались руководителем республики вместе с МВД и ФСБ и были осуществлены прямо по обстановке.

В 10 часов 30 минут, в соответствии с республиканским Планом комплексного применения сил и средств по антитеррористической защите от 30.07.2004 г. в полном соответствии с Законом Российской Федерации "О борьбе с терроризмом" был создан оперативный штаб по освобождению заложников в количестве 11 человек, куда вошли Президент РСО-Алания Дзасохов А.С., руководители МВД, УФСБ РФ по РСО-А и другие должностные лица..

Поведение террористов в первые часы непрерывной стрельбы из здания школы, как теперь можно судить, было не на поражение, а преследовало цель посеять панику среди населения, воспрепятствовать эффективному началу контртеррористической операции. Около 11 часов Президент РСО-Алания и руководители ФСБ, МВФ, ГрОУ приняли согласованное решение о размещении всех служб в здании районной администрации.

В соответствии с разработанным в Республике Северная Осетия-Алания планом, руководителем ОШ в случае его создания определен Президент республики как Председатель РАК, а его заместителем - начальник ГрОУ МВД России по Республике Северная Осетия-Алания (создано 02.08.2004 г.) полковник А.А. Цыбань. Как показали дальнейшие события, на деле этот штаб не имел реальных полномочий и был по существу отстранен не только от фактического руководства операцией, но и просто действенного участия в нем.

Группы оперативного управления (ГрОУ) при антитеррористических комиссиях в субъектах Федерации были созданы на основании распоряжения Президента РФ №352-рпс от 2 августа 2004 года. До назначения их руководителей на постоянной основе эти обязанности временно исполняли командиры частей ВВ на местах. Окончательно организационная работа по формированию ГрОУ и выделение им сил и средств МВД, МЧС, ФСБ и МО завершились 26 августа, сроком готовности к работе ГрОУ определена дата 15 сентября, а Положение о ГрОУ Южного федерального округа было утверждено лишь 14 января 2005 года. 21 августа 2004 года К.Дзантиев докладывал в МВД РФ о ходе работы по комплектованию северо-осетинской ГрОУ численностью 1787 человек.

В 11.05 час. член республиканского ОШ, Министр внутренних дел РСО-А отдал первоначальные поручения об эвакуации людей из близлежащих домов, не отвечать на провокационные выстрелы со стороны боевиков, на проведение спецмероприятий по школьным телефонам, об устранении из района блокирования всего автотранспорта, взятии под контроль улиц Маркова, Ленина, Лермонтова, Коминтерна, пер.Школьного. Силами ГИБДД блокировать ул. Коминтерна, начальнику ЛОВДТ на ст.Беслан перекрыть движение по ж/д перегону "Беслан-Владикавказ". Приведен в полную боевую готовность Затеречный ОВД и усилена охрана СИЗО. ПОМ "Балта" поставлена задача по охране территории. Принято решение о проведении видеосъемки всех происходящих событий (ОИ МВД РСО-А), об обследовании всех ближайших домов (чердаков, подвалов) и выставить в каждый дом по 2 сотрудника, о сканировании всего радиоэфира в целях установления возможных связей и используемых телефонов боевиками. Поставлен вопрос о соблюдении личной безопасности л/с (возможны мины, растяжки). Поставлена задача ИДИ и УУМ об уточнении списков детей, находящихся в заложниках. Дана команда убрать бронетехнику с прямой видимости террористов, об установки наблюдателей на крышах домов.

Ставится задача усиления административной границы Пригородного района РСО-А с РИ. Подняты по тревоге ПОМы и УГ, определены задачи начальникам ПОМ Комгарон и ПОМ Сунжа. Силами МВД РСО-А перекрыты все дороги, ведущие к г. Беслан. 30 экипажами ГИБДД, перекрыты пропускные пункты на административной границе РСО-А и участке Государственной границы Российской Федерации.

Следственно-оперативная группа приступила к проведению следственных действий.

