15:05, 7 апреля 2006

О реабилитации пострадавших во время Грузино-Осетинского конфликта и реституции собственности

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Грузинское Государство,

признавая права человека и свободу личности всеобще утвержденные Конституцией Грузии и международным правом, в частности, право каждого человека на собственность, адекватные стандарты жизни, несмотря на расу, цвет кожы, пол, язык, этническую и социальную принадлежность, вероисповедание, политические и другие взгляды,

осознавая тяжелые последствия Грузино-Осетинского конфликта, вследствие которого значительная часть населения Грузии была вынуждена оставить собственное жилище,

берет на себя ответственность восстановить и подвести под международные стандарты правовое состояние пострадавших в следствии конфликта.

Глава I.

Общие положения

Статья 1. Цель закона

Целью данного закона является:

а) восстановление прав и свободы тех лиц, права которых были грубо нарушены по причине их этнической принадлежности в результате Грузино-Осетинского конфликта со стороны представителей государственных или административных органов и для которых эффективные правовые средства были недоступны по причинам не соответствующим правовому государству и демократии;

б) реституция собственности физических лиц, пострадавших в результате Грузино-Осетинского конфликта, компенсация имущественного и неимущественного ущерба.

Статья 2. Понятия и определения

Понятия использованные для целей данного закона имеют следующие определения:

а) беженец - лицо переместившееся за пределы территории Грузии в результате Грузино-Осетинского конфликта;

б) вынужденно перемещенный - лицо, переместившееся в пределах территории Грузии в результате Грузино-Осетинского конфликта;

в) первоначальное жилье - жилье беженцев или вынужденно перемещенного лиц, где они имели право на проживание в момент оставление последнего;

г) первоначальный обитатель - лицо, имеющее право на проживание в первоначальном месте жительства;

д) право на проживание - право на пользование первоначальным местом жительства или на его собственность;

е) следующий обитатель - лицо, ныне проживающее на месте жительства беженца или вынужденно перемещенного лица;

ё) жилье - недвижимое имущество предназначенное для проживания;

ж) другое недвижимое имущество - земельный участок и нежилое недвижимое имущество, прикрепленное к нему;

з) другие лица - лица, имеющие законные интересы на жилье и другое недвижимое имущество, которые потеряли это имущество вследствии Грузино-Осетинского конфликта и которые не являются беженцами или вынужденно перемещенными.

Статья 3. Принципы закона

Данный закон основывается на следующих принципах:

а) справедливость и равноправие;

б) уважение достоинства и общепризнанных прав человека и свободы личности;

в) право человека владеть исчерпывающей информацией о вопросах касающихся его;

г) право человека на доступ к эффективным правовым средствам;

д) обязанность государства отчитываться и быть ответственным перед его гражданами и лицами проживающими на его территории;

е) гарантия права свободного и добровольного возвращения беженцев и вынужденно перемещенных лиц.

Статья 4. Сфера действия закона

1. Данный закон действителен по отношению к тем изначально проживающим лицам, которые в результате Грузино-Осетинского конфликта не могли или не могут вернуться на место первоначального проживания по причинам безопасности или отсутствия адекватного (взамен) жилья и имеют право обратиться к комиссии по поводу возвращения первоначального жилья и другого недвижимого имущества или предоставления адекватного (взамен) жилья или обеспечения компенсации.

2. Данный закон также действителен по отношению к тем следующим обитателям, которые по решению комиссии должны освободить жилье с последующим обеспечением адекватного жилья или выплатой компенсации или без этого.

3. В соответствии с данным законом, признано право беженцев и вынужденно перемещенных лиц представить на рассмотрение комиссии все решения принятые на основании Статьи 69 Жилищного кодекса 1983 г., следствием которых явилась потеря права на проживание в данном жилье в период после Грузино-Осетинского конфликта.

4. Данный закон также действителен по отношению к тем изначально проживающим лицам, которые с помощью государственных органов или международных и местных организаций получили взамен жилье и/или денежную компенсацию, если стоимость первоначального жилья превышает стоимость полученного взамен жилья и/или размер компенсации.

5. Возмещению ущерба подлежат те лица, которые в соответствии с установленными правилами были признаны жертвами грубого нарушения прав человека и свободы личности на основании этнической принадлежности со стороны представителей государственных или административных органов после Грузино-Осетинского конфликта и для которых, до принятия данного закона, эффективные правовые средства были недоступны.

Статья 5. Право свободного и добровольного возвращения

Данный закон признает право всех беженцев и вынужденно перемещенных лиц, при желании вернуться в свое жилье, если это возможно и если они могут доказать свое законное право или получить взамен адекватную компенсацию.

Статья 6. Право на адекватное жилье

Данный закон признает право всех беженцев, вынужденно перемещенных лиц и последующих обитателей на адекватное (взамен), безопасное и доступное жилье.

Статья 7. Публичность

1. Информация, определенная данным законом и актами комиссии, является публичной, кроме тех случаев, когда засекречивание информации требуется данным законом и это необходимо для достижения целей данного закона и эффективного выполнения функций комиссии.

2. Любой член комиссии или сотрудник аппарата комиссии обязан соблюдать секретность информвции, определенной законодательством Грузии, данный законом и внутренними актами комиссии, если подобная информация становится для него/нее известной исходя из служебной необходимости или в процессе осуществления деятельности, также содействовать обеспечиванию конфиденциальности такой информации.

3. Лицо обязано не разглашать секретную информацию, которая стала ему известна в результате содействия деятельности комисси или присутствия на заседании комиссии или ее подразделений, или другим путем. Члены комиссии обязаны предупредить об этом лицо.

4. В случае разглашения секретной информации, комиссия обязана возместить как моральный, так и материальный ущерб.

Глава II.

Комитет реституции и реабилитации

Статья 8. Статус Комиссии

1. Для осуществления целей определенных данным законом, создается Комиссия по реституции и реабилитации (в дальнейшем Комиссия) на срок 9 лет.

2. Комиссия является юридическим лицом общественного права, независимым органом, который не подчиняется ни одному государственному ведомству.

Статья 9. Цели Комиссии

Деятельность Комиссии направлена на достижение следующих целей:

а) содействовать мирному урегулированию конфликта и восстановлению отношений между сторонами;

б) рассмотреть состояние лиц, пострадавших в результате Грузино-Осетинского конфликта и осуществить компенсацию морального и материального ущерба;

в) выявить факты гонения людей по этническому признаку во время Грузино-Осетинского конфликта и осуществить правовую оценку этих нарушений;

г) дать политическую и правовую оценку Грузино-Осетинскому конфликту.

Статья 10. Правило создания и состав Комиссии

1. Комиссия состоит из 12 членов, которые назначаються на 9-летний срок.

2. Комиссия состоит из представителей грузинской стороны, осетинской стороны и кандидатур номинированных международными организациями на паритетных началах.

3. Членом Комиссии может быть назначено дееспособное лицо, имеющее высшее образование и имеющее по меньшей мере 5-летний опыт работы по специальности.

4. Член Комиссии должен быть лицом, пользующимся признанием и доверием общества.

Статья 11. Структура Комиссии

1. Комиссия имеет председателя и двух заместителей председателя, которых избирает Комиссия из собственного состава.

2. Председатель Комиссии и его заместители представляют собой кандидатов, номинированных разными сторонами.

3. Ротация председателя Комиссии и его заместителей происходит каждые три года. Лицо, представленное одной стороной, не может быть назначено председателем на два срока.

4. Комиссия на основании конкурса назначает исполнительного директора и членов аппарата Комиссии, ктоме технического персонала, определенного данным законом.

5. Исполнительный директор должен иметь опыт руководящей работы не менее 5 лет.

6. В составе Комиссии создаются комитеты по реституции, правам человека и компенсации.

7. Комиссия уполномочена создать другие дополнительные структурные единицы на основе законодательства Грузии и собственного устава.

Статья 12. Конфликт интересов

1. Членом Комиссии и комитета не может быть лицо, которое в то же время:

а) является должностным лицом другого административного органа;

б) является членом политической партии;

в) является представителем, поверенным или консультантом лица, дело которого рассматривается Комиссией;

г) выполняет какую-либо оплачиваемую работу, кроме педагогической и научной деятельности или в сфере исскуства;

д) участвовал непосредственно в вооруженном столкновении во время Грузино-Осетинского конфликта или открыто призывал к насилию, этнической дискриминации и вражде.