В 11.40 с помощью служащих ФАПСИ по Северной Осети (полковник Денискин С.Н.) с использованием аппарата ПМ Президенту республики удалось связаться и сделать первый доклад Президенту страны В.В.Путину о захвате заложников и действиях республиканского руководства и силовых структур. Глава государства со своей стороны указал на принятие всех возможных мер по освобождению заложников и сообщил в этом телефонном разговоре, что по его указанию в Беслан в срочном порядке вылетает с группой офицеров ФСБ первый заместитель директора ФСБ Проничев В.Е.

По поручению Президента республики председатель правительства был откомандирован во Владикавказ для детальной проработки вопросов поддержки связей со школами республики, где царила объяснимая напряженность, и мобилизации транспортных средств и медицинских учреждений на случай их необходимости.

Члены республиканского ОШ, другие заинтересованные лица пытались провести анализ того, какие требования могут выдвинуть террористы. Чаще всего обозначалось:

• освободить 26 жителей Ингушетии, арестованных по подозрению в причастности к преступлениям в г.Назрани в июне 2004 году и содержащихся в СИЗО г.Владикавказа.
• признание недействительными (нелегитимными) выборов Президента Чеченской республики, прошедших 28 августа, то есть за три дня до событий в Беслане и т.д.

Было принято решение, в сложившихся условиях жесткого обращения с заложниками, не теряя время, выяснить у террористов их требования. Через офицера ФСБ, переговорщика Зангионова была установлена связи с так называемым "Полковником" (Хучбаровым). Еще было сообщено, что представители власти готовы организовать живой коридор и обеспечить безопасный выход тем, кто захватил школу на всем пути перемещения их на указанную ими территорию, вплоть дол предоставления вертолетов или самолета. К этому было добавлено, что в обмен на освобождение детей (школьников) в качестве заложников готовый войти в школу добровольно взрослые жители республики. В ответ на эти предложения через переговорщика по телефону главарь террористов заявил в нецензурный выражениях об отказе принять условия.

В присутствии Рогозина О.Д., Мамсурова Т.Д., митрополита Феофана, доктора Рошаля и других лиц Президент республики А.Дзасохов заявил, что в сложившихся условиях он принял решение пойти в школу, как этого требуют террористы. Об этом намерении стало незамедлительно известно в Москве. В свою очередь, генерал-полковник, заместитель министра МВД РФ Паньков М.А. уведомил А.Дзасохова о том, что у него есть приказ в случае попытки, в ответ на требования террористов, двинуться в школу, арестовать А.Дзасохова. Сам же Президент Северной Осетии, не уточняя конкретно, заявил, что требования "не позволять себе шагов, которые могут многократно усложнить операцию по освобождению заложников" он получил и прямо из Центра. Позже заместитель министра МФД РФ повторил все это на расширенном заседании Парламента РСО-Алания, созванного вскоре после трагических событий в Беслане.

На протяжении всех этих дней члены республиканского штаба во главе с Президентом РСО-Алания предпринимали всевозможные усилия по недопущению силового варианта разрешения проблемы освобождения заложников, включая предложение себя в качестве заложников, вплоть до организации "живого кольца" при своем и жителей республики участии. Прорабатывался заведомо упречный со стороны отдельных федеральных чиновников план переговоров с А.Масхадовым и его окружением.

2.3. Создание и действия оперативного штаба (ОШ) по освобождению заложников (штаба по управлению контртеррористической операцией)

Установлено, что в середине дня 1 сентября 2004 года по указанию Президента Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.09.2004 года № 1146-рс по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями Федеральной службой безопасности был определен состав оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, который возглавил начальник Управления ФСБ России по Республике Северная Осетия-Алания генерал-майор Андреев В.А., в его состав вошли:

• первый заместитель руководителя антитеррористической комиссии Республики Северная Осетия-Алания, начальник группы оперативного управления МВД России по РСО-А полковник внутренних войск Цыбань Александр Александрович;
• командующий 58-й армией генерал-лейтенант Соболев Виктор Иванович;
• начальник Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания Дзгоев Борис Азаматчериевич;
• министр образования Республики Северная Осетия-Алания Левитская Алина Афакоевна;
• руководитель Центра "Защита" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Гончаров Сергей Федорович;
• заместитель директора департамента информационных программ "Вести" ТРК "Россия" Васильев Петр Всеволодович.

Как видим состав второго штаба, возглавленного В.Андреевым, включал 7 человек, и только трое из них были членами первого штаба. Странно, что В.Проничев и В.Анисимов ни в одном из штабов не состояли. В штаб Андреева не вошел А.Дзасохов, являющийся руководителем антитеррористической комиссии Республики Северная Осетия-Алания, первоначально руководивший операцией по спасению заложников.

Наряду со штабом А.Дзасохова и сменившим его штабом В.Андреева были созданы как бы ведомственные штабы, обязанные исполнять распоряжения главного штаба.

О бросающейся в глаза разобщенности деятельности штабов говорит и их месторасположение. В здании АМС г.Беслана образовалось следующее расположение находившихся там структур и должностных лиц.

На первом этаже (левое крыло) - ФСБ (генералы Андреев В.А. и Калоев Т.). Рядом на этом же этаже с 15 часов разместился Проничев В.Е. и другой заместитель директора ФСБ В. Анисимов. На третьем этаже, в левом крыле здания, находились Президент республики А.С.Дзасохов, Председатель Парламента Т.Мамсуров, Полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе В.Яковлев, а также группа депутатов Госдумы во главе с Рогозиным Д.О. В правом крыле третьего этажа приступили к своей работе руководители спецподразделений "Альфа" и "Вымпел" во главе с генералом Тихоновым А.Н.

И все же самой закрытой и загадочной была структура, расположившаяся в южном крыле первого этажа АМСУ, тщательно хранившая детали своей работы даже от членов вышеупомянутых штабов. Там находились так и не вошедшие ни в одну официальную штабную структуру заместители Н.Патрушева - В.Проничев и В.Анисимов, а также М.Паньков, Т.Калоев и другие.

Не менее загадочной являлась и структура, расположенная на втором этаже в центре здания АМС. Это был своего рода "идеологический штаб", где, как теперь становится ясным, готовилась (редактировалась, цензурировалась и т.д.) информация перед ее официальным обнародованием. Именно здесь, скорее всего, родилась пресловутая цифра о числе заложников - 354, имевшая хорошо всем теперь известные последствия.

Именно туда вызывали 2 сентября 2004 года "на проработку" заместителя Председателя Парламента Республики Северная Осетия-Алания С.Кесаева, все эти дни находившегося на месте событий и выполнявшего поручения Президента Республики Северная Осетия-Алания А.С.Дзасохова, где господин, представившийся членом штаба, пытался внушить ему, что называть следует цифру заложников, установленную в штабе.

Дополнением к сказанному может быть то, что командарм-58 В.Соболев разместил свой командный пункт вне здания АМС района. Б.Дзгоев, находившийся, по его собственному выражению, "в резерве", также располагался вне здания АМС. Как и министр внутренних дел РСО-Алания, почему-то не вошедший в ОШ, но продолжавший исполнять свои обязанности. Общепризнанным также является, в случае с Бесланом, что система ГрОУ не сумела решить поставленные задачи и делегированные полномочия.

О формальном характере назначения В.Андреева руководителем ОШ можно судить по общеизвестным фактам. Глава УФСБ по Республике Северная Осетия-Алания покидал штаб и терял, таким образом, нити управления операцией десятки раз: выступая перед жителями Беслана вдали от ОШ, встречаясь с журналистами, сопровождая 2 сентября Р.Аушева до школы или же группу МЧС 3 сентября до первого кольца оцепления и т.д. Мог ли поступать подобным образом генерал, от действий которого зависела жизнь сотен людей? Это или исключено, или же, напротив, вполне возможно, если за В.Андреева принимали решения (фактически руководили) его непосредственные начальники - В.Проничев и В.Анисимов, а возможно и глава УФСБ ЮФО Т.Калоев.

Есть основания полагать, что приказы и распоряжения В.Андреева документально не оформлялись, заседания ОШ не проводились, все решалось в ходе рабочих встреч с представителями различных ведомств посредством устных указаний. Об этом можно судить из высказываний Цыбаня, Дзгоева и Цомартовой.

Назначение руководителем ОШ В.Андреева могло обернуться казусами в случае распространения операции за территорию Республики Северная Осетия-Алания, что было вполне реально с учетом состава банды и выдвинутых ею требований.