2. Сотрудником аппарата Комиссии или комитета, кроме вспомогательных служащих, не может быть лицо, имеющее конфликт интересов, определенный данной статьей.

3. Если у члена Комиссии или комитета, или сотрудника аппарата, кроме вспомогательных служащих, есть прямой или косвенный экономический интерес по отношению к лицу, дело которого рассматривается Комиссией, он обязан писменно заявить об этом и отказаться от участия в рассмотрении данного дела.

4. Если член Комиссии или комитета, или сотрудник аппарата, кроме вспомогательных служащих, является родственником лица, определенного параграфом в) 1-го пункта данной статьи, он обязан писменно заявить об этом и отказаться от участия в рассмотрении данного дела.

5. Член Комиссии или комитета, или сотрудник аппарата, кроме вспомогательных служащих, обязан писменно заявить о конфликте интересов, указанных в 1-м пункте данной статьи, его собственных или членов его семьи в течении последних 5 лет.

Статья 13. Преждевременное прекращение полномочий члена Комиссии

1. Полномочия члена Комиссии могут быть преждевременно прекращены, если есть следующие основания:

а) личное заявление;

б) прекращение осуществления собственных обязанностей в течении 3-х месяцев, или 20-и дней без уважительной причины;

в) грубое нарушение служебных обязанностей;

г) назначение на должность или вступление в деятельность, несовместимую со статусом члена Комиссии;

д) признание лицасудом недееспособным или с ограниченной дееспособностью;

е) обвинительный приговор, вступивший в законную силу, который в виде меры наказания предусматривает ограничение свободы или лишение свободы на определенный или неопределенный срок;

ё) смерть.

2. Вопрос о преждевременном прекращении полномочий члена Комиссии решает Комиссия, в составе не менее двух третей членов Комиссии.

Статья 14. Председатель Комиссии

1. Председатель Комиссии:

а) руководит заседаниями Комиссии;

б) создает комитеты Комиссии;

в) подписывает решения Комиссии;

г) осуществляет другие полномочия, установленные уставом Комиссии.

2. Старейший заместитель председателя Комиссии исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсуствие или в случае невыполнения им своих обязанностей.

Статья 15. Исполнительный директор

1. Исполнительный директор:

а) является руководителем аппарата Комиссии и ответственен за организацию каждодневной работы Комиссии;

б) является ответственным за распоряжение средствами, числящихся на счету Комиссии;

в) назначает и освобождает вспомогательный и технический персонал Комиссии;

г) выполняет другие функции и обязанности, делегированные и возложенные на него Комиссией.

Статья 16. Секретарь Комиссии

1. Секретарь Комиссии:

а) составляет протоколы заседаний Комиссии и другие необходимые документы;

б) следит за выполнением решений Комиссии.

Статья 17. Аппарат Комиссии

С целью организационно-технического обеспечения деятельности Комиссии создается аппарат Комиссии, структура и правила деятельности которого определяются уставом Комиссии.

Статья 18. Гарантии независимости Комиссии

1. Комиссия, ее должностное лицо и сотрудник, во время выполнения собственных полномочий, должны быть непредвзятыми и независимыми от любых политических и финансовых интересов и подчиняются только закону. Незаконное воздействие на их деятельность или вмешательство в эту деятельность недопустимы и караются в соответствии с правилами, установленными законодательством, а решение, принятое в результате подобного воздействия или вмешательства признается недействительным.

2. Запрещается попрание руководительской и финансовой независимости Комиссии или другие способы давления со стороны административных органов, политических партий или коммерческих учреждений.

3. Заинтересованное лицо имеет право обратиться в суд с целью избежания или пресечения незаконного воздействия или вмешательства, также с требованием признания недействительными решения, принятые в результате подобного воздействия или вмешательства.

4. Создание препятствий для деятельности Комиссии карается в соответствии с правилами, установленными законодательством.

Статья 19. Правила принятия решений

1. Комиссия и комитет уполномочены принимать решения, если на заседании Комиссия присутствует не менее 10 членов Комиссии

2. Комиссия и комитет принимают решения с согласия большинства присутствующих членов, если законом не предусмотрено иначе.