Создается впечатление, что ОШ под руководством В.Андреева как бы метался из одной крайности в другую: с одной стороны, не озвучивая требований террористов, искал (или делал вид) под эти требования посредников, а с другой стороны, постоянно заявляя о недопустимости силового варианта решения проблемы, должен был его не просто иметь в виду, но и постоянно прорабатывать.

Только этим можно объяснить исключительно вайнахский вариант переговорщиков (Аслаханов, Аушев, Гуцериев, Масхадов, наконец!), постоянные и неисполненные обещания физически и интеллектуально вымотавшемуся за эти дни единственному профессиональному переговорщику (офицеру ФСБ) найти ему если не замену, то подмогу. Или едва не приведшее к усугублению ситуации злополучное "учение" в школе с.Фарн и приведшее к неоправданно высоким потерям вступление в бой "с марша" спешно отозванным с "очередного учения" из п.Спутник "альфовцев" и "вымпеловцев".

Возникает вопрос, как сами бойцы и руководители этих подразделений оценивают результаты проведенной операции.

К исходу второго дня на переговоры с террористами не вышел ни один из значимых федеральных чиновников, в компетенцию которых хотя бы отчасти входило обсуждение выдвинутых боевиками условий. Все больше убеждаясь, что обсуждать их требования никто не намерен и темой переговоров остаются обеспечение заложников пищей и водой, освобождение малолетних детей и немощных стариков, т.н. "коридор" от Беслана до Чечни и тому подобное, террористы ужесточают режим содержания заложников. Что касается разрешения вывезти тела двух десятков убитых, находившихся во дворе школы и у фасадной стены, то оно, судя по всему, было вызвано желанием боевиков устрашить население и сделать более сговорчивыми членов штаба. Нетрудно представить, какое впечатление на родных, близких и всех остальных произвел бы переполненный трупами грузовик МЧС.

Неполная информация о ходе и содержании переговоров с боевиками, неясность с переданной в штаб кассетой также оставляют безответными многие вопросы. Все это не позволяет объективно оценить степень готовности штаба как к силовым, так и к несиловым вариантам освобождения заложников.

Существует мнение, что самый реальный из последних мог быть связан с именами Масхадова и Закаева, к которым в те дни обращались не как к виновникам или организаторам происходившего, а как к посредникам. Предполагаемое время их появления в Беслане - вечер 3 сентября. Степень вероятности приезда Масхадова никто бы тогда не взялся определить. Хотя очевидно, что самыми заинтересованными в этом были, конечно же, заложники и их родные, а также... сам Масхадов, т.к. возможный успех его миссии позволил бы Масхадову получить репутацию миротворца и повысить, тем самым, вероятность своего диалога с федеральным центром в качестве легитимного лидера Чечни, в свое время признанного Москвой.

Не использовались предложенные услуги и технические возможности журналистов телекомпании "Аль-Джазира". Они, в отличие от А.Аслаханова, были более перспективны в плане установления и поддержания доверительной атмосферы между сторонами. Журналисты "Аль-Джазиры" были готовы организовать прямой эфир с помощью спутниковой связи, что позволило бы, как минимум, избежать странных накладок и неясностей с переданной боевиками видеокассетой.

В сообщениях о числе заложников поначалу фигурировали цифры от 150 до 500. На второй день странным образом пришли к цифре "354". Есть основания полагать, что члены основного штаба знали примерное число заложников уже после первого контакта с террористами. Знали, но не озвучивали реальную цифру. Следствием их непонятного упорства, скорее всего, стал расстрел двух десятков заложников, демонстративно выброшенных со второго этажа. Тем самым террористы хотели убедить власти в серьезности своих намерений и подтолкнуть их к обсуждению и принятию выдвинутых требований. Как показал дальнейший ход событий, ожидаемого эффекта убийство части заложников не произвело.