Статья 20. Правовые акты Комиссии

1. Комиссия, в соответствии с правилами, предусмотренными законодательством, в рамках своих полномочий, принимает (издает) правовые акты. К числу правовых актов комиссии принадлежат постановление Комиссии, решение Комиссии, и приказ председателя Комиссии.

2. Постановление Комиссии является нормативным правовым актом.

3. Решение Комиссии является индивидуальным правовым актом, принимаемым в рамках полномочий Комиссии, установленных законодательством.

4. Решение Комиссии принимается по таким вопросам, которые по своей сути являются ненормативными, для выполнения Комиссией полномочий, установленных законодательством, также по внутрорганизационным вопросам Комиссии и аппарата Комиссии, которые включают в себя общие правила поведения для представителей определенных кругов общества.

5. Председатель Комиссии издает приказы в конкретных случаях, касательно Комиссии и внутрорганизационных вопросов аппарата Комиссии, которые не включают в себя общие правила поведения.

6. Правовые акты Комиссии принимаются (издаются) на заседании Комиссии.

Статья 21. Функции и полномочия Комиссии

1. Полномочия, правила деятельности и структура Комиссии определяются данным законом и уставом Комиссии.

2. В соответствии с правилами, установленными законодательством, полномочия Комиссии состоят в следующем:

а) принять и рассмотреть заявление потерпевшего, защитника его интересов или другой заинтересованной стороны, о реституции прав на собственность и/или о компенсации нанесенного ущерба;

б) на основании заявления или по собственной инициативе собрать факты, подтверждающие имущественный или неимущественный ущерб заявителя;

в) получить запрошенную Комиссией информацию, связанную с полученным заявлением, от любого физического и юридического лица или от государственного органа;

г) подговить ежегодный отчет об осуществленной деятельности. Представить правительству и парламенту Грузии с пакетом рекомендаций о мерах, необходимых для возмещения ущерба пострадавшим, их реабилитации и восстановления в правах.

3. С целью эффективного осуществления собственных функций, Комиссия уполномочена:

а) давать инструкции комитетам и другим структурным единицам для эффективного осуществления их функций, также давать пояснения и направление по конкретным делам;

б) осуществлять административные полномочия, в том числе, назначать и освобождать сотрудников Комиссии;

в) оказывать помощь заинтересованным лицам в написании жалоб в соответствующей форме;

г) при необходимости, выступать в роли медиатора в случае возникновения спорных вопросов и способствовать примирению сторон.

4. Комиссия обязана незамедлительно переправить дело в соответствующие органы в случае обнаружения признаков преступления в связи с рассматриваемым делом.

5. Решения, принятые Комиссией, подлежат выполнению в пределах всей территории Грузии.

Статья 22. Комитеты Комиссии

1. Для эффективности деятельности Комиссии и своевременного рассмотрения поступивших заявлений, председатель Комиссии из состава Комиссии на паритетных началах создает комитеты по реституции, правам человека и компенсации в составе 6 человек в каждом.

2. Каждые три года с момента создания, составы комитетов меняются.

3. Для полноценного, всестороннего и объективного рассмотрения дела комитет собирает полную информацию, касательно данного дела.

4. В сроки, установленные данным законом, комитет предъявляет Комиссии собранные материал по текущему делу и представляет разработанный им проект решения.

Статья 23. Комитет реституции

1. С целью адекватной реституции собственности, которая была незаконно изъята в результате Грузино-Осетинского конфликта, создается Комитет реституции.

2. Для эффективного осуществления собственных функций, комитет уполномочен:

а) принять и обработать заявления населения;

б) собрать нужную информацию и свидетельства;

в) представить Комиссии рекомендации: в связи с рассматриваемым делом, по поводу инициирования дела по инициативе Комиссии;

г) обобщить и проанализировать собранную информацию и материалы;

д) другие полномочия, предусмотренные данным законом.

3. Комитет обязян предстать перед Комиссией с ежемесячным отчетом об осуществленной деятельности.

Статья 24. Полномочия Комитета по правам человека

1. С целью выявления фактов грубого нарушения прав человека в результате Грузино-Осетинского конфликта и соответствующего реагирования на них, в рамках Комиссии создается Комитет по правам человека и компенсации.

2. Для эффективного осуществления собственных функций, комитет уполномочен:

а) принять и обработать заявления населения;

б) собрать нужную информацию и свидетельства;

в) зарегистрировать подтвержденные нарушения;

г) обобщить и проанализировать собранную информацию и материалы;

д) представить Комиссии правовую оценку конкретных нарушений, в том числе, личность людей, которые являются виновными в данных нарушениях, также представить Комиссии рекомендации как по конкретным делам, так и по восстановлению пострдавшего в правах и размеру компенсации морального ущерба;

е) другие полномочия, предусмотренные данным законом.

3. Комитет обязян предстать перед Комиссией с ежемесячным отчетом об осуществленной дефтельности.

Статья 25. Группа расследования

1. С целью эффективного сбора фактов и нарушений, Комиссия создает Группу расследований.

2. Начальника Группы расследований назначает Комиссия.

3. Группа расследований:

а) осуществляет сбор фактов и свидетельств;

б) получает объяснения от потерпевшего и свидетелей;

в) по поручению Комиссии и комитета, выполняет другие обязанности.

Статья 26. Расследования

1. С целью эффективного осуществления задач и функций Комиссии, определенных данным законом, члены Комиссии и Группы расследований уполномочены:

а) собрать свидетельства, осмотреть на месте и запросить любую информацию или документы у административных органов и частных лиц, также дать им задание собрать или обработать информацию, в том числе, безотлагательно ознакомиться или запросить материалы расследования закрытых дел, также дел, находящихся в процессе расследования;

б) без предварительного предупреждения, войти, осмотреть и изучить любую территорию, в том числе, места задержания, территорию административных органов, а в случае частной территории, предупредить владельца за один день до посещения;

в) получить показания с любого частного лица, пригласить его на заседание Комиссии, или любой единицы, находящейся в подчинении Комиссии, и потребовать с него объяснений;

г) потребовать определенную информацию от другого государства или государственного органа, также, снять показания с гражданина другого государства, лица, находящегося на территории другого государства на основании предварительного соглашения с данным государством и в соответствии с правилами и условиями, предусмотренными международными соглашениями Грузии.

2. Административные органы, общественные и частные лица обязаны предоставить Комиссии нужную информацию или документ по требованию, оказать помощь в осуществлении определенных действий.

Статья 27. Препятствование деятельности Комиссии

1. Комитет уполномочен оштрафовать любое лицо, которое:

а) нарушит требования данного закона;

б) не выполнит приказ и не предстанет перед членом Комиссии или комитета в указанное время в указанном месте или не предоставит нужную документацию;

в) заранее разглашает предполагаемые результаты расследования или осуществляет действия, создающие опасность или прерятствующие объективному и полноценному изучению дела;

г) препятствует или пытается препятствовать предписанной данным законом деятельности должностного или другого лица, назначенного для выполнения обязанностей в соответствии с данным законом;

2. Размеры штарфа определяет Комиссия в пределах ???? - ???? лари. Штраф должен быть разумным, справедливым, обоснованным и пропорциональным нарушению.

3. Решение об оштрафовании лица должно быть принято на заседании Комиссии. Лицу, дело которого рассматривается, должна быть предоставлена разумная возможность высказать свое мнение.

4. Лицо, подвергаемое штрафу, должно быть оповещено о предполагаемом взыскивании. Комиссия обязана объяснить ему, в чем именно он обвиняется.

5. Неявка перед Комиссией, неоткровенные ответы на вопросы Комиссии или преднамеренное введение Комиссии в заблцждение и дача неправдивых показании будет считаться эквивалентным оскорблению суда и будут использованы аналогичные санкции.

Статья 28. Отчет и рекомендации

1. Парламенту и Президенту Грузии Комиссия предъявляет периодический отчет каждые 6 месяцев.

2. Отчет одолжен содержать в себе описание собранных материалов, также отчет о деятельности и финансовый отчет и рекомеднации по политическим, административным и другим реформам, необходимым Комиссии для достижения намеченных целей.