Возвращаясь к официально заявленному числу заложников, нельзя согласиться с озвученным впоследствии мнением, что эта цифра, якобы, не имела принципиального значения ("Если даже в заложниках всего один человек, его жизнь бесценна"). Все это верно, но площадь спортзала и число находившихся в нем заложников обуславливали такое понятие, как плотность, то есть число последних на единицу площади. Для спецназа этот показатель является одним из определяющих успех или неудачу при попытке проведения спецоперации. Высокая плотность изначально обрекает на провал спецоперацию и превращает ее в армейскую. Это трудно не понимать. И еще. Из показаний руководителя центра "Защита" С.Ф.Гончарова явствует, что первоначально ему в ОШ была озвучена цифра 354, исходя из которой он начал планировать свою работу, дав соответствующие распоряжения. И только после общения с Р.Аушевым, после его выхода из школы, узнав о реальном количестве заложников, вынужден был перестраивать свою работу, корректировать ранее принятые решения. Кто теперь возьмется утверждать, что нехватка на завершающем этапе операции спасателей, врачей, карет скорой помощи, смертность от несвоевременного оказания квалифицированной медицинской помощи и т.д. не есть результат обозначенного действия, правильная квалификация которого влечет за собой непростые правовые последствия.

Не оспаривая принцип неисполнения требований террористов, хотя в ФЗ "О борьбе с терроризмом" говорится о принципе минимальных уступок террористам, представляется куда более естественным, если бы его исполнение брали на себя федеральные власти, к кому обращены требования террористов, а не поручали эту проблему региональным чиновникам или даже детскому врачу. Очевидно, что любые обещания региональных чинов, не подкрепленные гарантиями высших чиновников государства, не могли вызвать доверия (если об этом с ними приходится говорить) террористов, а значит и обещанный "коридор безопасности", не был воспринят ими всерьез. Да и пришли террористы, ясное дело, не для того, чтобы тут же вернуться обратно!

Интересна в этом плане "эволюция" рангов персон, возглавлявших переговорные процессы с террористами за последнее десятилетие: в Буденновск звонил премьер-министр В.Черномырдин, а в самом городе находились руководители всех силовых структур России; в Кизляре диалог с террористами по поручению Москвы вел председатель Госсовета Дагестана М-А.Магомедов; в Беслане же руководителем штаба сразу же определили главу ФСБ РСО-Алания В.Андреева.

По сей день остается в тени юридический статус пребывания в Беслане В.Проничева и В.Анисимова впрочем, как и факт пребывания в Осетии Н.Патрушева и Р.Нургалиева. Также остается непонятной позиция Совета безопасности России. Так и не были названы имена "новых заметных фигур", готовых, по словам А.С.Дзасохова, вступить в переговоры. Это заявление было сделано 2 сентября уже после включения в переговорный процесс Р.Аушева.

В результате проведенных переговоров террористы впустили в здание школы Р.Аушева, который освободил 26 заложников из числа женщин, преимущественно, с грудными детьми. Кроме того, боевики передали с Аушевым Р.С. записку, где излагались требования террористов к Президенту РФ о выводе федеральных войск с территории Чеченской Республики, членстве Чечни в Содружестве Независимых Государств, сохранении в рублевом пространстве, подписанную Басаевым (записка изъята и находится в распоряжении следствия). По информации Аушева Р.С., со слов общавшегося с ним Р.Хучбарова (клички "полковник" и "Расул"), банда подчиняется Басаеву, а все переговоры необходимо вести с Масхадовым. Обстоятельства встречи Аушева с террористами были зафиксированы ими на видеокамеру, в частности, и категоричное заявление Хучбарова о возможности ведения переговоров только с лидером бандподполья Масхадовым. Видеозапись осмотрена и приобщена к материалам уголовного дела.

3 сентября 2004 г., примерно в 11 часов 10 мин., бандиты согласились на эвакуацию тел расстрелянных заложников - мужчин. В 12 часов 40 минут сотрудники МЧС РФ Скоробулатов А.В., Копейкин А.Н., Замараев В.В. и Кормилин Д.И. выдвинулись для выноса тел убитых заложников с территории, прилегающей к школе. Из показаний сотрудников МЧС РФ Скоробулатова А.В. и Копейкина А.Н., оставшихся живыми, один из бандитов вышел из школы и стал наблюдать за их действиями. Сотрудники МЧС РФ стали переносить трупы погибших к автомобилю для их последующей транспортировки, но неожиданно для всех произошел взрыв внутри здания школы, который оказался неожиданным и для самого террориста. В результате начавшейся со стороны террористов стрельбы погибли В.Замараев и Д.Кормилин.

Исходя из складывающейся ситуации руководитель оперативного штаба Андреев В.А. в 13 часов 10 минут отдал боевой приказ ЦСН ФСБ России приступить к проведению боевой операции по освобождению заложников и нейтрализации террористов.

Прежде чем приступать к выводам данного раздела, хотелось бы высказаться о понятиях "операция по освобождению заложников", "контртеррористическая операция" и "операция по нейтрализации террористов", употребляемых здесь. Независимо от смещения акцентов, смысл должен быть один и отвечать требованиям закона, а они таковы: цели борьбы с терроризмом, защита личности, общества и государства (см. ст.5 ФЗ № 130 "О борьбе с терроризмом"). Следовательно, руководствуясь законом, вряд ли можно считать, что ОШ, возглавляемый В.Андреевым, достиг поставленной цели.

2.4. О причинах и обстоятельствах взрывов в СОШ № 1 г.Беслана 3 сентября 2004 года

Ключевым в событиях 1-3 сентября 2004 года в г.Беслан был и остается вопрос о первом взрыве. Точнее, о двух первых взрывах, прозвучавших с интервалом в полторы-две минуты и положивших начало массовой гибели заложников.

Ход и характер предварительного следствия позволяют утверждать, что официальные версии о раздоре среди испытывавших "ломку" бандитов, об отклеившемся скотче, из-за чего упала и разорвалась бомба, о неосторожности контролировавшего педаль террориста и т.п., носят явно предположительный характер и позволяют высказывать свои версии.

Если речь идет о неполадках в цепи, то взрывов должно было быть несколько, причем одновременных. Если же одна из бомб выпала из цепи, то она тем самым лишилась детонатора, а значит и возможности взорваться. Что касается разлада в среде бандитов, у которых якобы закончились наркотики, то и тут явная нестыковка: позаботившись о достаточном количестве оружия и боеприпасов, бывалые наркоманы вряд ли забыли бы взять с собой стимуляторы. Да и умелые действия бандитов в завязавшемся бою говорят об их высоком профессионализме, а не пагубных пристрастиях.

Желающий найти верный ответ на вопрос о причинах и природе первых взрывов непременно обратил бы внимание на место взрывов и их последствия.

Самый первый взрыв произошел в северной части чердачного помещения спортзала, что подтверждается показаниями находившихся в спортзале заложников ("Над нами в потолке открылась дыра, через которую мы увидели небо"); одновременно над крышей взметнулось дымное облако грибовидной формы. Такое никак не могло произойти в случае, если бы разорвалась одна из установленных бандитами бомб. Причем, по нескольким причинам.

Во-первых, террористы не минировали потолок и кровлю спортзала, туда не тянулся ни один провод.

Во-вторых, разорвавшаяся в самом зале мина не могла пробить потолок, расположенный на 6-метровой высоте от пола.

В-третьих, повторим, взрывов должно было быть несколько.

В-четвертых, даже в случае отсутствия преград в виде потолка и кровли дымное облако не могло за доли секунды взметнуться на 13-15 метров, сохранив при этом свою первоначальную грибовидную форму.

И, наконец, не в пользу этой версии говорит характер повреждений баскетбольного щита и выгнутая наружу кирпичная кладка фронтона, через проем в котором и был произведен первый выстрел.

Второй взрыв действительно произошел в самом зале, точнее - под его ближайшим к основному зданию окном, образовав в полуметровой стене пролом, бегством через который спасалась часть заложников. Как и в первом случае разорвалась не бандитская мина, так как пол рядом с проломом не пострадал, чего не сказать о воронке под баскетбольным щитом, куда упала висевшая на кольце бомба.

Имеющаяся видеозапись запечатлела не только дымное облако от первого взрыва, но и звуки обоих взрывов, позволяющие предположить, что стреляли из гранатометов или огнемета. В пользу этой версии говорит и характер разрушений.