3. Комиссия уполномочена представить Парламенту Грузии внеочередной отчет по специальным и общим вопросам, если:

а) вопрос содержит в себе общественный интерес;

б) вопрос требует срочного внимания Парламента или вмешательства с его стороны;

в) существует требование Президента, председателя Парламента, парламентского комитета или 1/3 полного состава членов Парламента или народного защитника.

4. После представления отчета Президенту и Парламенту, Комиссия должна опубликовать отчет в существующей электронной и/или печатной медии, также обеспечить публичную доступность отчета.

5. Президент Грузии следит за внедрением рекомендаций, приведенных в отчете, касающихся государственных органов, также способствует и поощряет внедрение рекомендаций, которые не касаются государственных органов.

6. После опубликования отчета, Комиссия осуществляет мониторинг внедрения рекомендаций, данных Комиссией и содействует этому.

7. Президент Грузии должен представить парламенту отчет о мерах, принятых для осуществления рекомендаций, данных Комиссией в течении 6 месяцев после прекращения деятельности Комиссии.

8. Президент Грузии должен распустить Комиссию в соответствии с правилами, предусмотренными законом, в течении не более трех месяцев с момента представления ему отчета Комиссии.

Статья 29. Местонахождение Комиссии

Местонахождением Комиссии является город Тбилиси.

Глава III.

Раcсмотрение дел реституции и реабилитации

Статья 30. Право обращения к Комиссии

1. Беженцы, вынужденно перемещенные и другие лица, которые потерпели имущественный или неимущественный ущерб в результате Грузино-Осетинского конфликта, могут обратиться в Комиссию с заявлением.

2. В случаях, предусмотренных данным законом, беженцы, вынужденно перемещенные и другие лица могут обращаться в Комиссию в тесении 7 лет с момента приступления Комиссией к осуществлению своей деятельности.

Статья 31. Заявление

Заявление о возмещении имущественного и неимущественного ущерба должно содержать в себе следующее:

а) имя и фамилия заявителя;

б) факты, повлекшие за собой имущественный или неимущественный ущерб;

в) свидетельства, имеющиеся у заявителя.

Статья 32. Приступление к произвотству дела

1. Комиссия приступает к производству дела:

а) если существует заявление потерпевшего или его наследника;

б) если существует заявление народного защитника о фактах грубого нарушения конкретных фактов в результате Грузино-Осетинского конфликта;

в) если существует заявление общественной организации о фактах грубого нарушения конкретных фактов в результате Грузино-Осетинского конфликта;

г) по собственной инициативе в случае грубого нарушения прав человека со стороны представителей государственных или административных органов во время Грузино-Осетинского конфликта, эти факты имеют общественное значение и их оценка способствует урегулированию конфликта.

2. Заявление передается соответствующему комитету незамедлительно. Комитет выносит решение о принятии или отклонении заявления в течении 15 дней.

3. Комитет принимает исковое заявление, если:

а) в случае грубого нарушения прав человека, заявитель докажет, что существует обоснованное подозрение по поводу существования подобного нарушения; а в случае незаконного изъятия собственности, предъявит документы, подтверждающие его право на владение или пользование оспариваемой собственностью до его изъятия;

б) до принятия данного закона, эффективные правовые средства не были доступны для жертвы, в том числе и в случаях, когда жертва обращалась в компетентные органы, но его дело не было рассмотрено в независимом, непредвзятом и справедливом порядке.

4. Комитет уполномочен отказать в принятии заявления к производству, если его необоснованность очевидна, либо рассмотрение данного заявления не входит в компетенцию комитета.

5. В случае наличия имущественного или неимущественного ущерба, комитет разработает рекомендации и представит их Комиссии, которая, в свою очередь, вынесит окончательное решение.

Статья 33. Рассмотрение дела

1. Комиссия и комитет рассматривают заявления устным слушанием или путем формального административного производства, кроме исключений, предусмотренных общим административным кодексом Грузии и данным законом и тех случаев, когда решение спорных вопросов не требует осуществления следственных процедур.

2. Комиссия принимает (опубликовывает) окончательное решение в течении не более 180 дней с момента принятия дела к производству.

3. В случае наличия особых обстоятельств, если факты, указанные в заявлении требуют следствия, что может быть сопряжено со сложными административными процедурами, срок принятия окончательного решения не должен превышать 8 месяцев.

4. Комиссия принимает следующие решения:

а) удовлетворение заявления в пределах, требуемых заявителем;

б) частичное удовлетворение заявления;

в) возвращение заявления, дача указаний комитету с требованием уточнения определенных вопросов;

г) отклонение заявления.

5. Комиссия принимает решение об удовлетворении заявления на основании простого большинства голосов полного состава членов Комиссии, а решение о частичном удовлетворении или об отклонении заявления принимается 2/3 полного состава Комиссии.

6. Решение Комиссии должно быть обосновано.

7. Решение Комиссии об удовлетворении заявления должно определять основания, условия и порядок возмещения ущерба.

Статья 34. Обжалование решения Комиссии

Обжалование решения Комиссии в суде возможно, если имело место нарушение процессуальных норм, предусмотренных данным законом.

Глава IV.

Общий порядок возмещения ущерба

Статья 35. Общие нормы реституции собственности

1. Первоначальное жилье и недвижимость, связанная с ним, должно быть возвращено лицу, у которого они были конфискованы, или правопреемнику лица, в случае, если собственность находиться во владении государства или присвоена недобросовестным собственником, определенным Гражданским кодексом Грузии.

2. Государственной собственностью считается имущество, минимум 51%-ми которого владеет государство или другой административный орган, также имущество, которое было выдано государством под заем, внаем или справом распоряжения.

3. Негосударственной собственностью считается имущество, в котором государство владеет долей менее 51%.

4. В случае наличия или разрушения, снесения или реконструкции имущества добросовестным владельцем, определенным Гражданским кодексом Грузии, в виде компенсации первлначальный обитатель должен получить другое недвижимое имущество соответствующей стоимости.

5. Первоначальный обитатель в виде компенсации должен получить недвижимое имущество той же стоимости в месте, где было расположено конфискованное имущество. Возможна также передача недвижимого имущества другого типа с согласия первоначального обитателя.

6. Если согласно данного закона реституция недвижимого имущества невозможна, по решению Комиссии должна быть выплачена денежная компенсация.

Статья 36. Реституция и компенсация государственной собственности

1. Конфискованное или присвоенное недвижимое имущество должно быть возвращено первоначальному обитателю или его правопреемнику, если данное имущество находится в собственности государственного или другого административного органа, или недобросовестного владельца.

2. В соответствии с требованием Комиссии, административный орган, недобросовестный владелец, распоряжающиеся спорным имуществом, должны передать данное имущество Комиссии для последующего возвращения законному владельцу в течении двух месяцев.

Статья 37. Имущество, которое не является государственной собственностью

1. Если конфискованное недвижимое имущество не является государственной собственностью, также в случае разрушения, снесения или реконструкции такого имущества, первоначальному обитателю должно быть передано другое недвижимое имущество или выплачена денежная компенсация.

2. Если собственность находится в руках недобросовестного владельца, данная собственность будет получена государством в порядке, установленном Гражданским кодексом Грузии и передано законному владельцу.

Статья 38. Разрушенное имущество

1. Конфискованное или присвоенное имущество будет считаться разрушенным, если следующие обстаятельства соответствуют действительности до внесения требования возврата имущества:

а) данное имущество расположено в таких местах, как: набережные, водоемы, линии электропередач, озера, заповедники, парки, средства коммурикации, зона санитарной защиты ресурсов водообеспечения, свалки, другие государственные и международные природные зоны защиты окружающей среды, в том числе, места археологических раскопок и культурных памятников;

б) здание непригодно для последующего использования по причине амортизации или других обстоятельств, когда существует опасность их разрушения, или они опасны с точки зрения здоровья и гигиены и невозможно их восстановление после того, как решение вступит в силу;

в) когда фасады зданий являются устаревшими и уродуют лицо городов, курортов и мест отдыха, населенных центров исторического, этнографического или архитектурного значения, улиц и центральных площадей, дорожных магистралей, железнодорожных станций, аэропортов, туристических мест или мешают безопасности движения.