Выбор стрелявшего именно этой части зала не случаен, так как там находился стоявший на педали боевик. Плохая видимость затрудняла точную работу снайпера, а гранатомет проблему уничтожения "педалиста" решал. Точно так же, как проблему размыкания цепи заминирования.

В памяти всех очевидцев и участников трагедии запечатлелся еще и третий, самый мощный взрыв, прогремевший примерно в половине второго. Судя по всему, тогда разорвалась одна из бандитских мин, так как доставить извне такое количество взрывчатки не может ни гранатомет, ни иное средство. Предположительно причина третьего взрыва - воздействие на самодельное взрывное устройство разгоравшегося пожара.

Все последующие взрывы - из РПГ и РПО, а позднее из танков - уже не имели в нашем восприятии порядковой нумерации, став производными двух первых, произведенных однозначно извне. Предположительно - со стороны примыкающих к спортзалу пятиэтажных домов.

2.5. О действиях силовых структур, задействованных в операции по освобождению заложников (контртеррористической операции)

После первых взрывов и начала спасательных работ автомашины скорой помощи и пожарные не могли беспрепятственно проехать к школе. Переулок Школьный - основная магистраль эвакуации заложников был забит частным транспортом, так и не удаленным за трое суток из района блокирования.

И без того малоэффективное оцепление (три кольца!) с началом операции практически развалилось. Его беспрепятственно пересекали в обоих направлениях сотни гражданских лиц и десятки автомашин. Фильтрационные группы из числа офицеров ОМОН и Правобережного РОВД не остановили с целью установления личности ни одного из выносивших заложников людей, хотя среди добровольных спасателей были не только жители Беслана, но и множество прибывших из других районов республики граждан. Спрашивается - чем все они отличались от боевиков: незнакомые мужчины, зачастую небритые, испачканные кровью и сажей...

Непосредственное участие в операции по разминированию школы военнослужащие приняли спустя почти час после первых взрывов. Ни в гимнастическом, ни в большом спортзале боевиков давно уже не было, а все возможные взрывы, включая третий и самый сильный, прогремели еще до 14 часов. С чем действительно справился личный состав 58 армии, так это с вытеснением с территории школы гражданских лиц, успевших к тому времени вынести практически всех раненных заложников.

Первоначально пожар охватил потолочную часть. Горевшая обшивка из досок и пластика падала и становилась причиной возгорания зала, тел убитых и раненых заложников. Примерно в 1330 раздался третий, самый сильный взрыв уже внутри спортзала. Заложники стали самостоятельно покидать спортзал сразу же после первого взрыва. Спасатели из числа бойцов спецназа и гражданских лиц не сразу могли приблизиться к школе, не говоря уже о проникновении в спортзал. Это затрудняли стрельба и разгоравшийся пожар, ставший причиной гибели раненых, контуженных, обессиленных и просто растерявшихся заложников.

Первые выстрелы из танков были сделаны вскоре после третьего взрыва в спортзале и производились т.н. "балванками", таранившими крышу, а также стены фасада школы с целью образования проемов для выбегавших заложников.

Покидая спортзал, боевики отступили с частью способных передвигаться заложников в основное здание школы. Рассредоточившись в столовой, актовом зале, коридорах и классных помещениях обоих этажей, боевики около полутора часов вели плотный огонь. Это затрудняло эвакуацию раненых из примыкавших к спортзалу раздевалок и туалетов, не говоря о самом спортзале.

Командующий 58 армией помимо распоряжений начальника ОШ А.Андреева выполнял приказы министра обороны и начальника генштаба и перед ним же отчитывался.

В 13 ч. 21 м. он доложил о происшедших взрывах.

В 15 ч. 07 м. и 15 ч. 34 м. Соболев докладывал о ходе операции начальнику Генштаба и Министру обороны соответственно. В 18 ч. 15 м. С.Иванов приказал Соболеву блокировать весь город, что и было завершено в 00 ч. 30 м. 4 сентября. С 20 ч. до 21 ч. танк т-72 произвел семь выстрелов в проемы окон столовой осколочно-фугасными снарядами, хотя не было и не могло быть достоверных данных об отсутствии в столовой и других помещениях живых заложников.