Статья 39. Имущество, которое считается восстановленным

Конфискованное или присвоенное недвижимое имущество считается восстановленным, если к моменту внесения заявления о возврате:

а) разрешение о их переделке выдано;

б) целое здание - его фасад, объем или назначение претерпели значительные изменения в результате реконстукции, пристройки или восстановительных работ, или стоимость реконстукции или восстановительных работ превышает стоимость конфискованного или присвоенного недвижимого имущества.

Статья 40. Компенсация для наследников

1. Компенсирование прав на собдственность для наследников происходит в порядке, установленном Гражданским кодексом Грузии.

Статья 41. Возмещение неимущественного ущерба

1. Размер возмещения неимущественного ущерба должен быть справедливым и пропорциональным. Его размер определяет Комиссия с учетом конкретных обстоятельств.

2. Должна произойти полная реабилитация и восстановление в правах пострадавшего лица.

Статья 42. Стоимость имущества

1. Конфискованное недвижимое имущество и недвижимое имущество выданное в виде компенсации должны быть оценены в соответствии с теми равными критериями, согласно которым государство продает или выдает разрешение на строительство такого же типа государственной собственности во время возвращения имущества.

2. Разница между стоимостью конфискованного имущества и имущества, переданного лицу в виде компенсации будет покрыта государством, кроме той стоимости, которая вызвана естественным износом.

3. Комиссия должна определить, нуждается ли недвижимое имущество в реабилитационно-реконструкционных работах и рассчитать примерную стоимость подобных работ.

4. В случае, если в соответствии с данным законом, получатель имущества выбирает Грузию местом жительства, ему будет выдано одноразовое и ежемесячное пособие. Одноразовое пособие выдется в размере ???? лари на человека, а ежемесячное пособие выдается в течении 6 месяцев в размере ???? лари в месяц на человека.

Статья 43. Период реституции имущества и возмещения ущерба

1. Реституция имущества и/или восстановление в правах должно осуществляться в течении одного года с момента принятия решения Комиссией.

2. Денежная компенсация должна выплачиваться поэтапно, в течении 3 лет с момента принятия решения Комиссией.

Глава V.

Финансирование Комиссии. Социальная защита членов Комиссии

Статья 44. Финансирование Комиссии

1. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии и принятых ею решений происходит средствами финансового фонда Комиссии.

2. Порядок создания фонда Комиссии определяется данным законом и регламентом Комиссии.

3. Источниками пополнения фонда Комиссии являются государственный бюджет, гранты, благотворительные пожертвования со стороны других государств, межправительственных и неправительственных организаций или частных лиц.

4. Комиссия имеет счет в банке, на котором учитывются средства фонда Комиссии.

5. Комиссия предъявляет свой бюджет правительству не позднее 120 дней до начала нового финансового года.

Статья 45. Финансирование Комиссии

Зарплата и материальные льготы членов Комиссии не могут быть меньше, чем зарплата и материальные льготы членов Парламента Грузии. Уменьшение размера зарплаты члена Комиссии недопустимо в течении всего срока его полномочий.

Статья 46. Контроль финансов Комиссии

1. Комиссия обязана:

а) хранить книги бухгалтерского учета и другие документы, связанные с деятельностью Комиссии;

б) готовить квартальный учет затрат, который должен включать в себя данные об ежемесячных тратах;

в) обеспечить полноценной информацией о бюджетном конроле, основанном на информационных системах управления Комиссии;

г) обеспечить правомерное распоряжение средствами Комиссии.

2. Ежегодный аудит распоряжения бюджетными средствами Комиссии осуществляется Палатой контроля, а распоряжение другими средствами Комиссии контролируются независимым аудитором, имеющим хорошую репутацию, которого назначает Комиссия.Учет расходов Комиссии и заключения аудитора представляются Парламенту, Президенту и другим спонсорам фонда Комиссии.

Глава VI.

Временные положения

Статья 47. Временные положения

1. Подбор членов Комиссии происходит в течении 3 календарных месяцев с момента вступления в силу данного закона.

2. На первом заседании Комиссии, до избрания председателя, председательствует старейший член Комиссии. На том же заседании избирается председатель Комиссии и секретарь, в порядке, установленном данным законом.

3. Комиссия приступает к принятию заявлений спустя 6 месяцев после вступления в силу данного закона.