4 сентября после неоднократных докладов в Москву подразделения 58 Армии в 20 ч. вернулись в пункты постоянной дисклокации.

К 18 часам, согласно информации, поступившей от оперативно-боевых групп ЦСН, было установлено, что в местах нахождения боевиков (класс, подвал и чердачное помещение) заложники отсутствуют. В связи с этим руководство штаба в целях уничтожения укрепленных огневых точек террористов и предотвращения дальнейших потерь личного состава ЦСН принято решение о применении тяжелого вооружения (огнеметы РПО-П (Шмель) и танка. По огневым точкам террористов, находившихся на крыше школы, было нанесено огневое поражение из огнеметов РПО-П (Шмель).

Единственный вопрос, возникающий у членов комиссии к структурам МО России, задействованным во время операции: как можно передавать вверенную боевую технику и личный состав не установленным лицам и не интересоваться их дальнейшими действиями.

2.6. О населении

Некоторые из освещавших трагедию в Беслане журналистов и не только они нередко упоминали о так называемых "ополченцах", ставших едва ли не главными виновниками непреднамеренного штурма и гибели заложников. Сотни метров отснятых 3 сентября видеоматериалов убеждают в обратном. Лишь благодаря гражданским лицам из числа жителей Беслана, других городов и районов Осетии стала возможной эвакуация раненых. Следом за бойцами "Альфы" и "Вымпела" шли именно они, добровольно взяв на себя функции пожарных, спасателей и милиционеров.

Роль простых жителей Осетии в освобождении заложников неоценима и не должна быть замалчиваема или забыта.

2.7. Итоговая таблица

Сведения на 8 ноября 2005 г. по факту захвата заложников в СОШ № 1 г.Беслана Республики Северная Осетия-Алания

 
Примечание: погибшие сотрудники спец.подразделений - 12.

III. Выводы и предложения

Все вышеизложенное с учетом катастрофических последствий произошедшего позволяет с большой долей вероятности утверждать, что захват средней школы № 1 г.Беслана Республики Северная Осетия-Алания стал результатом неудовлетворительной деятельности силовых структур (ФСБ, МВД, МЧС) призванных обеспечивать конституциональный принцип деятельности российского государства, приоритета прав и свобод человека, их высшей ценности в Российской Федерации.

Не оспаривая международный характер терроризма, как реалии в миропонимании и борьбе за власть, средства решения политических проблем, считали бы целесообразным предостеречь от чрезмерной глобализации проблемы, попытки замолчать, к сожалению, все еще существующую "чеченскую проблему" как в отдельных действиях федеральных органов власти на Кавказе, так и действиях экстремистских сил.

Федеральный центр, к сожалению, не убедил своими действиями всякого рода экстремистов в абсолютной бесперспективности любых силовых действий в попытке решить свои незаконные требования. Если в России и есть международный терроризм, то только как участие представителей отдельных зарубежных этносов в попытке внедрения в политическую жизнь России "чеченизации проблемы".

События последнего времени в современной Российской Федерации позволяют судить и надеяться, что найден путь решения этой проблемы - путь политико-экономических и социальных преобразований.

Наведение порядка в экономической сфере на Кавказе, как и России в целом, позволит решить большинство проблем социального характера (безработица, здравоохранение, социальная защищенность и многое другое). Это, в свою очередь, повлечет за собой изменения в политической сфере. Начиная с межэтнических и конфессиональных отношений.

Разумеется, это, на наш взгляд, проблема первого порядка. Далее идет решение проблем профессионального порядка, борьба с коррупцией, совершенствование системы государственного управления и многое другое.

Предложения. Поддерживая предложения по совершенствованию нормативной базы борьбы с терроризмом, считаем не менее важным решение застарелых проблем, влияющих на складывающуюся ситуацию, в частности, вопроса о даче политической и правовой оценки трагическим событиям осени 1992 года в Пригородном районе Северной Осетии. Определение позиции федерального центра по проблеме территориальной реабилитации репрессированных народов. Решение проблемы укрепления административных границ Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия, завершение строительства внутриреспубликанской дороги Владикавказ-Хурикау-Моздок.